2005年（下半年）廣東省公務員錄用考試《申論》試卷參考范文

 
    1.答案提示
    我國車輛超限超載屢禁不止的核心問題是利益驅動。其原因有以下幾點：
    （1）運輸單位和司機為獲得更多的運輸利潤。
    （2）公安部門與路政部門在管理過程中，從各自利益出發，各依一法。
    （3）一些執法部門亂收費，亂罰款，使得司機欲通過超載得到補償。
    （4）地方政府為了發展本地區的經濟，放松對超載超限的治理。
    （5）一些車輛生產、維修部門為了自身利益，對車輛進行“大噸小標”或改裝。
    2.答案提示
談汽車超限、超載問題
    汽車超限超載是公路第一殺手。嚴重破壞公路路面以及橋梁設施，造成國家交通規費的大量流失；容易引發道路交通事故，危及人民群眾的生命財產安全；導致汽車運輸業的畸形發展。整治違章超載必須加強教育，提高公民的交通意識和法制觀念，提高執法人員的整體素質；加大執法力度，并實行宏觀調控和綜合治理。
    超限運輸涉及車輛生產、運輸市場、收費管理和群眾利益等諸多問題。要徹底根治這一頑癥，必須全國聯動，綜合治理，標本兼治，其具體對策為：
    （1）開展法制宣傳工作。地方有關政府及有關部門應結合國家的“四五”普法規劃，積極開展法制宣傳活動，大力宣傳《公路法》及相關法律規定，進一步擴大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸專業戶都學法、懂法、守法，為路政部門創造一個良好的執法環境。同時采取切實有效的措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運輸的危害性，不斷提高人民群眾的交通意識和法制觀念。
    （2）完善制度，強化管理。各地政府要統一思想，提高認識，加強對運輸市場的宏觀調控，立法機關要適應形勢發展需要，及時制定一些規范文件，建立健全法律制度。合理調控運力，規范運輸行為，促進運輸市場運力與運量的供求平衡；推廣集裝箱化運輸方式，規范公路貨運車輛類型，特別是特殊產品運輸車輛的類型；加大查處力度，加強汽車生產環節的控制管理，禁止生產違規超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運機動車生產管理目錄，制定相關責任追究制度，杜絕“大噸小標”和倒賣產品合格證問題；公安交警要加強車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關，凡是行駛證登記的技術數據與改裝后的車輛技術數據明顯不符的應不予落戶；有關部門應對違規擅自改裝車車輛的單位和個體業主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規改裝車輛已辦理證照的要進行一次全面清理，對不符合規定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴處罰；貨運部門應嚴把貨源關，禁止車輛超限裝載。路政部門應對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標志。
（3）加強執法隊伍建設。執法水平的高低取決于執法人員素質的高低，因此，要加強對執法隊伍的教育、管理和培訓，深入開展“四個教育”（宗旨教育、法律政治教育、職業道德教育和勤政廉政教育）；不斷提高執法人員的“三個素質”（政治素質、業務素質和法律素質）；鞏固樹立“兩個意識”（群眾意識和服務意識）；增強依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的執法隊伍；切實提高路政人員的行政執法水平，以適應市場經濟的發展需要。
    （4）聯手行動、綜合治理。各級政府要負責牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞媒體等部門組成綜合執法大隊，統一政令，聯合行動，齊抓共管，形成合力，形成一場全國范圍內的反超限超載的專項治理斗爭，嚴厲打擊違章超載行為。執法大隊要經常組織、安排人員上路巡查，指定地點設立檢測關卡，實行集中收費，基本原則是：空車降低收費，超限裝載合理收費，嚴重超載卸載放行。對嚴重超限超載車輛堅決卸載，杜絕罰款收費后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時應追究相關單位的連帶責任，拉運工礦企業貨物的車輛一經超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業。各部門要協調一致，加強省際之間的聯系，避免重復執法、重復處罰。要嚴格規范執法行為，做到行政執法主體合法，認定違章事實確鑿，執法依據和執法程序正確，執法文書齊全，歸檔及時，確保超限運輸的查處質量。
    總之,治理超限超載是一項長期艱巨的任務，需要不斷的摸索和創新，只有各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩定路況，保障公路完好暢通，促進經濟的健康快速發展。