中央機關及其直屬機構2011年度考試錄用公務員
（省部級（含副省級）綜合管理類）申論真題及解析

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）
1．“給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表新形式就是“三善”：即“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結合對這句話的理解，談談對黃河自身規(guī)律的認識。
    解析：
    這是一道概括題，圍繞“給定資料4”作答。
題目所說的“基本事實”，就是指黃河本身活動所遵循的客觀規(guī)律，它活動的客觀規(guī)律就是題目中所謂的“善淤、善決、善徙”。即黃河經常性的淤積泥沙，并經常性的發(fā)生決口甚至河流改道。這是黃河作為自然界一部分的活躍的表現。把這個問題談清楚就完成了題目所要求的對這句話的理解。
對于黃河這個客觀規(guī)律的認識和利用這個規(guī)律造福于人類自身，我國人民經歷了艱苦的探索，從給定材料4本身來看，列舉了現代各個歷史時期的不同認識和實踐，這就集中表現在幾代領導人的有遞進性的指示上，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度”，辦好黃河水利，造福人民。因此，題目中所謂“談談對黃河自身規(guī)律的認識”，也就是說認識規(guī)律的目的是要為我所用，因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應用。
參考答案：
“善淤、善決、善徙”即黃河經常性的淤積泥沙，并經常性的發(fā)生決口甚至河流改道；這是它自身千百年來所遵循的客觀規(guī)律。
黃河的規(guī)律一方面發(fā)育了華北平原，構成中國人生存的物質基礎；另一方面黃河也對群眾構成威脅。新中國幾代領導人的指示體現了對治黃規(guī)律的認識，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度”，辦好黃河水利造福人民。
2．“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）
要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。
解析：
本題是單一式的概括題，和2010年地市級概括《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現的原因很相似，關鍵是要對材料五進行深入的分析和把握，組織答案要注意答案要點的全面性和完整性。
參考答案：
⑴政府重視，投入大量人力、物力和財力治理黃河；
⑵王景治理黃河的措施得當：興修黃河大堤和汴渠，選擇河身較短、地勢較低的較優(yōu)行河路線，建設和利用沿河大澤放淤的工程；
⑶這一時期自然環(huán)境發(fā)生變化，黃河中游地區(qū)大暴雨較少，下游分支較多，兩側又有較多湖泊洼地，使黃河下游水患減少；
⑷社會人文環(huán)境發(fā)生變化，這一時期黃土高原人口減少，植被一定程度上得到恢復，使黃河輸沙量減少。
二、 “給定材料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）
要求：內容具體，表述清晰，不超過300字。
解析：
這是一道概括加分析題（案例啟示類），與2010年國考省部級第二題（分析荷蘭退耕還海與中國退耕還湖）相似。答案可分兩部分，首先概括生態(tài)危機的表現以及各國政府的治理舉措。然后，就如何治理黃河談談看法。注意，要分清其中的經驗教訓，要以對策的語言表達出來。
參考答案：
密西西比河因過度開發(fā)，導致水質污染、濕地減少，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。雖然美國政府一直十分重視治理，但執(zhí)行不力，治理工程建設滯后，同時缺乏考慮整體規(guī)劃。亞馬遜河流域由于森林砍伐、農藥化肥污染等原因，生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。對此，巴西政府制定了專項法規(guī)，但宣傳不到位。尼羅河流域曾經污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，埃及政府科學規(guī)劃，建設人工濕地工程，有效治理水質污染，逐步恢復尼羅河生機。
以上案例啟示我們治理黃河，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理人與自然的關系，做好黃河流域綜合治理。具體說來，就是要：第一建設人工濕地工程，保護森林、草原等植被，有效治理農藥等造成的水質污染。第二，制定專項法律，并加大環(huán)保執(zhí)法力度。第三，加強宣傳，營造全民關注環(huán)保的良好氛圍。
三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內容要點。（20分）
要求：
（1）切合主題
（2）全面、表述準確、有邏輯性
（3）本題作答不超過400字。
解析：
宣傳手冊是由四個部分組成的，因此每一部分都要寫出內容要點。而每一部分的內容要點基本上都來自材料，只需要找到答題的角度即可。
參考答案：
《黃河之水天上來》的內容要點：
1、介紹黃河的源頭及其流經地
2、以壺口瀑布為例，介紹介紹黃河的自然景觀
《黃河與中華文明》的內容要點
1、古代黃河流域中華文明的印記如宮殿、青銅器、甲骨文等
2、介紹黃河流域出現的歷史偉人
3、介紹黃河流域出現的一些文化現象如：秦腔、豫劇等
《黃河的治理與開發(fā)》的內容要點
1、介紹歷史和當代黃河的治理情況
2、介紹歷史和當代黃河的開發(fā)情況
3、介紹黨和國家領導人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于黃河治理和開發(fā)的思想和做法
《黃河精神萬古傳》的內容要點
1、指出黃河精神的內容——在治理和開發(fā)的過程中注意人與自然的和諧相處
2、號召人們維護和發(fā)揚黃河精神
四、“請參考給定資料，以弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。”
要求：
（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。
解析：
一、按照擊潰題干法解析，材料可以分為以下細節(jié)，具體如下：
（一）請參考給定資料——意味著要充分聯(lián)系材料；
（二）以弘揚黃河精神為主題——意味著黃河精神是本作文寫作主線的重要組成部分之一，也是寫作的最終歸屬點、提升點；
（三）自選角度，自擬題目，寫一篇文章。——要結合以下三點才能出來好的行文。
第一，中心論點明確，意味著在行文第一自然段一定要出論點，因此，無論如何選角度、自擬標題，一定要有明確的論點；
第二，內容充實，有說服力；——強化了分析能力，副省級以上，要特別注意要從微觀切入，但是，要重視從宏觀與中觀之間行走；
第三，1000字左右，要重視字數控制——不要過高哦，字數有明確的限制。
二、行文寫作先看材料
整體行文邏輯比以前變得更難了。從表象上看，開頭材料和結尾材料非常像文化，而整體行文的材料有更側重于人與自然。
其實，黃河文化精神本身一定要站在發(fā)展的視角來看。只談精神是空談，不談人與自然也是空談。
因此，要從統(tǒng)籌兼顧人與自然協(xié)調、黃河精神來寫最高最尖端寫法。人與自然是不變的、永恒的，也是科學發(fā)展所倡導的，黃河精神要從短期和長期的角度來看，而這也是統(tǒng)籌當前和長遠的范疇，而文化又屬于文化軟實力范疇，當然，三個統(tǒng)籌兼顧的維度，也可以自由組合來解題
三、結構簡析
 
統(tǒng)籌人與自然    弘揚黃河新精神
第一自然段：提出論點，突出黃河文化精神的歷史擴散與文化傳承的重要性；
第二自然段：寫當前的問題和表現
第三自然段：分析原因
第四自然段：過渡段
第五自然段：對策一：弘揚黃河精神，突出黃河文化發(fā)展的方向；
第六自然段：對策二：弘揚黃河精神，找準當下黃河精神的重要問題；
第七自然段：對策三：弘揚黃河精神，有重點，破題現在的瓶頸，人與自然是抓手；
第八自然段：結尾，提升到人與自然為抓手，創(chuàng)新文化精神，弘揚文化精神。