各 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、教育局，有關(guān)部屬單位，有關(guān)學(xué)術(shù)團體：進入新世紀以來，我國的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作圍 繞衛(wèi)生工作重點和隊伍建設(shè)的需要，堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進取，取得了顯著成效，已經(jīng)成為增強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核心競爭力和提 高衛(wèi)生技術(shù)人員能力素質(zhì)的重要途徑和手段，在衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實黨的十七大精神，促進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的健康發(fā)展，針對當(dāng) 前繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的需求和工作中存在的問題，提出如下意見：
　　
　　一、提高認識，切實加強對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　
　 　（一）各級衛(wèi)生行政部門要不斷提高對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作重要性的認識，把發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)，完善教育制度，健全教育體系作為加強衛(wèi)生人力資源開發(fā)、提 高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平、實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施和根本保證。要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的開展情況、規(guī)劃目標(biāo)的完成情況納入干部考核和單位綜合目標(biāo)管理 責(zé)任制，切實加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的開展?fàn)I造良好的氛圍。
　　
　　（二）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把開展 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為提高單位核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，把促進全員學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型單位作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要落實管理職能部門和負責(zé)人，完善 相關(guān)制度措施，保證必要的工作條件，改進管理方法和手段，不斷增強衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的自覺性；要制訂繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作規(guī)劃和年度實施計 劃，切實落實繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費，為衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，擴大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的覆蓋面，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象的學(xué)分達 標(biāo)率。
　　
　　二、嚴格管理，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效果（三）認真落實全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會（以下簡稱全國繼教委）《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育 學(xué)分授予與管理辦法》，結(jié)合實際不斷完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)制度與配套政策。各級衛(wèi)生行政部門要加強對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的學(xué)分授予環(huán)節(jié)的管理，適時制訂適合 我國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的質(zhì)量與效果；要加強對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全國繼教委和省級繼教委每年抽樣檢查的項 目數(shù)量不低于其審批數(shù)量的10%，抽樣檢查情況將作為評估各地繼續(xù)教育工作的重要內(nèi)容。
　　
　　（四）強化激勵和約束機制。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 要認真落實衛(wèi)生部和人事部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》，把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為衛(wèi)生技術(shù)人員聘任、技術(shù)職務(wù)晉升和執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件之一。各級繼教委 對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開展較好、質(zhì)量較高、效果明顯的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰，對違反規(guī)定的單位和項目負責(zé)人采取警告、內(nèi)部批評、通報批評、取消項目舉辦資 格等措施給予處罰。
　　
　　（五）加強對社團組織繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的管理。全國性社團組織只可舉辦國家級和省級Ⅰ類學(xué)分項目，國家級項目 要報全國繼教委審批；全國性社團組織舉辦的省級I類學(xué)分項目歸口到中華醫(yī)學(xué)會、中華護理學(xué)會、中華口腔醫(yī)學(xué)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會、中國醫(yī)師協(xié)會、中國醫(yī)院協(xié) 會管理。上述6個社團組織應(yīng)組織專家對申報項目進行評審并報全國繼教委備案。全國繼教委于每年1月和7月公布評審結(jié)果，供衛(wèi)生技術(shù)人員選擇參加。
　　
　　（六）規(guī)范專業(yè)性雜志的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予管理。經(jīng)省級及以上繼教委批準(zhǔn)的專業(yè)性雜志可授予繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育Ⅱ類學(xué)分，不得授予Ⅰ類學(xué)分（每年所授學(xué)分數(shù)不得超過5學(xué)分）。
　　
　 　（七）加強對異地舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的管理。充分發(fā)揮省級繼教委和學(xué)科專家組的作用，加強對異地舉辦項目的監(jiān)督檢查，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的質(zhì)量和效 益。異地舉辦項目的單位，包括國家級項目、全國繼教委公布的社團組織舉辦的項目，以及其他跨省（區(qū)、市）舉辦的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，應(yīng)在項目舉辦2周前向舉 辦地省級繼教委辦公室報送備案材料，接受當(dāng)?shù)乩^教部門的監(jiān)督檢查。
　　
　　（八）加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部隊伍建設(shè)。全國繼教委和省級繼教委要采取有效措施，加強對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員法規(guī)、政策和管理知識的培訓(xùn)，不斷提高管理水平和管理效率。各級繼教委要注重組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育科學(xué)研究，加強國內(nèi)外繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的交流與合作。
　　
　　（九）加強對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目負責(zé)人的培訓(xùn)。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的承辦單位應(yīng)對各項目的負責(zé)人進行專題培訓(xùn)，使其了解和熟悉國家有關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動和學(xué)分授予的管理規(guī)定，明確項目負責(zé)人的職責(zé)，規(guī)范項目管理，提高項目舉辦水平，保證活動的質(zhì)量與效果。
　　
　 　（十）加強對現(xiàn)代遠程教育項目的管理。要進一步完善遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)和項目的申報、審批辦法。經(jīng)批準(zhǔn)開展遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機構(gòu)應(yīng)每年將接受繼續(xù)醫(yī) 學(xué)教育活動的單位名單及受訓(xùn)人數(shù)報全國繼教委和省級繼教委備案，接受繼教管理部門的監(jiān)督檢查。遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目授予Ⅰ類學(xué)分的，應(yīng)由舉辦項目的遠程教 育機構(gòu)提供學(xué)員參加學(xué)習(xí)的有關(guān)材料，經(jīng)學(xué)員所在地的省級繼教委核準(zhǔn)后發(fā)放相應(yīng)的學(xué)分證書。
　　
　　（十一）積極利用現(xiàn)代化手段加強繼續(xù)醫(yī) 學(xué)教育管理。進一步完善國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的網(wǎng)上申報、評審和執(zhí)行情況信息反饋系統(tǒng)。加快推進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立健全信息反饋 體系，實時了解和掌握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動的開展情況和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象的學(xué)分完成情況，提高管理水平和工作效率。全國繼教委在國家級系統(tǒng)中盡快開發(fā)適合 省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理部門使用的管理軟件，供各地選用。各地要采取有力措施，充分利用已有的信息、網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳 輸體系。
　　
　　三、圍繞衛(wèi)生工作重點，大力推進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作（十二）探索東部支援西部、城市支援農(nóng)村的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育途徑和方式，積 極推廣適合農(nóng)村基層應(yīng)用的適宜技術(shù)。東部發(fā)達省份要充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源優(yōu)勢，幫助教育資源欠缺的地區(qū)發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。采取舉辦培訓(xùn)班、支援師 資和教材、送項目到西部等方式，豐富西部的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源，為西部衛(wèi)生技術(shù)人員提供更多的學(xué)習(xí)機會。
　　
　　（十三）建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)技術(shù)骨干培訓(xùn)機制和制度。通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目和業(yè)務(wù)進修班，定期選派基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)骨干脫產(chǎn)進修，組織適宜技術(shù)推廣等形式，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。
　　
　 　（十四）積極開展面向農(nóng)村的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。按照衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)暫行規(guī)定》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)基本要求》，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi) 生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，并參照繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理制度要求進行管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員在職培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)制度。各級衛(wèi)生行政部門要 認真組織實施“提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力”培訓(xùn)項目，“十一五”期間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進行管理知識培訓(xùn)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行專 業(yè)技能和全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)。
　　
　　（十五）積極開展全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育活動。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》和人 事部等5部委《關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為經(jīng)過崗位培訓(xùn)的社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和規(guī)范化培訓(xùn)的全科醫(yī)師提供具有全科醫(yī)學(xué)特點、針對 性和實用性強的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，提高社區(qū)衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)。在大中城市全面啟動全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，適時推出一批高水平的全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目。
　　
　 　（十六）加強對疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生人才的繼續(xù)教育工作，增加護理、藥學(xué)、檢驗等醫(yī)學(xué)相關(guān)技術(shù)專業(yè)的繼續(xù)教育項目。充分利用各種繼續(xù) 醫(yī)學(xué)教育資源，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理與醫(yī)療衛(wèi)生各項重點工作緊密配合，發(fā)揮各方面的積極性，努力將各種符合衛(wèi)生技術(shù)人員實際需要的高質(zhì)量的培訓(xùn)項目和培訓(xùn)活 動納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度進行管理。
　　
　　（十七）認真開展面向全體衛(wèi)生人員的教育培訓(xùn)工作。大力推廣臨床診療規(guī)范、適宜醫(yī)療技術(shù)、合理 用藥指導(dǎo)原則，廣泛開展重大傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理、衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域防控商業(yè)賄賂相關(guān)政策等方面知識的全員 培訓(xùn)，促進衛(wèi)生技術(shù)人員及時更新知識，增強能力，適應(yīng)實際工作的需要。
　　
　　（十八）積極開展遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。充分利用現(xiàn)代教育手 段，豐富繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的可及性，擴大繼續(xù)教育的覆蓋面，使更多的衛(wèi)生技術(shù)人員能夠方便地學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)新知識、新理論、新方法和新技術(shù)。 同時，規(guī)范遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目適用范圍和學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)，推動遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的健康發(fā)展。
　　
　　（十九）加強現(xiàn)代遠程醫(yī)學(xué)教育的視聽 教材建設(shè)。要充分發(fā)揮政府部門、社會團體、高等醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和相關(guān)網(wǎng)站的積極性，組織制作科學(xué)性、針對性和實用性強的視聽教材。要注意發(fā)揮各類 機構(gòu)和人員的優(yōu)勢與特長，實現(xiàn)資源共享，提高工作效率。全國繼教委要研究論證遠程教育的課件目錄，指導(dǎo)視聽教材的建設(shè)；建立優(yōu)秀課件評審制度，選擇內(nèi)容適 宜、教學(xué)效果好的課件進行推廣。
　　
　　四、加大經(jīng)費投入，加強和規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費管理（二十）多渠道籌集經(jīng)費，建立健全繼續(xù)教育投 入機制。各級衛(wèi)生行政部門要積極爭取政府財政投入，要切實把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作列入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費預(yù)算，做到有錢辦事、專款專用；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要列支專項經(jīng) 費，保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的開展；衛(wèi)生技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分費用。鼓勵社會各界通過多種形式為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動提供捐助。
　　
　　（二十一）繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的收費應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，嚴格審批及管理，收取費用要符合相關(guān)主管部門的規(guī)定，辦理相應(yīng)的審批或備案手續(xù)。舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動要堅持公益性質(zhì)，不以營利為目的，并接受主辦單位財務(wù)部門的監(jiān)督管理。
　　
　　（二十二）要規(guī)范捐贈經(jīng)費的使用范圍，抵制商業(yè)賄賂行為對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的干擾。社會各界的資助經(jīng)費只能用于繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，不得附加其他條件。
　　
　　

二○○八年八月二十四日

衛(wèi)生部辦公廳2008年月日印發(fā)