廣東人事考試網申論熱點:征地制度改革
時間:2014-11-27 17:44來源:廣東人事考試網 點擊:次
廣東人事考試網申論熱點:征地制度改革 十 八大報告提出，“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。將“改革征地制度”寫入黨代會報告尚屬首次。這關系到我國的城市化進程，關系到“三 農”問題，關系到社會和諧穩定。在工業化城鎮化加快的情況下
【征地制度改革】
十八大報告提出，“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。將“改革征地制度”寫入黨代會報告尚屬首次。這關系到我國的城市化進程，關系到“三 農”問題，關系到社會和諧穩定。在工業化城鎮化加快的情況下，占地過多過快問題日益突出，不僅影響農村穩定，而且威脅糧食安全，必須推進改革、健全法制， 嚴格約束占用耕地。家庭經營不僅適合分散經營，也同樣適合規模經營。農業經營體制改革要因地制宜，有利于保護和調動農民的積極性，把保護農民利益、保護耕 地、保護糧食和重要農產品的生產能力放在第一位。
【原因】
在 中國現行土地制度下，農村土地屬于集體所有，國家為了公共利益可以將農村集體土地收歸國有，轉變為國有建設用地后售賣。近年來，隨著房地產市場的飛速發 展，商品房用地價格不斷攀升，而農民的征地補償款提升速度遠遠沒有獲得相應的增長。城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是現代化的重要標志。但快速發展的 城鎮化繞不開征地拆遷問題。農民大量土地被征用，征地過程中發生的利益分配、農民安置等問題和矛盾日益凸顯。對中國的征地制度改革，其最重要原因一是對農民的權益保障不夠，這是土地制度改革必須認真去研究和改善的一個重要方面。二是現行的土地制度對于土地的農業轉為非農業使用約束機制不強。土地一方面被大量征用，另外一方面效率卻不高，甚至浪費嚴重的現象大量存在。三是為了推進城鎮化，征地機制所衍生出來的一些東西導致地方政府，乃至企業的行為偏離了正常軌道。比如地方政府為了追逐土地財政的收入，更多地征地、更多地賣地。還比如一些企業追求以更低的價格拿到土地，以待增值。這些扭曲的市場經濟行為讓征地制度改革變得非常必要，同時整個農村土地制度的改革也是重中之重。
【措施】
未來的土地制度改革將從四方面展開：
第一、要對現行的土地用途管制制度進行深化完善，為生產、生活、生態的空間留下足夠的余地。
第二、要對土地的集約節約用地制度、有償使用制度，包括市場上提及的土地資產、資本管理制度，以及涉及到土地財政、稅費貼息等進行協調改革。
第三、相應地進行土地空間轉換征地制度的改革和集體建設用地制度的改革。
第四、加強土地的權益保護，進行土地登記、土地產權制度改革。
第五、城鎮化發展過程中土地利益的分享問題，土地增值收益要更多地向農民傾斜，共享城鎮化帶來的繁榮。
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