金融之深圳市2014年改革計劃(2)
時間:2014-02-19 21:04來源:廣東人事考試網 點擊:次
四、推進文化體制機制創新，激發文化活力和競爭力 22.完善國有文化資產監管體制，加大輿論監督保障力度。進一步理順黨政部門與其所屬文化企事業單位關系，加快從辦文化向管文化轉變，以群眾需求為導 向，引導全社會
四、推進文化體制機制創新，激發文化活力和競爭力
22.完善國有文化資產監管體制，加大輿論監督保障力度。進一步理順黨政部門與其所屬文化企事業單位關系，加快從辦文化向管文化轉變，以群眾需求為導 向，引導全社會廣泛參與。完善黨委和政府監管國有文化資產管理機制，加快實施國有文化集團公司制改造，探索特殊管理股制度。完善輿論監督保障機制，探索建 立重大決策“全程發布”機制。推動互聯網信息服務管理立法，創新政務微博、微信運行模式，積極互動，回應社會關切。
23.完善文化市場準入和退出機制，利用市場力量繁榮文化事業。促進金融資本、社會資本、文化資源相結合。促進文化產業領域自主創新，促進創新要素在線 集成和共享，運用科技手段促進文化產業流通和文化消費。鼓勵民營文化企業參與國有文化單位或企業改制重組、合作經營。多種形式支持小微文化企業發展。完善 文化產業投融資綜合服務和交易平臺。創新文博會辦企辦會辦展模式。出臺實施促進對外文化貿易專項政策措施。
24.深化文化單位法人治理結構改革，提高文化場館管理水平和服務質量。建立公共文化服務體系建設協調機制，統籌文化設施網絡建設。引入社會力量，實現 公共文化服務供給多元化。深化文化單位法人治理結構改革，建立健全績效考核機制。加快推動公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會，吸納有關方面代表、專 業人士、各界群眾參與管理，提高文化場館管理水平和服務質量。
五、深化社會體制改革，使發展成果更多更公平惠及全體市民
25.深化教育領域改革，統籌義務教育資源公平配置。加強學位統籌，調整學校投資和用地規劃。探索建立公辦學校標準化建設制度和校長教師交流輪崗長效機 制。落實民辦學校用地、建設等優惠政策，鼓勵引導社會資本利用非財政性資金參與辦學。構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，破解擇校難 題。健全家庭經濟困難學生資助體系。
26.健全最低工資和工資支付保障機制，促進中低收入群體工資合理增長。建立與經濟發展水平、物價生活水平相適應的最低工資標準合理調整機制。完善工資集 體協商制度，健全工資支付保障機制。完善工資指導價位制訂發布機制，分行業制訂發布各類型崗位工資指導價位，促進中低收入群體工資合理增長。改革事業單位 工資和津貼補貼制度。加大對低收入家庭和困難群體救助幫扶力度。建立最低生活保障標準動態調整機制。完善綜合性社會救助體系，制定《深圳經濟特區社會救助 條例》，建立低收入家庭核對機制。探索建立與國際貧困線標準對接的貧困標準機制，建立全市貧困動態監測體系和福利保障體系。
27.創新公立醫院管理制度，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。制定《深圳市公立醫院管理中心管理暫行辦法》，推進 公立醫院依法依規治理，健全院長負責制，完善公立醫院績效管理和內部管理制度。繼續推進公立醫院“醫藥分開”，建立健全公立醫院財政補助機制。完善社康中 心運行機制，推進形成“社區首診、分級診療、雙向轉診”就醫體系。優化醫療服務價格體系，完善總額控制下的復合式醫保支付制度，引入商業保險提高重特大疾 病保障水平。優化醫療衛生工作人員薪酬體系，推動人事制度改革和醫師多點執業。制定進一步推進社會辦醫的政策措施。
28.推進基層社會治理體制改革，構建現代城市社區治理體系。爭取國家和省支持，適當調整區級行政區劃設置，優化街道和社區設置。合理確定區、街道與社 區職責，增強基層綜合服務功能。按照扁平化的思路，探索研究減少管理層級。推進社會建設“風景林工程”，全面實施社會建設“織網工程”。理順社區服務管理 主體關系，以發揮黨組織領導核心作用為重點，支持和完善基層群眾自治制度，明確社區工作站、社區居委會、社區業委會、社區物業管理公司等職責。有序吸納非 戶籍常住居民參與居委會選舉和社區自治。創新依靠群眾化解矛盾糾紛工作機制。探索建立專業社工獨立的職業體系，推動“社工+義工”模式深入發展。支持工青 婦的職工之家、社區U站、陽光系列品牌等服務項目在社區落地。
29.深化戶籍制度改革，穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋。完善外來務工人員子女義務教育就近入學管理辦法，多途徑保障符合在深就讀條件適齡兒童平 等接受義務教育。提高非戶籍常住人口住房困難人群住房保障水平，探索將在深繳納社保達一定年限的非戶籍人員納入公共租賃住房保障范圍。創新常住人口社會救 助辦法，探索將在深連續工作生活且在深繳納社保超過一定年限的非戶籍低收入居民，有條件分步驟地納入全市社會保障和救助體系。
30.完善社會組織承接政府職能配套政策，更好發揮行業協會商會等社會組織的作用。編制和制定政府職能轉移目錄、具備資質承接政府轉移職能和購買服務的 社會組織目錄、政府職能部門購買服務目錄及實施辦法。健全社會組織相關法規、內部治理結構和跨部門綜合監管體系，形成法律監督、行政監督、公眾監督、社會 組織自律相結合的監管合力。實施《深圳經濟特區行業協會條例》，大力發展工商經濟類和公益慈善類社會組織，更好發揮社區類社會組織的作用。
31.深化養老服務產業體制改革，構建現代養老新格局。按照社會化、市場化的方向，積極創建國家養老服務業綜合改革試驗區。以深化體制改革、完善市場機 制為核心，在財政、金融、用地、稅費、人才、技術及服務模式等方面，先行探索發展養老服務業的新途徑，促進我市養老工作從傳統養老到現代養老的轉型，促進 養老服務業從粗放發展到精細科學的轉變，實現從事業為主到產業、事業并重的轉軌。
32.推進公益慈善體制改革，更好發揮公益慈善對社會和諧的促進作用。按照“政社分開、會會分離”的原則，推行市慈善會改革，成立深圳經濟特區慈善公益 聯合會和深圳市慈善基金會。探索建立現代慈善組織運作管理機制和發展慈善經營，規劃建設養老慈善公益集群園區，試點開展“慈善信托”和公益創投。培育和發 展社區基金會，籌集社區資源服務社區發展，開展社區互助救濟、解決社區公共問題、改善社區公共福利、促進居民自治。創新慈善資源對接方式，進一步辦好中國 慈展會。加強公益慈善領域立法，推動出臺《深圳經濟特區慈善事業促進條例》。
33.深化食品藥品監管體制改革，全面提升食品藥品安全保障能力和水平。按照“大市場”監管體制改革方向，改革完善我市食品藥品監管體制，推動食品藥品 監管職能和機構整合，減少監管環節、明確部門責任、優化資源配置，充實基層監管力量，形成廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監督管理體系，全面提升食品藥 品安全保障能力和水平。
六、深化生態文明體制改革，加快建設美麗深圳
34.完善自然資源資產產權制度，探索編制我市自然資源資產負債表。完善自然資源產權登記和資產監管體系，落實自然資源監管責任。建立資源環境承載能力 監測預警機制，完善自然資源資產產權制度，探索編制本市自然資源資產負債表，盡快形成比較完善的自然資源管理和生態監管制度。
35.完善資源有償使用制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。加快推動能源、水、土地節約集約使用立法工作。繼續完善重點生態保護區生 態補償、自然資源有償使用機制。建立生態環境損害賠償制度，實行企事業單位污染物排放量控制。推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，率先構建完善 相關交易市場。建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。
36.深化基本生態控制線管理，開展生態社區規劃試點。開展基本生態控制線內生態環境、土地建筑、社會經濟等信息調查，建立基礎信息數據庫。建立基本生 態控制線分區管制制度，明確管理主體，完善建設活動限制、社區轉型等配套政策，穩妥開展生態社區規劃試點。健全基本生態控制線共同管理機制，實行管理目標 責任制。
七、深化黨的建設制度改革，提高科學執政、民主執政、依法執政水平
37.建立改進作風長效機制，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，按照中央要求做好重點工作。健全領導干 部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。改革會議公文制度，繼續精簡會議和文件。健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，規范 “三公”經費管理使用，整治“小金庫”和違規使用專項資金，嚴控樓堂館所建設，從嚴控制節慶論壇展會，嚴格執行公務接待規定。完善選人用人專項檢查和責任 追究制度，著力糾正跑 官要 官等不正之風。
38.加強社區綜合黨委建設，推進固本強基工程。完善基層黨建工作區域化體制機制，加強服務型基層黨組織建設，充分發揮社區綜合黨委在社區各類組織和社 區事務中的領導核心作用。積極推進社區黨組織書記和居委會主任“一肩挑”，擴大“一肩挑”和“交叉任職”比例。整合社區黨群服務中心、社區服務中心等陣地 平臺，健全完善社區服務機制，調動駐社區單位、兼職委員共同參與社區建設。
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