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國家新聞出版署 人力資源社會保障部
2020年9月24日
出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定
第一章 總 則第一條 為規(guī)范出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，保障出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育權(quán)益，不斷提高出版專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)能力，根據(jù)《出版管理條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等，結(jié)合出版工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 在出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作，包括出版物選題策劃、內(nèi)容編輯加工和校對、裝幀和版式設(shè)計、信息資源集成開發(fā)、編務(wù)印制和質(zhì)量管理、版權(quán)運(yùn)營、出版物營銷等專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，適用本規(guī)定。
第三條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化出版專業(yè)人才隊伍的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時代宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實創(chuàng)新、能打勝仗的出版專業(yè)技術(shù)人員隊伍，為推動出版業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第四條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）服務(wù)大局，按需施教。緊緊圍繞出版事業(yè)發(fā)展需要和出版專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)要求，深入開展馬克思主義出版觀教育，把政治能力建設(shè)貫穿繼續(xù)教育全過程，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員不斷提高政治本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。
（二）提高能力，注重質(zhì)量。遵循人才成長發(fā)展規(guī)律，不斷深化專業(yè)能力建設(shè)，把繼續(xù)教育的普遍性要求與出版專業(yè)人才的特殊需要結(jié)合起來，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對性，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，全面提升專業(yè)勝任能力。
（三）改革創(chuàng)新，注重實效。統(tǒng)籌繼續(xù)教育資源，創(chuàng)新方式方法，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，堅持分級分類組織，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、出版單位支持配合的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。
第五條 出版專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。出版單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，為本單位出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供保障和支持。出版專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動的，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障工資、福利等待遇。
第六條 出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)自從事出版工作的下一年度開始參加繼續(xù)教育。
第二章 管理體制
第七條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。
第八條 國家新聞出版署和人力資源社會保障部負(fù)責(zé)對全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，監(jiān)督指導(dǎo)全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實施。
第九條 各省級新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門，共同負(fù)責(zé)本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的綜合管理和組織實施。
其他機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體等在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實施工作。
第三章 內(nèi)容與形式
第十條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。
公需科目包括出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德等基本知識。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，堅持及時學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)掌握科學(xué)體系、精髓要義和實踐要求，真正做到學(xué)懂弄通做實。
專業(yè)科目包括出版專業(yè)技術(shù)人員必須具備并應(yīng)當(dāng)掌握的出版政策法規(guī)、編輯業(yè)務(wù)知識，編校技能和質(zhì)量要求，裝幀和版式設(shè)計、信息資源集成開發(fā)、版權(quán)運(yùn)營管理等專業(yè)知識，以及與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的新知識、新技術(shù)、新技能。
國家新聞出版署會同人力資源社會保障部根據(jù)出版專業(yè)技術(shù)人員不同崗位、類別和層次，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育課程和教材體系建設(shè)，定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，對繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。
第十一條 出版專業(yè)技術(shù)人員可以選擇參加繼續(xù)教育的形式。具體形式有：
（一）參加省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門及其公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的面授、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程等繼續(xù)教育活動；
（二）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的本科及以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；
（三）承擔(dān)省級及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會的出版類研究課題，或承擔(dān)國家級科研基金項目；
（四）在擁有國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號、經(jīng)國家新聞出版主管部門認(rèn)定的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表出版類或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，公開出版與工作職責(zé)相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、譯著和整理的古籍圖書；
（五）擔(dān)任省級及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會舉辦的培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會議、專題講座等授課（報告）人；
（六）參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試及命題、審題、閱卷工作；
（七）參加所在單位或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的與本單位出版范圍相關(guān)的專業(yè)類培訓(xùn)；
（八）參加省級及以上新聞出版主管部門組織的出版物質(zhì)量審讀、評審工作；
（九）參加省級及以上新聞出版主管部門組織舉辦的編校大賽獲得優(yōu)秀以上等次；
（十）省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門認(rèn)可的其他繼續(xù)教育方式。
第十二條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育要根據(jù)出版工作特點，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式等教學(xué)方法，積極探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有效方式，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺優(yōu)質(zhì)資源，不斷深化新知識、新技術(shù)、新技能等的培訓(xùn)。
第四章 學(xué)時管理
第十三條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間每年累計不少于90學(xué)時。其中，專業(yè)科目學(xué)時一般不少于總學(xué)時的三分之二。
出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)時，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至下一年度。
第十四條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加本規(guī)定第十一條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)時計算標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）參加省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門及其公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的面授培訓(xùn)，每天按8學(xué)時計算；參加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，按實際學(xué)時計算，每年最多不超過40學(xué)時。
（二）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的本科及以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，獲得學(xué)歷（學(xué)位）當(dāng)年度折算為40學(xué)時。
（三）獨立承擔(dān)省級及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會的出版類研究課題，或獨立承擔(dān)國家級科研基金項目，課題結(jié)項的，當(dāng)年度每項折算為40學(xué)時；與他人合作完成的，主持人每項折算為30學(xué)時，參與人每人每項折算為10學(xué)時。
（四）獨立公開發(fā)表出版類或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，每篇折算為10學(xué)時；與他人合作發(fā)表的，每人每篇折算為5學(xué)時，每年最多折算為20學(xué)時。
（五）獨立公開出版與工作職責(zé)相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、譯著和整理的古籍圖書，每本折算為30學(xué)時；與他人合作出版的，第一作者每本折算為20學(xué)時，其他作者每人每本折算為10學(xué)時，每年最多折算為40學(xué)時。
（六）擔(dān)任省級及以上新聞出版主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會舉辦的培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會議、專題講座等授課（報告）人，按實際授課（報告）時間的6倍計算學(xué)時。
（七）參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，每通過一科，下一年度折算為30學(xué)時。
（八）參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試命題、審題、閱卷，省級及以上新聞出版主管部門組織的出版物質(zhì)量審讀、評審工作，或在編校大賽中獲得優(yōu)秀以上等次，折算為30學(xué)時。
（九）參加所在單位或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的與本單位出版范圍相關(guān)的專業(yè)類培訓(xùn)，每年最多折算為30學(xué)時。
第十五條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行學(xué)時登記管理。
出版單位應(yīng)當(dāng)對本單位出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄，及時登錄有關(guān)網(wǎng)站提交繼續(xù)教育情況，完成學(xué)時審核登記的初審。
省級新聞出版主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時審核登記的復(fù)審。
國家新聞出版署負(fù)責(zé)全國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時審核登記的終審，以及中央在京出版單位出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時審核登記的復(fù)審。
省級新聞出版主管部門每年將本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育審核情況送同級人力資源社會保障部門備案。
第十六條 出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時登記采用以下方式：
（一）參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，或參加省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門及其公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，由省級及以上新聞出版主管部門根據(jù)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或所在單位報送的繼續(xù)教育信息，辦理繼續(xù)教育事項登記。
（二）參加除第一項以外其他形式的繼續(xù)教育，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度登錄國家新聞出版主管部門指定網(wǎng)站，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項登記。
第十七條 出版專業(yè)技術(shù)人員由于傷、病、孕等特殊原因無法在當(dāng)年度完成繼續(xù)教育學(xué)時的，可由所在單位提供證明，經(jīng)省級及以上新聞出版主管部門審核確認(rèn)后，應(yīng)參加繼續(xù)教育的學(xué)時順延至下一年度合并完成。省級及以上新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)在下一年度的繼續(xù)教育合格證書中予以注明。
第五章 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)
第十八條 國家新聞出版署、人力資源社會保障部指導(dǎo)加強(qiáng)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、開放有序的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。鼓勵并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等具備培訓(xùn)條件的社會辦學(xué)單位參與出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
第十九條 國家新聞出版署以適當(dāng)方式向社會公布承辦出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)范圍、教學(xué)內(nèi)容、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)等。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實施出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教學(xué)計劃，根據(jù)考核結(jié)果如實出具出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育證明。
第二十條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要突出政治引領(lǐng)，以提升思想政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力為重點，建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制。
第二十一條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要建立健全符合出版工作特點和出版專業(yè)技術(shù)人員成長成才規(guī)律的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立完備的繼續(xù)教育師資庫，嚴(yán)把政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)、紀(jì)律關(guān)，建設(shè)高素質(zhì)高水平專業(yè)化的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資隊伍。
第二十二條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要把旗幟鮮明講政治貫穿教學(xué)管理全過程，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)學(xué)員、師資管理規(guī)定，嚴(yán)肅講壇紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。
第二十三條 各級新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門直接舉辦的繼續(xù)教育活動，應(yīng)當(dāng)突出公益性，不得收取費(fèi)用。鼓勵和支持出版企事業(yè)單位、高等院校和社會團(tuán)體等舉辦公益性繼續(xù)教育活動。
第二十四條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源，不得以繼續(xù)教育名義組織旅游或與培訓(xùn)無關(guān)的高消費(fèi)活動，不得以繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或只收費(fèi)不培訓(xùn)，以及從事其他有關(guān)政策法規(guī)明令禁止的行為。
第六章 考核與監(jiān)督
第二十五條 出版單位應(yīng)當(dāng)建立本單位出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機(jī)制，把出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為出版專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。
第二十六條 出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級職稱的重要條件，作為出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格登記注冊（續(xù)展）的必要條件。
第二十七條 省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法對出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、出版單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十八條 省級及以上新聞出版主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期組織或委托第三方評估機(jī)構(gòu)對本地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為評價繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)下一年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要依據(jù)。
第二十九條 出版專業(yè)技術(shù)人員未按本規(guī)定第十一條、十三條規(guī)定參加繼續(xù)教育，無正當(dāng)理由不參加繼續(xù)教育或者在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間違反學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度的，出版單位可視情給予批評教育、不予報銷或者要求退還培訓(xùn)費(fèi)用等。
第三十條 出版單位違反本規(guī)定的，由省級及以上新聞出版主管部門或人力資源社會保障部門責(zé)令改正。
第三十一條 出版專業(yè)技術(shù)人員存在繼續(xù)教育學(xué)時造假等情形的，由省級及以上新聞出版主管部門或人力資源社會保障部門通報所在單位，暫停或暫緩職業(yè)資格登記注冊（續(xù)展）。
第三十二條 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，由省級及以上新聞出版主管部門或人力資源社會保障部門責(zé)令改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第七章 附 則
第三十三條 各省級新聞出版主管部門要加強(qiáng)對民營書業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育的政策指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享，組織開展多層次、有針對性的專業(yè)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，健全完善民營書業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，探索推進(jìn)民營書業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育學(xué)時登記等工作。各民營書業(yè)企業(yè)要積極為所屬從業(yè)人員參加繼續(xù)教育創(chuàng)造便利條件。
第三十四條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊所屬出版單位出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本規(guī)定自2021年1月1日起施行，由國家新聞出版署、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋。原新聞出版總署印發(fā)的《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（新出政發(fā)〔2010〕10號）同時廢止，其他出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
