穗教發〔2017〕80號

廣州市教育局關于印發廣州市中小學教師繼續教育管理辦法的通知

 

各區教育局，局屬各有關單位：

為進一步規范我市中小學教師繼續教育管理工作，提高中小學教師隊伍建設水平，我局制定了《廣州市中小學教師繼續教育管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

廣州市教育局

2017年6月21日

 

廣州市中小學教師繼續教育管理辦法

 

第一章    總則

 

第一條    為了提高廣州市中小學教師隊伍整體素質，促進教師專業發展，適應廣州經濟及社會發展，進一步加強廣州市中小學教師繼續教育制度化、規范化建設，建立繼續教育學時管理制度，加強對我市中小學教師繼續教育培訓機構、培訓項目、培訓課程、培訓質量等管理，構建完善的市、區、校三級的中小學教師繼續教育管理體系，依據國家教育部《中小學教師繼續教育規定》、《關于大力推行中小學教師培訓學分管理的指導意見》，國家人力資源和社會保障部《專業技術人員繼續教育規定》，省人大《廣東省專業技術人員繼續教育管理條例》等文件精神，特制定本辦法。

 

第二條    本辦法適用于廣州市中小學教師繼續教育各環節的相關主體。本辦法所指的“中小學教師”是指廣州區域內政府辦學與社會力量辦學相關機構中具有中小學教師資格的各級各類在職教師。包括公辦與民辦的普通中學、中等職業學校、特殊教育學校、小學、幼兒園的專任教師及中小學實驗教師（實驗管理員） 與圖書管理員；市、區兩級教研機構，科研機構，電教機構，少年宮，教師培訓機構和校外教育機構中具有教師資格的在職人員 （以下統一簡稱“中小學教師”）。

 

第三條    參加繼續教育是中小學教師的權利和義務，是中小學教師資格定期再注冊、專業技術職務資格晉升、年度考核和評優評先等的重要條件。

 

第四條    我市中小學教師繼續教育實行統一編排學號、統一 學時管理，中小學教師接受繼續教育情況必須真實準確地在“廣州市中小學教師繼續教育網綜合平臺www.gzteacher.gov.cn”（以下簡稱“教師繼教網”）上實名注冊登記，保證基本身份信息的真實、準確，建立繼續教育學籍檔案與學時銀行檔案。與此同時，教師個人必須在“廣州市專業技術人員繼續教育管理系統www.gzpi.gov.cn/vsgzhr/Login_JX2.aspx”（以下簡稱“人社系統”）上建立實名賬戶，以便順利進行繼續教育年度驗證。

 

第五條    市、區各級教育行政部門負責管理中小學教師繼續教育工作，應當釆取有效措施，依法保障中小學教師繼續教育工作的順利實施。

 

第二章    繼續教育內容與學時登記

 

第六條    我市中小學教師繼續教育內容包括公需科目、專業科目兩類。

公需科目以省、市人力資源與社會保障部門發布的公需課目錄中的所列課程為準。

專業科目是中小學教師繼續教育的主要內容，由教育行政主管部門認定，其中，“必修”內容要求由省級以上教育行政部門發布。專業科目要根據教師專業發展的特點與需求，建立分級分層分類分科培訓課程體系，加強對教師專業學習的引導、支持、優化、提升，按需施訓。

 

第七條    我市中小學教師接受繼續教育的時間應當每年累計不少于72學時。其中，公需課不少于18學時，專業課不少于42 學時，每天按6學時計算，每學時為45分鐘，一天不足6學時的， 按實際學時計算。

我市中小學教師可以通過下列方式接受繼續教育：

（一）接受遠程培訓，參與網絡研修、校本培訓等；

（二）參加市、區、校各級教育機構組織的教研活動；

（三）參加國家、省、市、區教育行政部門組織的各類培訓班、研修班或者進修班；

（四）接受學歷繼續教育；

（五）到教學、科研、生產單位、企事業單位進行與中小學教學相關的繼續教育實踐活動；

（六）擔任培訓課程培訓者、網絡研修工作坊或工作室主持、網絡研修助理等工作；

（七）參加學術會議、學術講座、學術訪問等專業活動；

（八）承擔科研、教改課題、論文、參與培訓課程資源建設、專著等成果的創作工作；

（九）其他符合專業技術人員繼續教育管理規定的繼續教育。

 

第八條    我市中小學教師繼續教育年度驗證以“繼續教育網”及“人社系統”中登記和存儲的繼續教育公需課、專業課學時數據為依據，按照我市專業技術人員繼續教育年度須完成的繼續教育內容及學時要求進行審驗。繼續教育年度驗證工作在“人社系統” 進行，并以其驗證結果為準。

 

第九條    我市中小學教師繼續教育學時管理實行“學時銀行” 制度。中小學教師通過不同方式參加繼續教育學習或研修獲得相應學時，實現學時兌換、登記、存儲和使用。教師按繼續教育各年度學時驗證要求，提取存儲的繼續教育學時用于學時驗證。

（一）“繼續教育網”的學時銀行按以下方式和規則認定公需科目、專業科目學時，并將匯總數據提交至“人社系統”：

1.遠程培訓：登陸市人力資源和社會保障局認可的公需課網上教育平臺學習公需課，完成學習任務獲得的培訓學時由“人社系 統”自動記錄。通過“繼續教育網”學習公需課和專業課程超市自主選修網絡課程，完成學習任務獲得的培訓學時由“繼續教育網”自動記錄。

 

2.網絡研修：通過網絡研修活動釆取研修積分兌換學時規則轉換獲得的學時（兌換原則詳見附件），由“繼續教育網”自動記錄。在“繼續教育網”提供及接入的“網絡研修社區”參加研修活動 （區、校級通過自有研修平臺開展網絡研修），可獲得相應的研修社區活動積分，根據個人需要按照兌換規則進行學時兌換。

區、校級通過自有研修平臺開展網絡研修須在“繼續教育網”的“網絡研修社區”進行立項申請，經市教師遠程培訓中心組織專家審核同意后，并將研修過程數據、結果及研修積分導入“繼續教育網”，納入“網絡研修社區”進行積分管理。

 

3.專項培訓：經市、區兩級教育行政主管部門立項，并在“繼續教育網”登記備案后，組織的專項培訓（含校長專項培訓等），參訓學時由培訓實施機構統一在“繼續教育網”進行登記。

中等職業學校教師參加由市人社部門認定的繼續教育培訓基地開設的專業培訓，完成學習任務獲得的培訓學時由培訓基地錄入“人社系統”。

 

4.校本培訓：學校根據本校教師隊伍建設需要，向所屬教師培訓機構提交校本培訓計劃方案申請，經審核同意，由學校自行組織實施。在校本培訓結束后，經學校考核并將學時登記在“繼續教育網”上。

 

5.教研活動：參加市、區級教研機構組織的教研活動，每年最多登記10學時，由市、區教研部門統一在“繼續教育網”進行登記。

 

6.擔任市級網絡課程的培訓者、網絡研修工作坊或工作室主持工作：按實際開展的學時數的雙倍計算所獲得培訓學時；擔任研修課程工作坊助理，按實際開展的學時數計算所獲得培訓學時； 由市教師遠程培訓中心將學時登記在“繼續教育網”上。

 

（二）下列公需科目學時和專業科目學時，由教師個人在“人社系統”進行申報及驗證，并按以下要求提交相關材料，掃描或拍照上傳，經所在單位初驗，所屬教育行政部門審核后，提交市人力資源社會保障部門復核：

1.通過其他渠道參加公需課學習的，提交相關培訓機構出具的學習證明。

2.參加各類國家級、省級培訓，以及各級教育行政部門表彰并明確給予獎勵的學時，提交學習情況證明。

3.擔任市區兩級面授培訓的培訓者，按實際開展的學時數的雙倍計算所獲得培訓學時，由相關培訓機構出具學時證明。

4.接受學歷教育：在任職年限內參加各種在職學歷教育，在規定的學制年限內完成學習任務的，每年登記最高不超過72學時。提交所讀院校的考試合格成績單、學習結果證明。

5.參加學術會議、學術講座、學術訪問：按實際參加活動時間登記繼續教育學時。提交會議、講座、學術訪問組織方出具的證明書。

6.承擔課題、論文、參與培訓課程資源建設、專著等成果的創作工作：當年取獲得專利、出版專著、完成省級以上專業課題或在省級以上專業刊物發表論文等，成果的主創人（前三名）可計算完成當年專業課28學時，成果的非主創人員可計算完成當年專業科目14學時，提交證明佐證材料。以上成果年度學時累計計算不超過28學時。

7.到教學、科研、生產單位、企事業單位進行與中小學教學相關的繼續教育實踐活動：職業學校專業課教師（含實習指導教師） 要根據專業特點每5年必須累計不少于6個月到企業或生產服務一線實踐，沒有企業工作經歷的新任教師應先實踐再上崗。職業學校公共基礎課教師也應定期到企業進行考察、調研與學習。參加社會實踐鍛煉工作按具體天數計算學時，由學校出具參加社會實踐的學時證明，每年登記最高不超過72學時。

8.其他形式的繼續教育：

（1）國家職業資格證書：中等職業學校教師當年獲得專業技術國家職業資格證的，憑職業資格證申報當年繼續教育學時數， 其中，初級可申報10學時，中級可申報20學時，高級可申報30學時，技師可申報40學時，高級技師可申報50學時。提交資格證書或佐證材料；

（2）行業培訓：中等職業學校教師參加由行業、協會等組織的專業培訓，提交學習情況證明；

（3）其他符合《廣東省專業技術人員繼續教育管理條例》的專業技術人員繼續教育，按相關規定執行，提交相關佐證料。

 

第十條    每個自然年度結束后，教師的繼續教育學時將由“人社系統”按年度總學時、公需科目學時和專業科目學時等完成情況進行自動驗證、證書打印，并將驗證結果返回“繼續教育網”用于查詢和使用。年度驗證通過的，對專業課學時按最大可結轉數量 （總學時數超過72學時且專業課學時超過42學時的部分）自動轉入下一年度，公需課不予結轉。

 

第三章    組織與管理

 

第十一條    市中小學教師繼續教育工作分為市、區、校三級管理。其中，由市教育評估與教師繼續教育指導中心負責全面統籌、規劃、指導全市中小學教師隊伍的繼續教育工作，并對各區中小學教師和市教育局屬中小學校的繼續教育工作實施專項檢查監督。

廣州市教師遠程培訓中心負責教師繼續教育全員遠程培訓工作，包括課程的上線審核管理與網絡研修項目的審定，并在“繼續教育網”上申報、登記，納入課程超市選課目錄，供教師自主選課。

廣州市中小學教師培訓中心負責教師繼續教育全員面授培訓工作，包括全員面授課程的立項審核與管理，并在“繼續教育網”上申報、登記，納入課程超市選課目錄，供教師自主選課。

 

第十二條    區級教育行政管理部門和市教育局屬中小學校負責按照市的統一部署與規劃，結合本地區（校）中小學教師實際情況，開展本區（校）教師繼續教育組織管理工作。

區級實施的專項培訓及網絡研修，由區級教育行政管理部門組織實施，并統一在“繼續教育網”實施申報、登記。

校本培訓由各學校組織實施，各區級教育行政管理部門應制定適合各區實情的校本培訓管理辦法，對校本培訓實施統籌管理。 校本培訓的立項、實施結果統一在“繼續教育網”申報備案后登記學時。

 

第十三條    各中小學校負責統籌規劃本校教師隊伍繼續教育工作。各中小學校長是學校繼續教育第一責任人，負責組織校本培訓和督促本校教師完成繼續教育任務。

 

第十四條    市教育行政管理部門在全市范圍內，遴選各類專家，分層級組建廣州市中小學教師繼續教育專家委員會。

繼續教育專家委員會的專家在市教育行政管理部門指導和相關職能機構組織下，對全市中小學教師繼續教育工作開展研究、 咨詢、指導、教學、評價等服務。市級教育行政部門應建立健全繼續教育專家委員會的入庫和退出機制，加強對在庫專家培訓與指導、考評與管理。

 

第十五條    “繼續教育網”負責提供區級研修平臺支持，確保各區網絡研修與校本研修相結合的混合培訓有效開展，實施“研訓”一體的中小學教師繼續教育新模式，形成我市中小學教師繼續教育新常態。

 

第四章    培訓機構（基地）、工作室、實踐基地

 

第十六條    高等院校、科研院所、企業的培訓機構是中小學教師繼續教育的主要基地，各類學術團體、專業協會、學會與社會力量辦學單位、各類社會培訓機構是開展中小學教師繼續教育的重要補充。

廣州市中小學教師繼續教育培訓基地資格需經市級教育主管部門和市級財政部門遴選認定，采用公開招標或遴選認定方式進行，通過項目競爭獲得培訓資格的機構，統一在“繼續教育網”開展項目績效管理。

申請設立廣州中小學教師繼續教育培訓基地的單位應具備以下基本條件：

（一）具有滿足培訓需要、相對穩定、密切聯系教學、科研生產一線的高素質專（兼）職師資隊伍。專（兼）職師資應當具有較高理論水平、實踐經驗，在行業領域具有較高影響力與公認度。

（二）有健全的中小學教師繼續教育管理機構及從事中小學教師繼續教育管理的專（兼）職人員。有健全的教學組織管理、經費和績效管理制度。

（三）能為開展中小學教師繼續教育日常工作提供配套經費保障。具備與所承擔的中小學教師繼續教育培訓任務相適應的固定教室、教學設備、專業圖書資料及相應的硬件設施；要求實踐工作的項目，還要有能供中小學教師進行實訓的場所或實訓合作單位。

 

市級中小學教師繼續教育遠程培訓合作機構由市教師遠程培訓中心組織招標遴選。

 

第十七條    廣州市中小學教師繼續教育工作室主持人由教育名家、名校長、名教師、特級教師組成，被認定為以上幾種稱號的教師需要承擔工作室的培訓任務。

工作室主要職責是根據高端培訓項目和骨干教師培養的需求，完成培訓機構下達的培養培訓任務。主持人根據培養目標， 制訂工作室工作計劃、工作制度，負責工作室年度總結和對學員考核，通過多種形式開展對學員的培訓，提升學員的專業水平。每個培訓周期（5年）結束后，由教育主管部門對工作室進行考核。

 

第十八條    實踐基地由學校在教育主管部門組織申報時根據自愿的原則進行申報，經評審后，對符合規定條件的單位進行認定。

實踐基地承擔由市教育行政部門下達和組織的校長與教師的實踐任務，積極組織實踐資源、做好實踐教學管理，認真開展所負責的培訓實踐領域的學習考察、觀摩參觀、掛職鍛煉、跟崗實踐等實踐工作和研究工作，及時總結反饋實踐情況。

中小學校長和教師繼續教育實踐基地將實行動態管理。市教育局根據工作的需要，對中小學校長和教師繼續教育基地的數量作適當的調整。

 

第五章    學員管理

 

第十九條    學員報名參加培訓后，應當按照培訓機構要求按時、足時參訓。因故缺勤，必須事先請假，凡未請假或缺勤超過請假時長的，均按曠課處理，缺勤（含請假時間）累計達該項目總學時七分之一以上者，將取消參訓資格。

學員報名參加培訓后，如有特殊原因無法參訓，須在項目開班前完成學員更換手續：學員填寫《廣州市中小學教師參訓學員更換申請表》，由退訓學員以及替換學員所在單位、區教育局審批后報市級業務管理部門審批。

 

第二十條    培訓機構要建立學員的獎勵與處分機制。在培訓期間表現良好，按一定比例評選優秀學員。對違法亂紀、違反培訓紀律和規章制度等不良行為的學員，視其情節，按有關規定給予處分，并報市教師繼續教育業務管理部門備案。

培訓機構要嚴格考勤管理，實行培訓簽到制度，制定考勤管理細則。對學員的考勤記錄要做到準確，學員因故不能參訓的， 要督促學員按時完成學員更換手續。

培訓機構要建立培訓學員個人檔案，注重收集學員學習成果材料。學員個人檔案主要材料包括：（一）《學員登記表》、考勤情況；（二）結業論文、課題研究報告、相關作業；（三）綜合考核成績、結業鑒定；（四）獎懲等其它有關材料。

培訓機構要保障學員的學時如實、及時登記。要嚴格按照考勤情況在每年的12月31日前登記實際完成學時，如確有特殊原因無法完成的，于當年12月1日前向業務管理部門出具書面申請。由于登記不及時而導致學員影響學員繼續教育年度驗證的，由培訓機構承擔相應責任。

 

第二十一條    區教育行政部門、市教育局屬中小學校要建立平臺數據更新制度，確保平臺教師數據的完整和準確，包括新教師入庫、教師調動、教師退休、教師退出等增減的數據維護，尤其要加強民辦學校及教師數據的管理。

區教育行政部門、市教育局屬中小學校要做好區（校）內教師參訓的統籌管理，做好宏觀計劃，處理好工學矛盾，為完成培訓的學員發揮示范輻射作用搭建平臺。

 

第六章    項目、課程與資源

 

第二十二條    大力構建“互聯網+教育”的課程資源體系，發展多元終端共享的繼續教育支持服務體系，支撐不同終端的學習與管理要求。

 

第二十三條    教師繼續教育課程資源建設要建立以政府主導、高校、社會機構積極參加、吸納一線中小學教師專家參與、 社會培訓機構資源共建共享的建設機制，注重培訓過程中生成性資源的整合應用。

建立健全課程建設與驗收的標準體系，指導我市中小學教師繼續教育課程的建設。鼓勵社會機構、學校以及教師個人積極參與繼續教育課程資源建設工作。實施擇優推薦入庫機制，促進一線教師的優秀教科研成果轉化為繼續教育資源。

 

第二十四條    面授課程、遠程培訓課程（包括網絡課程和微課程）申報流程：

（一）課程建設者向市中小學教師培訓中心（負責面授課程）或市教師遠程培訓中心（負責遠程培訓課程）申請，填寫申報表（在“繼續教育網”下載）。

（二）市中小學教師培訓中心或市教師遠程培訓中心收到申請三周內進行框架內容審核，組織中小學繼續教育專家進行立項評審。

（三）立項評審通過后，由課程建設者完成后續課程的制作。

（四）由市中小學教師培訓中心或市教師遠程培訓中心收到制作完成的課程三周內組織專家進行課程終審。

（五）終審通過后由市中小學教師培訓中心或市教師遠程培訓中心簽署意見并加蓋公章，報市教師繼續教育業務管理部門備案，統一納入“繼續教育網”課程資源庫管理。

 

第二十五條    遠程培訓合作機構課程資源引進流程：

具有培訓資質條件的合作機構向市教師遠程培訓中心提出申請；市教師遠程培訓中心安排專家實施課程遴選并根據專家意見， 對合作機構課程擇優上線，報市教師繼續教育業務管理部門備案，統一納入“繼續教育網”課程資源庫管理。

 

第七章    質量管理

 

第二十六條    有計劃地對各類培訓機構、培訓項目、培訓課程、專家、輔導教師及主持人實施績效評價工作，把教師繼續教育績效評價工作納入各級教育行政部門日常工作當中，各環節的績效評價在“繼續教育網”實現信息化管理。

 

第二十七條    市教師繼續教育業務管理部門負責對市級培訓項目、培訓機構進行績效評價，評價內容包括辦學方針、培訓質量、組織管理、基礎設施、經費管理等，由參訓教師、參訓教師所在單位、培訓機構、相關管理部門和專家等共同實施，統一在“繼續教育網”平臺實施績效考核和實地檢查。評價結果應當作為評價培訓機構辦學質量的重要標準和確定培訓機構承擔我市中小學教師繼續教育培訓任務的重要依據。

 

第二十八條    我市對各類培訓項目與工作開展實施質量評價。

（一）培訓課程的質量評價。市級面授和遠程培訓課程分別由市中小學教師培訓中心和市教師遠程培訓中心根據“繼續教育網”培訓課程滿意度調查數據保留或淘汰市級全員培訓課程，并報市教師繼續教育業務管理部門備案。

區級課程由區級教師培訓機構每年根據滿意度調查數據進行保留或淘汰。

校本培訓課程由市、區兩級教師培訓機構進行業務指導，建立校本培訓課程質量評價機制。

 

（二）繼續教育專家委員會入庫的專家由市教師繼續教育業務管理部門根據工作參與情況、完成情況實施質量評價，評價結果記入“繼續教育網”專家庫管理系統，作為專家庫調整的依據。

 

（三）輔導教師和研修工作坊主持人由市教師遠程培訓中心 根據“繼續教育網”平臺考核數據實施質量評價工作，評價結果將作為是否繼續擔任輔導工作以及研修工作的重要依據。

 

（四）工作室主持人由市、區教育行政部門對工作室建設、 培訓跟崗工作、科研工作、資金配套及使用情況進行質量評價。 由工作室主持人在市中小學教師繼續教育網自評，區教育行政部門復核，市教育行政部門進行考核，評價結果將作為是否進入下一規劃周期工作室建設的依據。

 

第二十九條    市教育行政部門要對區教育行政部門開展教師繼續教育整體實施情況進行檢查，并將檢查結果予以通報。區級教育行政部門、培訓機構要對學校教師繼續教育整體實施情況進行檢查，并將檢查結果予以通報。

 

第八章    保障機制

 

第三十條    政府財政撥付的中小學教師繼續教育經費由區級及以上教育行政部門統一管理，專款專用，不得截留或挪用。

 

第三十一條    市、區兩級教師培訓機構要嚴格按照市物價部門核定的繼續教育培訓費的收費標準進行收費。

 

第三十二條    市教育局直屬中小學教師參加繼續教育合格者，其培訓費由任職單位全額報銷；各區可參照市級的規定，制定本區教師參加繼續教育學費報銷制度。

 

第三十三條    各級教育行政部門應完善本辦法實施配套細則，確保繼續教育學時管理科學、到位；各區應加強民辦學校教師繼續教育，確保將其納入各區教師繼續教育管理體系，要加強對民辦教師參加繼續教育的支持力度，從管理要求、經費保障等方面切實提高民辦教師繼續教育的實效。

 

第九章    附則

 

第三十四條    本辦法中與國家、省相關法規相沖突的各條款， 以國家、省相關法規為準。

 

第三十五條    本辦法由廣州市教育局負責解釋。