人社部函〔2020〕105號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

    為全力推進職業技能提升行動深入實施，努力完成今年各項工作目標任務，決定在10月下旬至12月底，集中開展“2020年職業技能提升攻堅行動”。

    一、強化各項政策貫徹落實

    （一）加大專賬資金使用效能。認真貫徹落實《關于做好職業技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》（人社廳發〔2019〕117號），優先使用專賬資金開展各類職業技能培訓、以工代訓和技能扶貧等各項工作，切實加快專賬資金使用執行進度。有條件的地區可安排經費，對培訓組織動員工作進行獎補。

    （二）激發以工代訓政策新動能。認真貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部關于實施企業穩崗擴崗專項支出計劃的通知》（人社部發〔2020〕30號）精神，發揮專賬資金穩定和擴大就業的積極作用，全力支持中小微企業以及外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業的各類企業開展以工代訓。  

    （三）加大政策落實力度。充分利用就業補助資金，重點加強高技能人才培訓基地建設、職業培訓實名制信息管理系統建設、企業院校和培訓機構的實訓設施設備升級改造、教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽等基礎工作。

    二、強化組織實施工作力度

    （四）健全工作協調機制。貫徹落實2019年國務院第45次常務會議審議通過的《職業技能提升行動方案（2019—2021年）重點任務分工》，充分調動和發揮發展改革、教育、工業和信息化、住房城鄉建設、財政、農業農村、退役軍人事務、應急管理、國資等行業主管部門以及工會、共青團、婦聯等群團組織參與，并共同做好職業技能培訓工作。

    （五）開展常態化的大規模職業技能培訓。在疫情防控常態化前提下，統籌做好線上線下培訓工作，實現線上線下融合發展。各地要根據本地疫情防控實際情況，全面有序恢復大規模線下培訓。加快完善職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，跟進開展技能等級認定和證書核發工作。

     三、強化培訓質量管理

    （六）提高培訓針對性實效性。堅持就業導向，緊密圍繞勞動者就業需求、企業用人需求，引導培訓資源向市場急需緊缺、企業生產需要、安全生產必需、新職業新業態領域職業培訓聚集。加大急需緊缺職業、先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業以及人工智能、云計算、大數據等領域的各類職業技能培訓。聚焦就業重點群體，為企業在崗職工、困難企業轉崗職工、失業人員、農民工、未就業大學生和貧困勞動力等提供技能培訓服務。

    （七）強化監管保證培訓質量。依據國家職業技能標準要求，開展職業技能培訓。鼓勵推廣“職業培訓包”、“互聯網+”等培訓方式，提升培訓質量。完善培訓和評價機構、培訓項目目錄和實名制職業培訓信息管理系統（“兩目錄一系統”）并實行動態管理。采用“制度+科技”的手段，運用大數據、視頻監控等對培訓機構、培訓鑒定評價過程等進行全方位監管。嚴格證書管理，加強評價工作的事中事后監管，確保評價質量和效果。

    （八）強化風險防控。加強培訓資金監管，每季度定期向社會公開資金使用情況。加強屬地化監管職責，完善相關政策措施和制度建設，做好補貼培訓督導檢查工作。對以虛假培訓等套取、騙取資金的，要依法依紀嚴懲，典型案例在全系統通報。

    （九）提高培訓管理服務水平。優化培訓補貼支付方式，探索推行企業申領補貼承諾制，提升培訓補貼申領發放效率。探索開展培訓管理服務外包，利用第三方優質資源力量組織實施培訓管理服務，解決基層工作人員短缺問題。面向全國引進優質培訓和評價服務機構，組織開展培訓和評價工作，并納入“兩目錄一系統”，方便勞動者按需選擇。大力推廣社保卡加載電子培訓券試點工作，實現勞動者免墊付享受職業技能培訓。

    四、強化督導調度和宣傳工作 

    （十）加大工作督導和宣傳工作力度。按月通報本轄區完成培訓任務情況。通過掛牌督辦、實地督導、蹲點調研、召集約談等方式督導加快工作進度。積極開展服務企業和基層活動，面向企業、院校、培訓機構、技能鑒定評價機構和城鄉各類勞動者，開展形式多樣的宣傳服務活動。因地制宜創新開展集中服務活動，將政策、服務送到勞動者，送到企業、院校和培訓機構。 人力資源社會保障部

2020年10月26日