申論文章框架：
題目
文章開頭語（即帽子）+問題原因+解決措施+結尾


題目集：1。＊＊＊芻議、
2。＊＊＊亟需制度跟進
3。多管齊下破摯肘，齊抓共管促和諧
  ——由＊＊＊問題想到的
4。以科學發展觀統領＊＊＊
文章開頭語：
1。隨著深化改革和擴大開放步伐的加快，我國市場經濟不斷完善，經濟水平和綜合國力顯著提高，城鄉居民消費升級、購買力增強，老百姓普遍得到了經濟增長帶來的實惠，樹立科學發展觀，全面建設小康社會已經深入民心。但，在形勢大好的背后，仍然隱藏著許多矛盾和問題，比如＊＊＊＊＊＊（即申論文章中所提到的問題），居安思危如果處理不好這些不和諧因素，到社會穩定和經濟發展大局，制約經濟的發展。
***事件（從申論文章中找個事件）的發生，再次給人們敲響了警鐘，***問題刻不容緩、亟待解決。
2．近幾年，****逾來逾社會關注的焦點沒，在一些地區，甚至是一個沉重的話題。***涉及到群眾的切身利益，國家在規范**方面做了大量工作并初見成效，但仍存在很多問題，比如：******（照文章中的不和諧面寫幾條），在此背景下，進一步加強***制度建設，強化監管，仍是政府今后的工作重點，切實保障群眾利益不受侵犯，還需要政府和社會付出更多的努力。
問題原因：
1。一是＊＊＊制度的不健全、不完善；二是打擊力度不夠導致的違法者有恃無恐，敢冒天下之大不韙、以身試法；三是由于＊＊＊思想缺位，＊＊＊意識淡薄；四是＊＊＊監管不到位，導致執法不嚴、違法不究現象時有發生
2。問題的原因，可以歸結為“道德失范、監管乏力、制度缺位”
3．＊＊＊問題的原因是多方面的，這其中既有制度方面的原因、監管方面的原因也有。。。。
解決措施：
一。制度方面
1。加強＊＊＊制度建設，完善＊＊法制體系，形成綜合治理＊＊長效機制。
   對于＊＊＊，通過立法建制的手段，明確規定其實施程序、執行標準、控制方式及反饋渠道。使之嚴格在法律規定框架內行事，深化政府問責和企業問責制，規范，用制度建設貫穿其中，把制度約束、教育引導、利益調節有機結合，在法律層面上為提供強有力的制度支撐，使＊＊＊成為無源頭之污水，無根本之惡行
2。不斷完善法規細則，制定專項規劃，構建綜合體系
二。監管方面
1。強化監管，確保上令下達。
   對于＊＊＊，實行事前、事中、事后全程監督。既包括政府職能部門對＊＊＊的定期檢查、不定期抽查也包括公眾、媒體等社會力量對＊＊的監督
   政府職能部門實施層層領導責任制，嚴格執行包干責任制、責任追究制，專人專職、專職專責，明確問責范圍，出了問題找專人，防止推諉之風，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要問責。
   設立舉報熱線，暢通社情民意反映渠道，鼓勵引導人們及時表達訴求，同時完善證人保護機制，使舉報人“愿言、敢言、暢言”
三。打擊力度方面
1。嚴刑厲法，加大打擊力度
   古語道：尚不足勸善、罰不足戒非，而政不成。在法律執行上，我們要動真從嚴，建立由黨委政府統一領導，職能部門與公檢法、紀檢監察部門共同參與的聯合執法機制，加強協調配合，形成工作合力，有效打擊****，發現一處、嚴厲打擊一處，不走過場、不留死角。對****的相關單位，要予以公開曝光通報批評，依法查處并責令其限期整改，逾期不達標的給與停產、關閉，視情節輕重給與罰款、警告吊銷營業執照等處罰；對***相關責任人，給與相應行政處分，嚴重的追究責任。
四。宣傳教育方面
1。在全社會開展***教育，促使事必循法以動。
   對社會公眾，要加強**輿論宣傳與啟發教育。通過**知識宣傳周、**知識競賽、**知識講座、電視網絡宣傳等有效形式，深入開展**教育，使民眾了解法律運用程序，維權途徑，使****成為社會公眾的自覺行為。
   對廣大黨員干部，加強他們的廉政勤政教育、從政道德教育、黨紀法規教育，以科學發展觀為指導，樹立正確的政績觀、價值觀，充分認識到自己的責任與義務，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”
2。加強**教育，在全社會營造**良好氛圍
大力實施**教育工程，深入普及**法律知識，使***思潮進機關、進社區、進工廠、進學校、進家庭 ，
五．提高認識方面
   1。對于***，各級部門尤其是領導干部要高度重視，把***納入本地區經濟建設總體規劃，納入領導干部評定體系，群策群力綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約***問題的歷史性、深層性問題。
六。維穩方面。
  1．相關職能部門要迅速打造**信息公布平臺，向社會準確、及時地公布相關情況。
  對***情況，做到既不隱瞞也不夸大。消除社會猜忌和失真蜚言，設立專門的**情況咨詢熱線，有必要時組織相關新聞發布會，對公眾的疑問，耐心解答，穩定民心。
七。國際交流方面
 1。加強國際交流與合作，取人之長、補己之短
 梅須遜雪三分白，雪卻輸梅一段香。廣泛開展國際間、區域間的***經驗交流，把他們在***方面的先進理念與經驗吸收應用。相關部門擬舉辦一次“**展覽交流會”，主要內容包括:展示改革開放以來，我國在**方面取得的重大成就；揭示**方面存在的問題和不足；與國外先進地區在**方面經驗交流，互補互用
 八。創新方面（現在國家提倡創新，所以這一條也很容易用到）
  1。加快***技術的研發與創新，廣泛開展國際間、區域間技術合作。
  加快**技術的研發與創新，優化**技術創新政策環境，加快**技術領域創新團隊與研發基地建設，推動建立以企業為主體，產、學、研相結合的**技術創新與成果轉化體系。同時廣泛開展**技術國際交流與合作，積極引進國外先進技術和管理經驗，不斷拓展**國際合作領域與范圍

結尾：
1。總之，*****是一場艱苦卓絕的斗爭，其中政府是主角，承擔著必須而又必需的責任，民眾、媒體等社會力量也有義務參戰其中，讓政府、民眾通力合作，嚴厲打擊****，保證經濟社會健康、持續、穩定的向前發展。