為加強專業技術人才隊伍建設,促進專業技術人才能力素質提升,加快建設人才強省,根據《關于印發專業技術人才知識更新工程實施方案的通知》(人社部發〔2011〕112號)、《廣東省專業技術人員繼續教育條例》和《廣東省中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)
為加強專業技術人才隊伍建設,促進專業技術人才能力素質提升,加快建設人才強省,根據《關于印發專業技術人才知識更新工程實施方案的通知》(人社部發〔2011〕112號)、《
廣東省專業技術人員繼續教育條例》和《廣東省中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》精神,特制定本實施方案。
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞我省經濟結構調整、發展方式轉變和自主創新能力的提高,著眼重點領域和戰略性新興產業,以新理論、新技術、新知識、新方法為主要內容,以高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才培養培訓為重點,改善和拓展專業技術人才知識結構,提升專業技術人才隊伍的創新能力和整體素質,為我省“加快轉型升級、建設幸福廣東”提供強有力的人才保障和智力支持。
(二)工作原則
服務大局,統籌推進。緊緊圍繞我省經濟社會發展大局,推進廣東省專業技術人才知識更新工程(以下簡稱“工程”)。注重工程與專業技術人才隊伍建設相結合,與我省其他各項重大人才工程相銜接,與各地各部門人才發展規劃相協調,推動建立多層次、多類別、多形式的培養培訓格局,分步分類推進工程實施。
突出重點,示范推進。突出以裝備制造、信息、生物技術、新材料、海洋、金融財會、生態環境保護、能源資源、防災減災、現代交通運輸、農業科技、社會工作等12個重點領域(以下簡稱“12個重點領域”),現代物流、電子商務、法律、咨詢、會計、工業設計、知識產權、食品安全、旅游等9個現代服務業領域(以下簡稱“9個現代服務業領域”)以及我省的戰略性新興產業和文化產業中的高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才培養培訓為重點,發揮工程的示范引領作用,帶動全省專業技術人才知識更新繼續教育,提升我省重點領域和重點產業的人才優勢。
以人為本,科學推進。堅持以人為本,遵循人才成長規律,尊重專業技術人才的主體地位,保障專業技術人才的權益。創新工作方法和服務手段,注重培養培訓的針對性、實用性和先進性,滿足專業技術人才日益增長的多層次、多樣化的學習需求。完善培養培訓體制機制,因勢利導,科學推進,逐步提高專業技術人才的專業水平、創新能力和綜合素質。
二、目標任務和實施步驟
(一)目標任務
圍繞我省經濟結構調整、發展方式轉變和自主創新能力的提高,在12個重點領域、9個現代服務業領域以及我省的戰略性新興產業和文化產業,開展大規模的知識更新繼續教育,每年重點培訓10萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才,以此帶動全省專業技術人才知識更新繼續教育全員培訓的落實。推進全省專業技術人員繼續教育基地建設,創建一批國家級專業技術人員繼續教育基地和省級專業技術人員繼續教育示范基地,構建“布局合理、專業齊全、分級管理、運作規范”的繼續教育基地體系。整合資源,強化服務,加強信息化服務平臺和教材庫、師資庫建設,滿足廣大專業技術人才能力素質提升需求,不斷提高繼續教育公共服務的滿意度。
(二)實施步驟
工程采取分階段、分步驟、動態調整的方式組織實施。2012年,研究制定《廣東省專業技術人才知識更新工程實施方案》,啟動工程實施工作;2012—2015年,逐步落實工程各項任務,大規模開展專業技術人才培養培訓活動,推動制度改革和機制創新;2016—2020年,全面推進工程實施,進行中期檢查評估,鞏固成果,加強薄弱環節,適時調整重點方向,力爭在制度建設、機制創新上有較大突破;2020年,對工程實施情況進行全面總結和評估。
三、重點項目
(一)高級研修項目
按照高水平、小規模、重特色的要求,為高層次人才創造一流的學習交流環境。每年舉辦一批省級高級研修項目,爭取申辦一批國家級高級研修項目,積極選派我省高層次人才參加國家級高級研修項目學習,培訓2000名左右高層次人才,努力建設一支素質優良、創新能力和競爭力較強的高層次專業技術人才隊伍。
實施辦法:各地各部門圍繞12個重點領域、9個現代服務業領域以及我省的戰略性新興產業和文化產業,科學制定高級研修項目計劃報廣東省專業技術人才知識更新工程指導協調小組(簡稱“工程指導協調小組”),由工程指導協調小組審核列入年度高級研修項目計劃,并擇優推薦申報國家級高級研修項目。各地各部門根據計劃組織實施,加強指導服務,保證培訓質量。培訓所需經費按照原渠道予以保障,鼓勵地方、部門、用人單位和個人等多渠道資金支持。每年評估認定20期省級高級研修示范班。
(二)急需緊缺人才培訓項目
在12個重點領域、9個現代服務業領域以及我省的戰略性新興產業和文化產業,以更新知識、掌握先進技術、提升專業技術水平為主要內容,實施急需緊缺人才培訓項目。全省每年培訓8萬名。
實施辦法:各地各部門根據各相關領域和產業的實際情況,結合上級主管部門下達的培訓任務指標,系統制定急需緊缺人才培訓計劃報工程指導協調小組,由工程指導協調小組審核制定全省年度急需緊缺人才培訓計劃。各地各部門根據計劃組織實施,加強指導服務,保證培訓質量。培訓所需經費按照原渠道予以保障,鼓勵地方、部門、用人單位和個人等多渠道資金支持。每年評估認定20期省級急需緊缺人才培訓示范班。
(三)崗位培訓項目
針對有關重點領域和產業中具有中高級職稱的骨干人才職業發展和工作需要,分類組織開展人才理念更新、知識更新拓展、科學精神和職業道德養成、團隊合作、技術適應、創新創業等能力提升訓練,重在完善知識結構,增強綜合素質,提升崗位適應、職業發展能力。全省每年培訓1.8萬名。
實施辦法:各地各部門根據實際培訓需求,結合上級主管部門下達的培訓任務指標,統籌制定崗位培訓計劃報工程指導協調小組,由工程指導協調小組審核制定全省年度崗位培訓計劃。各地各部門根據計劃組織實施,加強指導服務,保證培訓質量。培訓所需經費按照原渠道予以保障,鼓勵地方、部門、用人單位和個人等多渠道資金支持。每年評估認定20期省級崗位培訓示范班。
(四)專業技術人員繼續教育示范基地建設項目
依托高等院校、科研院所、大型企業現有施教機構,推進全省專業技術人員繼續教育基地建設,每年認定20個省級專業技術人員繼續教育示范基地,積極創建國家級專業技術人員繼續教育基地。充分發揮國家級和省級基地的示范引領作用,推動培訓項目、專家師資、教材資源、數據庫開發、研究課題和在線學習平臺等建設,構建我省“布局合理,專業齊全,分級管理,運作規范”繼續教育基地體系。
實施辦法:根據工程培養培訓任務要求,制定省級專業技術人員繼續教育示范基地評估標準與管理辦法,有計劃、有步驟、有重點地抓好示范基地評估認定和建設工作。各地各部門按照申報條件和要求,向工程指導協調小組申報,經考核評估每年認定20個省級專業技術人員繼續教育示范基地。積極推薦我省優秀基地申報國家級專業技術人員繼續教育基地。
四、保障措施
(一)加強組織保障,形成工作合力。我省實施專業技術人才知識更新工程,是在中央的統一部署下,深入貫徹落實《廣東省中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》的重要舉措。工程是一項龐大復雜的系統工程,涉及領域廣、部門多,為加強組織領導,成立廣東省專業技術人才知識更新工程指導協調小組,工程指導協調小組下設辦公室,設在省人力資源社會保障廳。工程指導協調小組負責工程的統籌規劃、指導協調和監督管理工作。各地各部門要高度重視,把工程納入人才工作的總體布局,相應成立指導協調小組,認真抓好組織協調、工作部署、政策制定、服務管理等工作;要堅持改革創新,不斷研究新情況,解決新問題,創造性開展工作;要充分發揮各自的職能優勢,加強本地本領域的統籌規劃和業務指導,主動加強與相關部門的密切配合,形成工作合力,共同推進工程任務落實。
(二)加強經費保障,確保工程實施。建立政府、社會、用人單位和個人等多元化投入機制。各級財政要根據財力情況,加大對本級專業技術人才知識更新工程的投入。有關部門要整合現有專業技術人才培養培訓資源,做好項目歸并和管理對接工作,避免重復建設和政策不銜接,統籌規劃、突出重點、優化結構,確保工程重點項目的實施。各用人單位要按規定比例提取職工繼續教育經費,落實本單位開展工程相關費用支出。
(三)加強制度保障,規范工程實施。認真貫徹執行國家有關政策法規和《廣東省專業技術人員繼續教育條例》,進一步完善我省專業技術人員繼續教育制度體系,為工程順利實施提供制度保障。實行知識更新繼續教育登記制度,通過廣東省專業技術人員繼續教育管理系統,真實連續記載專業技術人員接受繼續教育的情況,將專業技術人員參加工程的學習情況及相應學時記入《專業技術人員繼續教育證書》。實行知識更新繼續教育評估制度,對企事業單位繼續教育總體工作、責任目標、活動過程、個人學習效果等實施評估。實行知識更新繼續教育統計制度,把繼續教育納入人才工作整體統計體系之中,準確統計繼續教育人數、學時、內容、經費等情況。實行繼續教育考核激勵制度,參加繼續教育情況應當列為專業技術人員年度考核、崗位聘任、續聘、晉升專業技術職務資格和執業資格再注冊的重要條件。實行知識更新繼續教育監督制度,對工程重點項目開展情況和實施效果進行指導、監督和檢查,對用人單位的繼續教育經費提取和使用情況加強監督管理。
(四)加強服務保障,提高培訓質量。在工程實施中,各地各部門要樹立服務意識,提高服務水平,組織做好重點領域的培訓需求預測,分解各領域的人才培養培訓指標,定期發布工程重點項目目錄。研究不同類別、不同層次、不同崗位專業技術人才的素質能力模型,分類制定培訓大綱,加強課程和教材體系建設,實施精品課程和精品教材工程。注重把工程實施與科研攻關、解決技術難題等結合,通過工作實踐引導人才培養,通過人才培養帶動各項事業加快發展。