廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省體育局
關于印發《廣東省深化體育專業人員
職稱制度改革實施方案》的通知
粵人社規〔2021〕22號
各地級以上市人力資源和社會保障局、體育行政部門，省直有關單位：
現將《廣東省深化體育專業人員職稱制度改革實施方案》印發給你們，自2021年11月30日起實施，有效期為5年。
實施中如有問題及意見，請及時反饋省人力資源社會保障廳專業技術人員管理處和省體育局人事保衛處。
廣東省人力資源和社會保障廳
廣東省體育局
2021年10月20日
廣東省深化體育專業人員職稱制度
改革實施方案
體育專業人員是專業技術人才隊伍的重要組成部分，是建設體育強省的重要力量。為加快我省體育專業人才隊伍建設，根據國家和省深化職稱制度改革部署以及《人力資源社會保障部 體育總局關于深化體育專業人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2020〕76號）等文件精神，結合廣東實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府的有關工作安排，堅持黨管人才原則，遵循體育人才成長規律，以科學評價為核心，建立符合體育行業特點的科學化、規范化、社會化的職稱制度，為加快建設體育強省提供人才智力支撐。
（二）基本原則。
1.堅持服務發展。圍繞我省體育事業高質量發展，以及足球等體育項目改革發展要求，落實全民健身國家戰略，充分發揮職稱評價“指揮捧”作用，釋放和激發體育專業人員創新創造創業活力。
2.堅持遵循規律。遵循體育人才成長規律，建立分類合理、標準科學的評價體系和專業動態調整機制，根據我省體育事業發展適時調整評價專業。
3.堅持科學評價。以服務體育專業人員為宗旨，以品德、能力、業績為導向，分級分類完善評價標準，克服唯學歷、唯資歷、唯論文傾向，堅持客觀公正的綜合評價，堅持同行認可，促進優秀人才脫穎而出，讓深耕專業、做出貢獻的體育人才有成就感和獲得感。
4.堅持改革創新。創新體育人才評價機制，建立層次分明、職責清晰的社會化評審機制。充分發揮各級職能部門、體育社會組織和用人主體在職稱評審中的重要作用，提升職稱評審質量，推進體育行業治理能力和治理體系現代化。
二、主要內容
通過健全職稱體系、完善評價標準、創新評價機制、加強評價監督、優化公共服務等措施，形成設置合理、評價科學、管理規范、社會和業內認可的體育專業人員職稱制度。
（一）健全職稱體系。
1.完善專業類別。體育專業人員職稱設置教練員和運動防護師兩個專業類別。教練員指培養、訓練運動員和指導群眾參與全民健身活動的專業人員；運動防護師指從事運動損傷和運動疾病預防、評估、急救、治療、康復的專業人員。
2.健全層級設置。體育專業人員職稱設初級、中級、高級三個層級，其中高級分設副高級和正高級。教練員初級、中級、副高級、正高級職稱的名稱分別為初級教練、中級教練、高級教練、國家級教練；運動防護師初級、中級、副高級、正高級職稱的名稱分別為初級運動防護師、中級運動防護師、高級運動防護師、正高級運動防護師。
3.調整后的教練員職稱與原體育教練員職稱的對應關系。原三級、二級教練對應初級教練，原一級教練對應中級教練。原高級教練、國家級教練職稱名稱不變。取得職稱的時間，自取得原職稱起算。
4.體育專業人員職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級，副高級對應專業技術崗位五至七級，中級對應專業技術崗位八至十級，初級對應專業技術崗位十一至十三級。
5.動態調整專業設置。根據我省體育事業發展需要及體育人才評價工作實際，動態調整職稱專業設置。對足球、籃球等從業人員數量較大、評價需求穩定的專業，持續開展評價工作；對發展勢頭良好，評價需求旺盛的新興體育職業，符合條件的增設為新的職稱專業；對從業人員減少、評價需求縮減的專業，及時調整或取消。
（二）完善評價標準。
1.堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在人才評價的首位，重點考察體育專業人員的職業道德，倡導科學精神，強化社會責任，堅守道德底線。通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察申報人的職業操守和從業行為。保護體育運動參加者身心健康，維護體育競賽的公平競爭，堅決抵制違反興奮劑工作規定的不當行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，受到黨紀、政務處分的人員，在影響期內不得申報職稱。實行學術造假和職業道德嚴重缺失“零容忍”，對通過弄虛作假等違紀違規行為取得的職稱一律予以撤銷。
2.科學分類評價。以教練員、運動防護師職業屬性和崗位需求為基礎，分類制定評價標準。教練員著重評價其提高執教對象運動水平的能力，根據執教對象、執教內容等針對不同崗位教練員特點分類制定評價標準；運動防護師著重評價其開展運動損傷和運動疾病預防、評估、急救、治療和康復指導的能力。突出對代表性成果的評價。代表性成果包括執教總結、體育器械裝備發明專利、運動防護案例等，不搞簡單量化。取消不適應體育專業人才隊伍發展需要的限制條件，對論文、外語和計算機應用能力不作統一要求。
3.突出評價能力和實際貢獻。重點考察體現體育專業人員的專業性、技術性、實踐性和創新性，綜合評價體育專業人員的理論水平和實踐能力。對于業績特別突出、做出重大貢獻的體育專業人員，可破格申報職稱。優秀運動員退役后從事體育訓練教學的，可根據其取得的運動成績直接申報相應層級教練員職稱。長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的體育專業人員，側重考察工作實績，職稱評審中可適當放寬學歷和任職年限要求。引進的海外高層次體育人才和急需緊缺體育人才，職稱評審中可適當放寬資歷、任職年限等條件限制，其在國（境）外工作的經歷和取得的業績可作為職稱評審的依據。
4.實行省級標準和單位標準相結合。根據人力資源社會保障部、國家體育總局教練員和運動防護師職稱評價基本標準，省人力資源社會保障廳、省體育局制定《廣東省教練員職稱評價標準條件》（附件1）和《廣東省運動防護師職稱評價標準條件》（附件2）。具有自主評審權的體育社會組織、用人單位可根據本單位實際，制定本單位標準。單位標準不得低于省級標準。
（三）創新評價機制。
1.豐富職稱評價方式。進一步完善以體育行業專家評議為基礎的業內評價方式，注重引入市場評價和社會評價，綜合采用評審、認定、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。對特殊人才通過特殊方式進行評價。
2.加強評價組織和專家庫建設。組建由訓練單位、科研機構、體育社會組織和高等院校相關專業高層次人才組成的評審專家庫。完善評審專家遴選機制，根據不同專業、不同體育項目合理確定評審專家。
3.推進職稱評審社會化。拓展職稱評價人員范圍，暢通非公有制經濟組織、體育社會組織、自由職業體育專業人員職稱申報渠道，非公立機構與公立機構的體育專業人員在職稱評審等方面享有平等待遇。建立完善體育專業人員自主申報、業內專家公正評價、單位擇優使用、職能部門監督指導的社會化職稱評審機制。
4.逐步探索職稱與國內外評價體系接軌互認。按照國家部署，探索實行體育專業人員職稱與國際體育組織人才評價結果互認。
（四）促進職稱與人才培養使用相結合。
1.實現職稱與人才培養的有效銜接。充分發揮人才評價“指揮棒”作用及職稱對提高體育人才培養質量的導向作用，結合體育領域人才需求，促進體育人員知識更新，推動重點專業、重點領域體育人才職業發展。
2.實現職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位應結合用人需求，根據職稱評價結果合理使用體育專業人員，實現職稱評價結果與體育專業人員聘用、考核、晉升等有效結合。加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。
（五）改進職稱管理服務方式。
1.下放職稱評審權限。省人力資源社會保障廳和省體育局負責全省體育專業人員職稱改革，省體育局具體承擔全省體育專業人員高級職稱評審工作。人力資源社會保障部門和體育行政部門共同組織實施本地區體育專業人員職稱評審工作。科學界定、合理下放體育專業人員職稱評審權限，逐步向符合條件的地區或社會組織等下放副高級職稱評審權限。
2.加強職稱評審監督。完善各級職稱評審委員會核準備案制度，明確界定職稱評審委員會評審專業和人員范圍。加強專家庫管理，建立評審專家動態管理機制。健全職稱評審委員會工作程序和工作規則，嚴肅評審工作紀律，堅持評審回避制度，加強對職稱評審全過程的監督管理。對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，責令限期整改、暫停評審工作直至收回評審權，并依法追究責任。
3.健全職稱評審服務體系。優化職稱評審服務，簡化申報手續和評審環節。申請評審的非公有制單位體育專業人員經用人單位推薦，經人力資源和社會保障部門設置的職稱申報點受理審核后，可直接報送相應職稱評審委員會。加強體育專業人員評審信息化建設，推動評審信息互通共享。
三、組織實施
（一）提高認識，加強領導。各地、各有關部門要充分認識改革的重要意義，將深化體育專業人員職稱制度改革作為當前加強體育人才隊伍建設的首要任務，切實加強組織領導。有關部門要密切配合，相互協調，確保體育專業人員職稱制度改革工作順利推進。
（二）平衡過渡，穩慎實施。體育專業人員改革前取得的原三級教練、二級教練和一級教練職稱，按照本方案對應關系分別視同為初級教練和中級教練職稱，不再另行開展評審換證工作。各地、各有關部門要結合實際，落實好各項改革舉措，妥善做好新舊政策銜接，嚴格按照本方案開展各級別新的職稱評審工作。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各地、各有關部門要結合實際，加強宣傳引導，充分調動體育專業人員的積極性、主動性，引導廣大體育專業人員積極支持和參與改革，營造有利于體育專業人員職稱制度改革的良好氛圍。
附件：1.廣東省教練員職稱評價標準條件；2.廣東省運動防護師職稱評價標準條件
