積極參與社會管理創(chuàng)新。推行涉罪未成年人羈押必要性審查和分案起訴、訴前引導、案后幫教、輕罪記錄封存等制度,加強教育、感化和挽救。探索 建立涉罪流動人員管護教育制度,協(xié)調社區(qū)、企業(yè)為涉嫌輕微犯罪、可以取保候審的流動人員提供擔保、食宿和幫教管理。強化社區(qū)矯正法律監(jiān)督,指導基層組織加 強社區(qū)服刑人員教育轉化。依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機傳播淫穢信息、賭博、詐騙等犯罪,促進網(wǎng)絡社會管理,保護信息安全。針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及 時向有關部門提出改進社會管理的建議。
四、深入查辦和預防職務犯罪,促進反腐倡廉建設
五年來,檢察機關認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針,加大查辦和預防職務犯罪工作力度。
嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪。建立和完善全國統(tǒng)一的12309舉報電話和舉報網(wǎng)站,加強舉報線索管理,完善和落實舉報人、證人保護制度,健 全與執(zhí)法執(zhí)紀部門案件移送等機制。共立案偵查各類職務犯罪案件165787件218639人,其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950 人、省部級以上30人)。加大懲治行賄犯罪力度,對19003名行賄人依法追究刑事責任。嚴肅查處執(zhí)法司法不公背后的職務犯罪,立案偵查行政執(zhí)法人員 36900人、司法工作人員12894人。會同有關部門追繳贓款贓物計553億元,抓獲在逃職務犯罪嫌疑人6220人。
著力加強反瀆職侵權工作。認真落實全國人大常委會審議瀆職侵權檢察工作專項報告的意見,會同有關部門制定關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯 罪工作力度的文件,建立重大復雜案件專案調查、非法干預查辦案件情況溝通和處理機制,推動解決瀆職侵權犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難問題。立案偵查 瀆職侵權犯罪案件37054件50796人,其中重特大案件17745件。舉辦懲治和預防瀆職侵權犯罪大型展覽全國巡展,各級黨政領導干部和國家工作人員 216萬人參觀了展覽。
更加重視職務犯罪預防。深入剖析職務犯罪發(fā)案原因,向有關單位提出預防建議161786件。建立懲治和預防職務犯罪年度報告制度,分析研究 職務犯罪發(fā)案態(tài)勢和預防對策,為黨委、人大、政府和有關部門決策提供參考。廣泛開展職務犯罪預防宣傳和咨詢,加強警示教育基地建設,推動預防教育進黨校和 行政學院。實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng),為有關單位提供查詢223萬余次。
五、強化對訴訟活動的法律監(jiān)督,維護社會公平正義
五年來,檢察機關加強對執(zhí)法不嚴、司法不公問題的監(jiān)督,努力適應人民群眾對司法公正和權益保障的新期待。
加強刑事訴訟監(jiān)督。在依法懲治犯罪的同時,更加注重保障人權,重點監(jiān)督糾正刑訊逼供、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問題。對應當立案而不立 案的,督促偵查機關立案118490件;對不應當立案而立案的,督促撤案56248件。建立審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,嚴格排除非法證據(jù),支持和保 障律師依法執(zhí)業(yè),依法保障犯罪嫌疑人訴訟權利,對偵查活動中的違法情況提出糾正意見177819件次。開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查,推行量刑建議改革, 建立死刑復核法律監(jiān)督機制,對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴24178件,對刑事審判中的違法情況提出糾正意見34636件次。
加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。推進與監(jiān)管場所執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),加強和規(guī)范派駐監(jiān)管場所檢察室建設,對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情 況提出糾正意見110656件次。開展保外就醫(yī)、職務犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行等專項檢查,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當52068人。會同有關部門開展 看守所監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)獄清查事故隱患等專項檢查,排查解決“牢頭獄霸”等問題,促進依法文明安全監(jiān)管。會同公安機關、人民法院集中清理久押不決案件,依法糾 正超期羈押1894人次。
加強民事行政訴訟監(jiān)督。重點監(jiān)督虛假訴訟、違法調解和其他顯失公正,嚴重損害公共利益和當事人、案外人合法權益的裁判,依法提出抗訴 55992件、再審檢察建議45823件。在最高人民法院支持下,開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作。堅持抗訴與息訴并重,對認為裁判正確的143650 件申訴,耐心做好申訴人的服判息訴工作。
六、強化自身監(jiān)督,保障檢察權依法正確行使
五年來,檢察機關不斷強化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識,自覺接受外部監(jiān)督,切實加強內部監(jiān)督。
自覺接受人大監(jiān)督。每年全國人大會議閉幕后,最高人民檢察院對學習貫徹會議精神、落實人大代表建議、批評和意見都作出專門部署。主動向人大 及其常委會報告重要工作,積極配合開展代表視察、專題調研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院先后向全國人大常委會專題報告了刑事審判法律監(jiān)督、瀆職侵權檢察、基 層建設、民事行政檢察等工作,并報告落實審議意見情況。按照全國人大及其常委會要求,做好司法解釋備案和集中清理工作。對各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會 關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決議或決定,檢察機關認真貫徹落實。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系,最高人民檢察院還開通了全國人大代表聯(lián)系專網(wǎng)和專線電 話。全國人大代表提出的議案、建議全部辦結。
自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持社會主義協(xié)商民主,經(jīng)常向政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報情況,邀請參加座談、視察、專題調 研,認真聽取意見,完善聯(lián)系機制,完善人民監(jiān)督員和特約檢察員制度,自覺接受民主監(jiān)督。深化檢務公開,推進檢察門戶網(wǎng)站、微博建設,完善新聞發(fā)布、公開審 查、公開聽證等制度,普遍開展檢察開放日活動。把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道,及時主動回應社會關切。

