【關于兩會中談教育公平】
教育均衡發展促進教育公平
【報告摘要】教育均衡發展促進教育公平
2014年政府工作報告指出，貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多的農家子弟有升學機會。深化教育綜合改革，積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權，鼓勵發展民辦教育。
【報告解讀】
教 育的目的在于普及，教育發展要均衡。教育發展的東西部差距，會對未來的社會發展會造成很大阻礙，而扶植政策可以減少這種差距的程度。貧困地區農村學生上重 點大學的人數增長可觀，這個數字需要更具體一點，是降低錄取分數的結果，還是錄取照顧的結果。如果是后一種情況，真正受益的學生又是如何選定的。教育越透 明，政策才越有活力。
【表述】
一是辦學條件差。農村義務教育學校硬件條件和辦學水平整體上落后于城市學校，主要表現在基礎設施設備相對陳舊，教學儀器和圖書資料相對不足。
二是教學質量低。農村學校特別是邊遠地區的農村學校條件艱苦，教師待遇低，很難吸引優秀人才長期任教，教師數量不足、結構短缺，水平相對較差，使這些農村學校管理水平、教育質量無法迅速有效提高。
三是教育資源緊張。學校建設不力，學校資源緊張，生均校園面積、生均校舍面積不達標。
[措施]
一方面，要進一步督促地方各級政府高度重視義務教育均衡發展，將其作為經濟社會發展的基礎性、先導性工程，擺在教育發展重中之重地位，做到政府行為“三個到位”：
一是責任到位。把義務教育均衡發展列入黨委政府重要議事日程，納入本地區經濟社會發展的總體規劃，簽訂目標責任書，加大宣傳力度，上下聯動，形成黨委政府領導、部門參與、社會支持的濃厚氛圍。
二是投入到位。把大幅度增加教育投入作為落實教育優先發展戰略地位、保障實現義務教育均衡發展目標的關鍵，建立和完善教育經費長效保障機制，切實落實法定增長要求，滿足義務教育均衡發展需要。
三是工作到位。對照國家標準，結合地方實際，采取針對性措施，切實解決工作中存在的問題。正確把握均衡發展工作的動態性，做好長期規劃，明確階段任務，堅持常抓不懈。
另一方面，要進一步督促地方各級政府明確推進教育均衡發展的基本策略，將學校標準化建設作為基礎性工程，努力辦好每一所學校。
一是突破薄弱環節。持續加大投入力度，強調“雪中送炭、抬高底部、傾斜薄弱、補齊短板”原則，將各級財政資金重點向農村地區、貧困地區傾斜，加大薄弱學校改造力度，重點解決各地各學校存在的薄弱環節。
二是提升辦學水平。深入研究對策，重點解決農村地區小規模學校、村小和教學點的硬軟件配置，全面優化其辦學條件，提升辦學水平和質量。三是正視新問題。積極應對城鎮化進程中出現的城區教育資源緊張的問題，多部門協作，積極解決老城區教育用地和校舍建設問題。
