強化內部監督制約。認真落實中央司法改革任務，嚴格規范執法行為，加強對自身執法活動的監督制約，防止檢察權的濫用。一是深入推進執法規范 化建設。全面整合執法辦案各環節操作流程，頒布和完善檢察機關執法工作基本規范。建立和完善案例指導制度，統一執法尺度。刑事訴訟法、民事訴訟法、國家賠 償法修改后，最高人民檢察院及時修訂司法解釋，保證檢察環節正確適用法律。二是建立案件集中管理機制。2667個檢察院成立案件管理機構，對所辦案件統一 實行嚴格的流程管理和動態監督。三是重點加強對查辦職務犯罪工作的監督制約。對偵查辦案活動明確提出“十個依法、十個嚴禁”，推行和完善訊問職務犯罪嫌疑 人全程同步錄音錄像制度，實行職務犯罪案件審查逮捕上提一級、抗訴權與偵查權由不同部門行使等改革。四是加強對執法活動的監督檢查。推行檢務督察制度，建 立案件評查機制，持續開展扣押凍結款物、警車警械管理使用、規范安全文明執法等專項檢查，認真解決自身違法違規辦案的突出問題。2012年，人民群眾對檢 察人員的舉報比2008年減少32.7%。

    七、強化檢察隊伍建設和基層基礎建設，提高整體素質能力

    五年來，檢察機關堅持不懈地加強對檢察隊伍的教育、管理和監督，更加重視抓基層、打基礎。

    持續開展教育實踐活動。堅持每年一個主題，開展深入學習實踐科學發展觀、政法干警核心價值觀、“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”等教 育實踐活動，著力解決執法理念、行為、作風等方面的突出問題。加強示范教育，表彰宣傳張章寶、李彬、馬俊欣、金淑萍等秉公執法的先進典型。共有109名檢 察人員獲得全國先進工作者、全國模范檢察官等榮譽稱號。

    突出抓好執法能力建設。以領導干部和執法辦案一線檢察官為重點，大規模推進全員分類培訓，集中開展修改后刑事訴訟法、民事訴訟法學習培訓， 累計培訓檢察人員141.4萬人次。加強基層素質能力建設，廣泛開展網絡培訓、崗位練兵和業務競賽。加大對西部地區檢察教育培訓支持力度，每年組織講師團 赴西部巡講支教，重視幫助民族地區培養“雙語”檢察人才。最高人民檢察院直接培訓西藏、新疆和其他西部地區檢察人員5056人。

    切實加強自身反腐倡廉和紀律作風建設。頒布檢察官職業道德基本準則和職業行為基本規范，制定領導干部廉潔從檢若干規定，規范檢察人員日常交 往行為。重視運用檢察人員違法違紀案例開展警示教育，舉辦自身反腐倡廉教育各地巡展。最高人民檢察院分批聽取和評議各省級檢察院檢察長述職述廉報告，對 19個省級檢察院領導班子進行巡視。開展“反特權思想、反霸道作風”專項活動，嚴肅查處違法違紀檢察人員1122人，依法追究刑事責任124人。

    著力加強基層基礎建設。全面規劃和推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。堅持領導干部聯系基層、業務部門對 口指導和基層檢察院結對幫扶等制度。堅持人、財、物向基層傾斜，新增政法專項編制重點用于基層，改進基層檢察人員招錄方式，緩解辦案力量不足、人才短缺、 人員流失等問題。落實經費保障體制和投資保障機制改革，重點解決中西部和貧困地區檢察院經費困難，加強信息化、科技裝備等基礎建設。高度重視援藏援疆工 作，加大對口支援力度，促進西藏、四省藏區和新疆檢察工作加快發展。

    各位代表，五年來檢察工作的成績，是黨中央堅強領導的結果，是全國人大及其常委會有力監督的結果，是各級黨委、人大、政府、政協和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

    我們清醒地認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是檢察職能作用發揮得還不充分，懲治和預防犯罪、監督糾正違法的力度和效果與人民群眾 期待還有不小的差距。二是一些檢察機關和檢察人員沒有樹立正確執法理念，服務大局、執法為民意識不強，就案辦案、機械執法、不善于化解矛盾、不注重執法效 果等問題不同程度存在。三是少數檢察人員對群眾耍特權、逞威風，敷衍應付、冷硬橫推。有的濫用權力、越權辦案，不按法定程序辦案，受利益驅動辦案，以權謀 私、以案謀私，嚴重損害執法公信力。四是還存在一些制約檢察工作的體制機制障礙，檢察組織體系、隊伍管理機制、執法保障機制有待進一步完善，基層基礎建設 仍需進一步加強。對此，我們將認真研究，并在今后工作中切實加以解決。

    今年檢察工作主要安排

    2013年，檢察機關要認真貫徹落實黨的十八大和本次全國人大會議精神，深入貫徹依法治國基本方略，堅持強化法律監督，維護社會公平正義，努力推動科學發展、促進社會和諧，為全面建成小康社會營造更加良好的法治環境。

    一、著力保障經濟持續健康發展。緊緊圍繞主題主線，找準檢察工作服務大局的切入點、著力點。依法懲治經濟犯罪，規范市場經濟秩序。注重查辦 和預防產業轉型升級、基礎設施建設、城鎮化建設等領域職務犯罪，促進經濟結構戰略性調整。依法懲治危害農業生產、影響農村穩定、侵害農民權益的犯罪，保障 新農村建設。加強環境資源、知識產權司法保護，促進生態文明建設、自主創新和文化事業產業發展。依法妥善處理深化改革中出現的新類型案件，依法保障非公有 制經濟發展，依法支持實體經濟和小微企業發展，保證各種所有制經濟同等受到法律保護。

    二、積極推進平安中國建設。堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。依法懲治各類刑事犯罪，堅持寬嚴相濟刑事政策，突出打擊嚴重危害社會 治安和公共安全的犯罪，增強人民群眾安全感。堅持把化解矛盾貫穿于執法辦案始終，依法公正對待群眾訴求，加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度。充分發揮檢 察機關在加強和創新社會管理中的法治保障作用，深化行政執法與刑事司法銜接，促進提高社會管理科學化水平。