干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。黨的十七大以來，我們黨堅持大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力增強教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性針對性實效性，干部教育培訓(xùn)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了有力支撐。黨的十八大作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，對加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。為深入貫徹落實黨的十八大精神，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍，根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作實際，制定本規(guī)劃。
    一、指導(dǎo)思想和總體要求
    （一）指導(dǎo)思想
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化干部教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，努力培養(yǎng)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障。
    （二）基本原則
    ——堅持服務(wù)大局、按需施教，黨和國家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)和健康成長需要什么就培訓(xùn)什么。
    ——堅持分類分級、全員培訓(xùn)，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，增強針對性，實現(xiàn)全覆蓋。
    ——堅持聯(lián)系實際、學(xué)以致用，以問題為導(dǎo)向、以正在做的事情為中心開展教育培訓(xùn)，提高干部運用所學(xué)理論和知識指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作的能力。
    ——堅持質(zhì)量第一、注重實效，把改革創(chuàng)新貫穿于干部教育培訓(xùn)各環(huán)節(jié)各方面，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一。
    （三）目標(biāo)任務(wù)
    以加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)為首要任務(wù)，全面推進(jìn)理論武裝、黨性教育、能力培訓(xùn)和知識更新，使廣大干部理想信念更加堅定、理論素養(yǎng)不斷提高、黨性修養(yǎng)切實增強、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、德才素質(zhì)和履職能力顯著提升，使干部教育培訓(xùn)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的作用更加明顯。進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，努力形成更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓(xùn)體系，提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。
    （四）數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求
    1.數(shù)量指標(biāo)。加強脫產(chǎn)培訓(xùn)，保證不同類別干部每年達(dá)到一定的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率和人均脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時數(shù)（見附件1）。拓展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，保證網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)達(dá)到一定覆蓋率和人均年學(xué)時數(shù)（見附件2）。
    2.質(zhì)量要求。全面開展培訓(xùn)質(zhì)量評估，從培訓(xùn)設(shè)計、實施、管理以及培訓(xùn)效果等方面入手，對每個培訓(xùn)項目進(jìn)行考核測評，把評估結(jié)果作為評價黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會主義學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，作為確定高等學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、境外培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部教育培訓(xùn)機構(gòu)推動教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的重要指引。結(jié)合不同培訓(xùn)項目特點，合理設(shè)置評估標(biāo)準(zhǔn)，把培訓(xùn)需求適配度、課程設(shè)計科學(xué)性、師資選配合理性、教學(xué)內(nèi)容滿意度、教學(xué)方法有效性、教學(xué)組織有序性、學(xué)風(fēng)校風(fēng)良好度以及培訓(xùn)對干部能力素養(yǎng)提高的幫助程度等，作為質(zhì)量評估的主要內(nèi)容，努力探索科學(xué)的項目質(zhì)量評估辦法。
     二、重點培訓(xùn)內(nèi)容
    （一）深入開展馬克思主義基本原理學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，原原本本研讀馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東同志的經(jīng)典著作，引導(dǎo)干部深入理解馬克思列寧主義、毛澤東思想的精神實質(zhì)和思想精髓，掌握基本原理和科學(xué)體系，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，增強運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決問題的能力。
    （二）突出抓好中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大以來習(xí)近平同志一系列重要講話精神，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。特別是要組織廣大干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心立場、基本要求、根本方法，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路。把學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系與研讀馬克思主義經(jīng)典著作結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨的路線方針政策結(jié)合起來，與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐結(jié)合起來，引導(dǎo)干部深刻理解中國特色社會主義理論體系與馬克思列寧主義、毛澤東思想一脈相承又與時俱進(jìn)的關(guān)系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，增強辨別大是大非問題的本領(lǐng)。
    （三）大力加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國史教育。加強黨章學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。加強黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)干部堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。突出馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強宗旨意識和公仆意識。加強作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部牢記“兩個務(wù)必”，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實做到求真務(wù)實、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。加強反腐倡廉教育，引導(dǎo)干部保持廉潔操守，筑牢拒腐防變思想防線，提高抵御腐敗風(fēng)險的能力。加強黨史國史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史教育，將其作為必修課，幫助干部了解黨和國家事業(yè)發(fā)展的來龍去脈，深刻認(rèn)識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實做到知史愛黨、知史愛國。把黨史國史教育與世情國情黨情教育結(jié)合起來，引導(dǎo)干部增強憂患意識、使命意識，自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。
    （四）深入開展社會主義核心價值體系教育。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系，引導(dǎo)他們把握其科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，自覺轉(zhuǎn)化為精神信仰，自覺踐行社會主義核心價值觀。加強中國特色社會主義共同理想教育，大力開展民族精神和時代精神教育，引導(dǎo)廣大干部牢記責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。加強社會主義道德教育，通過先進(jìn)典型和道德模范現(xiàn)身說法等方式，引導(dǎo)干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，自覺做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護(hù)者。
    （五）著力加強推動科學(xué)發(fā)展能力培養(yǎng)。大力開展經(jīng)濟(jì)體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、開放型經(jīng)濟(jì)以及推動中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的培訓(xùn)，提高干部加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本領(lǐng)。大力開展擴(kuò)大社會主義民主、加快建設(shè)社會主義法治國家、發(fā)展社會主義政治文明等方面的培訓(xùn)，加強社會主義法治精神、法治理念和法律法規(guī)教育，提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)。大力開展深化文化體制改革、增強文化整體實力和競爭力、提升國家文化軟實力等方面的培訓(xùn)，提高干部推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)的本領(lǐng)。大力開展保障和改善民生、推進(jìn)社會體制改革、加強和創(chuàng)新社會管理等方面的培訓(xùn)，提高干部做群眾工作能力和推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)。大力開展生態(tài)文明理念、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn)，提高干部推進(jìn)美麗中國建設(shè)的本領(lǐng)。
    （六）積極開展各種知識教育。著眼于提高干部履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，結(jié)合實際工作需要，廣泛開展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和哲學(xué)、歷史、科技、法律、軍事、國際等方面知識特別是各種新知識新技能的培訓(xùn)，幫助干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學(xué)人文素養(yǎng)。加強國防和軍隊建設(shè)、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。
     三、培訓(xùn)對象及措施
    （一）黨政干部
    1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員。著眼于培養(yǎng)造就一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍，以理論武裝為根本、黨性教育為核心、能力提升為主線，加強縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)。
    主要措施：（1）省部級領(lǐng)導(dǎo)干部。中央每年就關(guān)系黨和國家全局的重大理論和現(xiàn)實問題舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。中央組織部每年安排500名左右省部級領(lǐng)導(dǎo)干部到國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，會同教育部定期舉辦中管高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部高級進(jìn)修班。（2）市（地、州、盟）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省（自治區(qū)、直轄市）直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。中央組織部每年安排3000名左右廳局級領(lǐng)導(dǎo)班子成員到國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)。中央和國家機關(guān)有關(guān)部委按照職責(zé)分工，對本系統(tǒng)的省（自治區(qū)、直轄市）直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各省（自治區(qū)、直轄市）每年安排不少于1／5的副廳局級領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)。（3）縣（市、區(qū)、旗）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市（地、州、盟）直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。中央組織部定期安排新任縣委書記到中央黨校參加任職培訓(xùn)，每年安排500名左右縣委書記到中國井岡山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院進(jìn)行黨性教育。各省（自治區(qū)、直轄市）每年安排不少于1／5的正縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)。各市（地、州、盟）抓好其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)。（4）中央組織部統(tǒng)籌規(guī)劃、各級組織部門組織實施，全員開展各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)發(fā)展能力提升培訓(xùn)。中央組織部會同國務(wù)院有關(guān)部門，加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和應(yīng)急管理部門干部的應(yīng)急管理能力培訓(xùn)。（5）各級組織部門要按照干部管理權(quán)限，統(tǒng)籌制定年度脫產(chǎn)培訓(xùn)計劃，保證每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員每2年至少參加1次脫產(chǎn)培訓(xùn)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實加強對非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)。
    2.機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)公務(wù)員。著眼于培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的機關(guān)公務(wù)員隊伍，以加強思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)為重點，加強機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)公務(wù)員培訓(xùn)。
    主要措施：（1）中央公務(wù)員主管部門對司局級及以下干部開展示范培訓(xùn)，每年安排300名左右司局級干部到國家行政學(xué)院培訓(xùn)。（2）中央和國家機關(guān)各部委組織人事部門對本部委司局級及以下干部開展全員培訓(xùn)。（3）中央組織部會同有關(guān)部門每年安排4000名左右中央和國家機關(guān)司局級干部參加選學(xué)。（4）中央公務(wù)員主管部門組織實施公務(wù)員職業(yè)道德教育計劃，5年內(nèi)將所有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員輪訓(xùn)一遍。（5）各省（自治區(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）直屬部門單位分別抓好省直機關(guān)處級及以下干部、市直機關(guān)科級及以下干部的培訓(xùn)。各級公務(wù)員主管部門要加強統(tǒng)籌，整合資源，督促指導(dǎo)同級各部門各單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)。各部門各單位黨組（黨委）要將機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)公務(wù)員培訓(xùn)列入年度工作計劃，組織人事部門按照計劃和要求抓好落實。
    （二）企業(yè)經(jīng)營管理人員
    著眼于培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營管理能力強、具有高度社會責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍，以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力為重點，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)。
    主要措施：（1）中央組織部有計劃地安排中管金融企業(yè)、部分國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及國務(wù)院國資委黨委管理班子的中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，到國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)；會同有關(guān)部門定期舉辦中管金融企業(yè)和部分國有重要骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題研究班；會同國務(wù)院國資委等有關(guān)部門，組織實施企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計劃。（2）中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，舉辦民營重點骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題研究班。（3）各省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部和國有企業(yè)主管部門根據(jù)職能分工，結(jié)合本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員的具體情況，有針對性地開展培訓(xùn)。（4）各企業(yè)結(jié)合實際對經(jīng)營管理人員分類分層開展自主培訓(xùn)。國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要積極承擔(dān)企業(yè)高層次經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)任務(wù)。中國大連高級經(jīng)理學(xué)院要突出特色，打造高水平企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)基地。
    （三）專業(yè)技術(shù)人員
    著眼于培養(yǎng)造就一支敬業(yè)精神強、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力突出的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，以提高思想政治素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為重點，以高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為主要對象，加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。
    主要措施：（1）人力資源社會保障部組織實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，指導(dǎo)各行業(yè)各系統(tǒng)開展全員教育培訓(xùn)；研究制定全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，逐步形成中國特色的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度體系；牽頭組織實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)。（2）中央組織部會同有關(guān)部門，每年安排600名左右中央直接聯(lián)系的高級專家到國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部負(fù)責(zé)各自聯(lián)系的高級專家培訓(xùn)。（3）中央宣傳部會同有關(guān)部門，每年選派700名左右哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干和一定數(shù)量的新聞宣傳系統(tǒng)、文化系統(tǒng)骨干到國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)。各省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干和新聞宣傳系統(tǒng)、文化系統(tǒng)骨干的培訓(xùn)。（4）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門明確任務(wù)、提出要求，各省（自治區(qū)、直轄市）人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門組織實施。（5）中央和國家機關(guān)各部委組織人事部門，各省（自治區(qū)、直轄市）人力資源社會保障部門根據(jù)行業(yè)特點和業(yè)務(wù)需要，開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。
    （四）中青年干部
    著眼于培養(yǎng)造就忠誠黨和人民事業(yè)、堪當(dāng)歷史重任的優(yōu)秀中青年干部隊伍，以理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和實踐鍛煉為重點，加強中青年干部培訓(xùn)。
    主要措施：（1）中央組織部每年安排500名左右優(yōu)秀中青年干部（含中管金融企業(yè)、部分國有重要骨干企業(yè)和中管高校中青年干部）到國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，安排部分中西部地區(qū)的中青年干部到中國浦東干部學(xué)院培訓(xùn)。（2）各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)優(yōu)秀中青年干部培養(yǎng)目標(biāo)開展培訓(xùn)。各地區(qū)各部門要有計劃地安排中青年干部到黨校、干部學(xué)院和黨性教育基地接受系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和嚴(yán)格的黨性鍛煉。積極開展優(yōu)秀中青年干部個性化定制培訓(xùn)，健全培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度，把培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作為選拔使用的重要依據(jù)。
    （五）基層干部
    著眼于培養(yǎng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)基層干部隊伍，以提高政策執(zhí)行、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧能力為重點，加強基層干部培訓(xùn)。
    主要措施：（1）各省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部要制定基層干部培訓(xùn)方案并搞好示范培訓(xùn)。（2）市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）黨委組織部要按照職責(zé)落實好基層干部的培訓(xùn)。（3）實行垂直管理的部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)基層干部的教育培訓(xùn)。各地區(qū)各部門和干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要積極開展送教下基層、對口支援培訓(xùn)、結(jié)對幫扶培訓(xùn)，推動優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜；積極利用在線學(xué)習(xí)平臺、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等信息化手段開展教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率和效益，努力實現(xiàn)全覆蓋。
    各地區(qū)各部門要重視抓好女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部的教育培訓(xùn)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)支持力度。東部地區(qū)要做好對口支援西部地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。加強軍地領(lǐng)導(dǎo)干部交叉培訓(xùn)和軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)。
     四、培訓(xùn)能力建設(shè)
    （一）辦學(xué)體制改革
    加強各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道建設(shè)，加強各級社會主義學(xué)院建設(shè)，堅持開放辦學(xué)、開門辦學(xué)，充分利用各方面優(yōu)質(zhì)資源，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。立足實際、因地制宜，積極推進(jìn)市、縣兩級黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革。按照少而精、突出特色的原則，大力推進(jìn)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)化整合，提升專業(yè)化辦學(xué)水平。鼓勵部門、行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作辦學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。對名為干部培訓(xùn)機構(gòu)實為賓館、度假村的，要進(jìn)行清理整頓。發(fā)揮現(xiàn)有干部教育培訓(xùn)基地的作用。嚴(yán)格資質(zhì)審核和質(zhì)量把關(guān)，引導(dǎo)、規(guī)范社會培訓(xùn)機構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)。按照以我為主、為我所用、趨利避害、注重實效的方針，繼續(xù)利用境外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，改進(jìn)境外培訓(xùn)工作。
    （二）運行機制改革
    全面推行需求調(diào)研制度，2014年前健全以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計劃生成機制。探索建立項目管理制度，完善競爭擇優(yōu)機制，對知識能力類培訓(xùn)逐步推行項目招投標(biāo)。完善組織調(diào)訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計劃申報制度，對主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位干部要有計劃地安排調(diào)訓(xùn)。2017年前普遍建立組織調(diào)訓(xùn)為主、干部選學(xué)為輔的參訓(xùn)機制。完善干部培訓(xùn)情況考核、登記、跟蹤管理等制度，2015年前形成規(guī)范有效的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評價機制。研究制定干部教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標(biāo)體系。
    （三）內(nèi)容方式改革
    逐步制定干部分類培訓(xùn)大綱。建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機制。大力加強精品課程和教材建設(shè)，積極開發(fā)體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的課程教材，定期開展精品課程和優(yōu)秀教材推薦評選工作。組織編寫第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。及時向干部推薦學(xué)習(xí)書目，引導(dǎo)干部愛讀書讀好書善讀書。改進(jìn)培訓(xùn)班次設(shè)置，加大按干部類別開展培訓(xùn)力度。改進(jìn)教學(xué)方式方法，加大案例教學(xué)比重，2015年前省級以上干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的案例課程占能力培訓(xùn)課程的比例不低于30％。加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)全國干部在線學(xué)習(xí)平臺的互聯(lián)互通。充分發(fā)揮中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的作用，2017年前實現(xiàn)全國縣處級及以上干部在線學(xué)習(xí)。2015年前建立全國統(tǒng)一的干部教育培訓(xùn)工作信息管理系統(tǒng)。
    （四）師資隊伍建設(shè)
    加強國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批名師和中青年知名學(xué)者。實施骨干教師培訓(xùn)計劃，國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)每年培訓(xùn)1500名地方干部培訓(xùn)機構(gòu)的骨干教師，省級黨校（行政學(xué)院）5年內(nèi)將市、縣兩級黨校（行政學(xué)院）教師輪訓(xùn)一遍。完善兼職教師選聘和管理辦法，推動領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)術(shù)名家、先進(jìn)典型、優(yōu)秀基層干部等上講臺。2017年前建立國家級、省級干部教育培訓(xùn)師資庫，市地級以下干部教育培訓(xùn)機構(gòu)師資構(gòu)成逐步過渡到以兼職教師為主。2015年前建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院授課。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點的師資考核評價體系和職稱評定、崗位聘任制度。
    （五）經(jīng)費保障
    各級政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，保證工作需要。加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入力度，地方各級黨委留存的黨費要對基層黨員干部教育培訓(xùn)給予適當(dāng)補貼。中央財政加大對西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，財政困難地方可以統(tǒng)籌使用自有財力和上級轉(zhuǎn)移支付開展干部教育培訓(xùn)工作。
    （六）學(xué)風(fēng)建設(shè)
    大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。干部要帶著問題參訓(xùn)，聯(lián)系實際學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)與用、知與行、說與做相統(tǒng)一。教師要把理論聯(lián)系實際的要求貫穿于教學(xué)全過程，善于回答學(xué)員思想和工作上的實際問題。培訓(xùn)機構(gòu)要把理論聯(lián)系實際的能力作為考核教師教學(xué)水平的重要內(nèi)容。
    堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)。培訓(xùn)機構(gòu)要堅持社會主義辦學(xué)方向，努力營造實事求是、勤奮好學(xué)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。嚴(yán)格學(xué)員管理，要求學(xué)員專心學(xué)習(xí)，杜絕相互吃請、公款宴請、搞“小圈子”等現(xiàn)象，對違反有關(guān)規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格教學(xué)管理，要求教師嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，以德施教，真正做到學(xué)為人師、行為世范。要厲行節(jié)約，勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費、追求奢華。
    組織人事部門要把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為干部選拔任用的重要依據(jù)，將干部學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、互動效果、學(xué)習(xí)成果作為學(xué)風(fēng)評價的重要內(nèi)容。
    （七）理論研究
    加強干部教育培訓(xùn)理論研究，不斷深化對干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識。建立理論研究交流平臺。推動干部教育學(xué)學(xué)科建設(shè)。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)
    各級黨委（黨組）要把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)本部門工作規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體部署。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要加強調(diào)查研究，及時解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。干部教育聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)。
    各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下切實履行主管職能，抓好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，抓好干部教育管理者隊伍建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機關(guān)工委、編制、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門，要按照職責(zé)分工落實相關(guān)任務(wù)，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。各地區(qū)各部門要按照中央要求，結(jié)合實際制定本地區(qū)本系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，形成全面覆蓋、上下聯(lián)動、相互銜接的規(guī)劃體系，并抓好組織實施。
    中央組織部要對本規(guī)劃實施情況進(jìn)行督促檢查，開展中期和5年總結(jié)評估工作。各級組織人事部門每年對本地區(qū)本系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查評估，確保各項任務(wù)扎實推進(jìn)、取得實效。
　　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的干部教育培訓(xùn)工作，由中央軍委根據(jù)本規(guī)劃精神制定實施意見。
　　　　
    附件：1．干部脫產(chǎn)培訓(xùn)量化指標(biāo)
          2．黨政干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)量化指標(biāo)
 
 
 
 
附件1
 
                      干部脫產(chǎn)培訓(xùn)量化指標(biāo)
  
    干部類別　縣處級及以上黨政干部
    每年每單位脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率不低于（％）　30
    每年每單位干部參訓(xùn)率不低于（％）　50
    人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時數(shù)不低于　110
    干部類別　科級及以下干部
    每年每單位脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率不低于（％）　25
    每年每單位干部參訓(xùn)率不低于（％）　40
    人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時數(shù)不低于　90
    干部類別 非公務(wù)員基層干部
    每年每單位脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率不低于（％）　25
    每年每單位干部參訓(xùn)率不低于（％）　40
    人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時數(shù)不低于　40
    干部類別 企業(yè)經(jīng)營管理人員
    每年每單位脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率不低于（％）　30
    每年每單位干部參訓(xùn)率不低于（％）　50
    人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時數(shù)不低于　110
    干部類別 專業(yè)技術(shù)人員
    每年每單位脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率不低于（％）　20
    每年每單位干部參訓(xùn)率不低于（％）　50
　　　　人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時數(shù)不低于　90
　　　　
    注：1.干部選學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時計入脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時。其中，計入脫產(chǎn)培訓(xùn)總學(xué)時的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時間不超過總學(xué)時的40％。單位組織的專題講座按1天8學(xué)時或半天4學(xué)時折算計入脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時。遠(yuǎn)程教育（不含網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)）、中心組學(xué)習(xí)、干部自學(xué)、學(xué)歷教育學(xué)時不計入脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時。
    2.每年每單位脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率＝本單位各級各類干部實際參加組織調(diào)訓(xùn)的人數(shù)÷本單位各級各類干部總?cè)藬?shù)。
    3.每年每單位干部參訓(xùn)率＝本單位各級各類干部實際參加組織調(diào)訓(xùn)、干部選學(xué)的人數(shù)÷本單位各級各類干部總?cè)藬?shù)。
    4.總學(xué)時數(shù)的核定方法是，一個單位各級各類干部總?cè)藬?shù)分別乘以相應(yīng)的人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時之和。
    5.非公務(wù)員基層干部指縣域企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織書記等。
    6.組織人事部門按照干部管理權(quán)限制定年度培訓(xùn)計劃，既要做到當(dāng)年計劃參加脫產(chǎn)培訓(xùn)干部的總學(xué)時數(shù)不低于按人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)時間核定的總學(xué)時數(shù)，又要符合調(diào)訓(xùn)率和參訓(xùn)率的規(guī)定要求。
 
附件2
                     黨政干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)量化指標(biāo)
  
    干部類別 廳局級
    全國覆蓋率（％）
    2013年 80
    2015年 100
    2017年 －
    每人每年達(dá)到的學(xué)時數(shù)不低于 50
    干部類別 縣處級
    全國覆蓋率（％）
    2013年 50
    2015年 80
    2017年 90
    每人每年達(dá)到的學(xué)時數(shù)不低于 50
    干部類別 科級及以下
    全國覆蓋率（％）
    2013年 20
    2015年 50
    2017年 80
    每人每年達(dá)到的學(xué)時數(shù)不低于 80