申 論  寫  作  指  導
申 論 應 試 必 須 把 握
六  大 要  點

 俗話說：“知己知彼，百戰不殆”。要答好申論試卷，就必須抓住當前申論試卷的一些特點。否則，盲目應試，只能是事倍功半，與公務員考試失之交臂。筆者從研究和輔導申論的角度，對當前申論試卷的一些特點進行歸納，考生要答好申論試卷，必須把握“六大要點”。                        
第一要點：命題方向———緊系“中國夢”
從近幾年的國考試卷我們就可以看出，申論命題方向明確、意義重大，都緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢。繼弘揚黃河精神 、鄉土文化主題之后，2012 年國考命題是社會道德問題（省級、副省級以上綜合管理類職位，以下本文稱 A 卷）和安全文化教育問題（市、地級以下綜合管理類職位，以下本文稱 B 卷）；2013 年國考命題 A 卷是歷史文化問題，B 卷是民 族文化問題；2014 年國考命題 A 卷是社會心態問題，B 卷是心理健康問題；2015 年國考命題科技創新問題同時進入 A、B 卷。
從命題中我們不難看出，無論是加強道德建設，促進精神文明，還是加強安全文化教育，樹立“生命第一”理念，保障公共安全；無論是保護和弘揚歷史文化，還是傳承民族文化，提高中華文化的軟實力；無論是持有良好的社會心態，還是做到心理健康，樹立正確的人生觀、幸福觀、價值觀；無論是科技創新要堅持以人為本，還是新技術要體現人文關懷，無一不是為我們做到人與自然的和諧，推進社會經濟科學發展，構建和諧社會奠定更加堅實的基礎。 正是這樣的命題，圍繞社會發展，唱響了時代的主旋律，引起了社會的良好反響。
 縱觀歷年申論命題，實際上都離不開加強政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生 態文明建設這  “五位一體”。盡管每年試題不同，但沒有哪個試卷能脫離這“五位一體”，正是這“五位一體”，才是我們實現中華民族偉大復興的重大舉措。因此，我們說申論命題的大方向非常明確，就是為實現兩個“百年目標”，緊系美麗的中國夢。

 第二要點：資料調整———傳遞“正能量”
相當一部分考生認為，申論給定資料一般都是負面的、反映社會不同領域問題的資料，這種看法多有偏頗。近年來，申論給定資料也在不斷地進行調整、完善，正面的資料逐漸增多，而這種更趨科學合理的調整，傳遞出了一種正能量。
例如在 2012 年國考 A 卷中，我們不僅要 看到資料中食品行業使用瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油等連續發生的食品安全事件，商業領域有人偽造徐悲鴻油畫、“金縷玉衣”等行騙，新聞領域個別媒體的不實報道、惡意炒作、錯誤引導社會輿論，醫療領域個別醫生“開單提成”收取回扣，將患者視作唐僧肉，教育領域一些教師借補課等收取學生好處費，個別領導干部出了事故隱瞞真相、搪塞推諉、利欲熏心、搞損害民生的“政績工程”等等公共道德缺失問題，而更要看到資料中弘揚精神文明、促進社會道德建設、推進經濟發展的各類先進人物：包工頭孫先生的弟弟給農民工發工錢，幫遇難的哥哥完成遺愿，這種承諾大于天，是職業誠信的堅守；希望小學教師徐先生身患重病堅守教育崗位，資助需要幫助的孩子，這種奉獻最純粹，是無私愛心的堅守；“最美媽媽”吳女士置自身安危于腦后，果斷接救墜落女孩，這種勇敢最無私，是樸實善良的堅守。這種種堅守無一不是令人感動、教人學習與傳承的中華民族傳統美德。                                
我們必須看到，上述資料中一些問題的存在，同高速發展的時代比起來，就如同飛速前進的列車的車輪下卷起的一點點塵土。資料中所引的這些先進人物才是社會的主流，他們在踐行社會主義核心價值觀，引領時代前進的方向，他們呼喚中華美德，為實現美麗的中國夢傳遞正能量。  

第三要點：題型創新——呈現“多元化”
年年歲歲“試”相似，歲歲年年“題”不同。申論試題題型不斷更新，呈現出多元化趨勢。任何考試，都會出現各種不同類型的試題，這是人所共知的常識。申論試卷題型的變化，是申論成熟和發展的必然規律。                           
回顧申論考試的歷史，我們會清楚地看到，申論試卷中除作文外，大體有這樣幾種題型：概括題、對策題、概念題、分析題、改錯題、選擇題、填空題、應用文寫作題等。當然，這是從宏觀的角度說的，若從微觀的角度去說，那就難以盡數了。考生必須掌握申論題型的多元化：一是指新題型的出現，二是指原有題型中具體內容的變化。                                
眾所周知，在我國申論考試的初期，試卷只是含有概括題、對策題 、作文題等的“三題卷”，而隨著時代的發展和社會的進步，申論試卷中的題型不斷創新，而且形式越來越靈活。 比如概括題，在原來概括內容、概括問題、概括影響的基礎上，出現了概括原因、概括啟示、概括現狀、概括借鑒等多種類型。再如應用文寫作題，在原來寫報告、講話稿的基礎上，出現了宣傳綱要、宣傳手冊、編者按、宣傳稿、簡介、講 解稿、講座提綱、短評、調查問卷、倡議書、備詢 要點等多個文種。
2015 年國考申論中新出現的題型應引起我們高度重視。一是新題型的出現：“備詢提綱”提示考生要把握綱要性文字寫作的技巧，“填空題”提示考生要關注復句“關聯詞語”等基礎知識。二是舊題型的調整：A 卷中分析題的字數在減少，僅要求 250 字，考生答題文字必須做到言簡意賅；而概括啟示題的字數大大增加，要求達到 500 字之多，考生要改變原來的答題思路。作為申論應試者的考生，沒有捷徑可走，必須扎扎實實地把握好寫作的基礎知識，多做各類試題的寫作訓練，把握相關技巧。只有這樣，才能適應申論題型不斷更新，呈現多元化的趨勢。

 第四要點：應用寫作——實用“接地氣”
有很多人認為，在黨政機關里，寫材料是領導的工作，與一般的工作人員無關，這種說法是完全錯誤的。在機關中，起草一些日常的文字材料，包括公文的初稿等都是基層工作人員的工作。正因為這樣，在選拔國家公務員時，將相關的公文和機關應用文寫作納入了申論試卷，以此直接考查考生適應機關工作的實際應用寫作能力。應該說，這種做法是最實用、最見效、最接地氣的。
我們對應用寫作試題必須有一個正確的認識，了解它的演變過程。最初，申論試卷是以一道應用文寫作題替代作文題，如 2003 年、2004 年國考申論作文題，就是讓考生寫一份“講話稿”“報告”，以此作為申論的“作文題”。自 2010 年始，連續三年國考命題均以獨立的一道題形式出現，改變了當年替代作文題的形式。無疑，這樣命題既能考查考生應用寫作能力，又保證了對考生議論文寫作能力的測試，考核能力更加全面。同時考查方式以內容重點或要求替代全文寫作，如 2010 年國考 A 卷第三題，要求考生擬寫《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。再如2012 年國考 B 卷第二題 ：A 市 F 區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”“增強安全意識”“ 日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。時至今天，我們看到，新的文種不斷出現，如前文提到的編者按、短評、講座提綱、調查問卷、倡議書、備詢要點等，可謂“群星璀璨”，而且仍有不斷增加的趨勢。                            

應用寫作題不同于其他類型試題，因為每個文種都有其特定的結構和寫作方法。在現實應試中，有些考生對試卷中的一些文種感到非常陌生，甚至聞所未聞，這種令人堪憂的現象真實地反映出考生存在的知識短板。要想進入公務員隊伍，必須了解黨政機關的工作，盡快補充應用寫作知識并加強實踐訓練，熟練掌握各文種的結構及寫作技巧，以應對申論考試中新出現的文種。

需要注意的是，應用寫作題中的公文題，要以 2012 年 7 月 1 日起實施的《黨政機關公命的一部分”。三是聯想立意。通過關鍵詞結合文處理工作條例》中的 15 個文種為準。其中只有報告、通報、意見、通知、通告等幾個文種出現在國考和各省考的試卷里，而其他一些文種尚未出現。申論中的應用寫作試題同黨政機關公務員的工作聯系緊密，最接地氣，這種寫作能力是對公務員必備素質的要求，考生切不可以掉以輕心。

第五要點：畫線作文———已成“新常態”
 談到作文，我們必須看到，在應用寫作試題“獨立”成題脫離申論作文之后，議論文作為申論作文就獨自挑起了申論試卷“大梁”。申論考試議論文的寫作 ，字數一般都要求00—1200 字左右，而且分值最高。
 議論文的寫作本來就令很多考生感到棘 手，近年來“資料畫線作文”的出現，更增加了申論議論文的寫作難度，使一些考生叫苦不迭。這種作文是對一段“給定資料”中具有很強理論色彩的論述進行畫線標注來引出話題，讓考生上升到哲學高度進行思考，然后進行寫作。這種作文的命題形式自 2011 年國考 B 卷首開先河，2012 年國考 B 卷再次出現，2014年國考 A 卷和 B 卷、2015 年國考的 A 卷和 B卷的作文題全是這種類型。這就告訴我們，“資料畫線作文”已經成為申論作文命題的一種“新常態”，考生切不可等閑視之。

那么，考生如何適應這種作文命題的“新常態”？這正是我們要談的不可或缺的要點之一。

寫好“資料畫線作文”應做到以下幾個方面：一是認真審題。要明確“參考 ‘給定資料 ’，但不拘泥于 ‘給定資料 ’”“聯系歷史和現實” “聯系社會實際”“ 自選角度，自擬題目”以及字數等要求，確定寫作思路。二是研讀資料。對畫線資料認真分析，找出關鍵詞語。例如，2014 年國考 A 卷中“自在有為的生活是急不得的”，關鍵詞就是  “自在有為”“急不得”；2012 年國考B 卷中畫線部分“無論我們認為自己已變得多 么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分”，關鍵詞就是“災難”“是”“生命的一部分”。三是聯想立意。通過關鍵詞結合“給定資料”和現實生活，展開聯想，提升立意，比如 2014 年國考 A 卷，我們會想到，經濟發展是“急不得”的，只有做到人與自然的和諧統一，才能使國民經濟科學永續發展。所以，可將其立意提升為“發展觀”的問題。同理，2012 年 國考 B 卷，能叫人體味出必須樹立“生命第一” 的理念，珍愛生命。就可將立意提升為 “生命觀”的問題。四是擬綱寫作。立意明確之后，就要認真擬制提綱，確定段落結構。筆者主張，寫作最好能采用“總—分—總”結構，圍繞中心論點立幾個分論點，精典獨到的分論點，會使文章嚴謹緊湊、增色添彩。

第六要點：能力測試———實踐“敢擔當” 申論測試的目的非常清楚，就是要選拔出不負時代重托的優秀的“敢擔當”的國家公務員。
按照習近平總書記提出的  “三嚴三實”的要求，筆者認為，申論考試選拔人才主要有三：一是選才，選治國之才。應當看到，進行申論考試，是國家發展、政治民主、民族振興的重要舉措。要治理國家，就必須有治國之才，要使國家和諧、振興、發展，就更不能缺少治國之才。因此，選治國之才是申論考試的目的和命題的主線。實踐證明，人才難得，優秀人才就更難得，而申論考試則為選拔治國之才開拓出一條“廣納賢才”之路。二是選識，選治國之識。我們選拔的優秀人才，必須是擁有現代科學文化知識、具有各方面能力和素質的人才。選拔的人才不是庸才，而是“有識之士”。正因如此，申論考試更注重能力和素質的測試。也正是從這一點上，我們看到了申論命題不僅是對考生，而且對國家公務員的知識、能力和素質提出了更高的要求。同時，申論考試對我國現存的各類教育以及國家黨政機關、企事業單位的工作創新也提出了新的挑戰。三是求策，求治國之策。選才是選拔國家的棟梁，是要他們在各自的崗位上，展現他們的遠見卓識，發揮他們的真實 才干，擔當起國家振興、管理好國家政務和事務、解決好現實社會中出現的各種矛盾和問題的歷史重任。可見，求策是選才、選識的必然延伸，是申論考試的終極目的。考生在考場上作答申論試卷，提出對策只是牛刀小試，而真正需要大刀闊斧的是整個社會的紛繁復雜。因此，通過申論考試要選拔出有知識、有膽識、有能力、敢擔當，能夠完成歷史使命的優秀人才。
國家公務員是光榮而神圣的，是很多青年所向往的。國家公務員是人民的公仆，是人民的勤務員，要全心全意為人民服務。打鐵還需自身硬，有志青年，要做一名國家公務員，就要踏踏實實地加強學習，勇于參加實踐，關心國家大事，在社會工作和生活中磨煉自己，掌握為人民服務的知識和本領。只有經過不懈的努力，才能真正實現公務員的夢想。
 編輯：廣東人事考試網