（一）答案提示
第一階段：取消對農民工的限制性就業政策，引導農村勞動力轉移由“規范流動”向“公平流動”轉變。原因：東南亞金融危機后我國經濟快速復蘇，以及加入世界貿易組織后經濟
步入快速發展期，對農民工的需求量不斷增加。
第二階段：珠三角、閩東南、浙東南等地從事“三來一補”的勞動密集型企業，對年輕女工和有一定技能的熟練工需求大。原因：工資待遇低、缺乏權益保障、企業擴張。
第三階段：企業升級對企業用工提出新要求，沿海經濟較發達地區對技術工人尤其是高技能人才的需求量加大。原因：技工教育培訓落后，技術工人的培養不能滿足企業用工需要。
第四階段：隨著經濟的復蘇，沿海地區對農民工的需求量增大。原因：沿海地區企業的待遇和保障對勞動力失去吸引力，勞動力隨勞動密集型企業向中西部轉移；國家增加對“三農”的投入，吸引農民工返鄉創業、就業。


（二）答案提示
政府在開展保障農民工權益工作初期，主要是取消流動限制，賦予勞動者進城務工的基本勞動權。2004 年和2005 年抓緊建立確保進城務工農民工工資正常支付的機制，解決克扣和拖欠農民工工資問題，保障農民工獲得勞動報酬的權利。2006 年至今，政府在農民工工作中更加強調改善農民工就業工作條件及建立適合農民工特點的社會保障制度，解決農民工住房問題和子女受教育問題，強調對農民工進行技能培訓，推進農民工工傷保險、大病醫療保障、養老保險等工作，凸顯出政府對改善農民進城就業工作條件、維護農民工合法權益工作的高度重視。


（三）答案提示
進一步加強農民工工作
農民工是經濟社會發展的重要力量，他們為城市創造了財富，為城市發展注入了活力。進一步做好農民工工作，對實現我國資源、人口、經濟、社會協調發展具有重大意義。
解決好農民工面臨的現實利益問題，有利于縮小城鄉差距，緩解社會矛盾，提高社會的文明程度，保持社會和諧穩定。做好農民工工作需要從以下幾個方面入手：
進一步加強對農民工工資支付的管理和監督。加快建立健全工資支付監控、預警與應急處理制度和信息網絡，在全面監控的基礎上，重點監控農民工集中的用人單位的工資發放情況。采用經濟、行政和法律手段加大對拖欠工資的用人單位及其法定負責人的處罰力度，對惡意欠薪、情節嚴重的，依法責令停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，并對有關人員依法予以嚴懲。
進一步統籌解決農民工子女接受義務教育問題。輸入地政府要把農民工同住子女義務教育納入當地教育發展規劃和教育經費預算。以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學，并按照實際在校人數撥付學校公用費用。
進一步改革創新農民工社會保障制度。高度重視農民工社會保障工作。堅持分類指導、穩步推進，優先解決農民工的工傷保險和醫療保險問題，妥善解決基本養老保險問題，不斷完善農民工的社會保障制度。
進一步推進配套制度改革。深化戶籍制度改革，加快解決農民工在城鎮落戶的問題。中小城市和小城鎮要適當放寬農民工落戶條件，大城市要積極穩妥地解決符合條件的農民工的戶籍問題。要逐步擴大農民工自由遷轉戶口的區域范圍。
進一步加強技能培訓。將農民工技能培訓工作納入社會經濟發展規劃，緊密結合勞動力市場需求，綜合運用職業培訓補貼、技能人才津貼政策，動員和組織企業、職業院校和培訓機構大力開展農民工培訓，為農民工提供有效的培訓和服務，提高其技能水平和就業能力，著力建設一支適應社會經濟發展和產業結構調整升級的農民工技術工人隊伍。城市發展和建設離不開農民工，只有進一步改善農民進城就業工作條件，維護農民工合法權益，才能吸引農民工到城市就業；只有加強對農民工的技能培訓，才能培養出一支適應我國經濟社會快速發展的優秀農民工隊伍。
 
參考 答 案
（一）答案提示
第一階段：取消對農民工的限制性就業政策，引導農村勞動力轉移由“規范流動”向“公平流動”轉變。原因：東南亞金融危機后我國經濟快速復蘇，以及加入世界貿易組織后經濟步入快速發展期，對農民工的需求量不斷增加。
第二階段：珠三角、閩東南、浙東南等地從事“三來一補”的勞動密集型企業，對年輕女工和有一定技能的熟練工需求大。原因：工資待遇低、缺乏權益保障、企業擴張。
第三階段：企業升級對企業用工提出新要求，沿海經濟較發達地區對技術工人尤其是高技能人才的需求量加大。原因：技工教育培訓落后，技術工人的培養不能滿足企業用工需要。
第四階段：隨著經濟的復蘇，沿海地區對農民工的需求量增大。原因：沿海地區企業的待遇和保障對勞動力失去吸引力，勞動力隨勞動密集型企業向中西部轉移；國家增加對“三農”的投入，吸引農民工返鄉創業、就業。
（二）答案提示
政府在開展保障農民工權益工作初期，主要是取消流動限制，賦予勞動者進城務工的基本勞動權。2004 年和2005 年抓緊建立確保進城務工農民工工資正常支付的機制，解決克扣和拖欠農民工工資問題，保障農民工獲得勞動報酬的權利。2006 年至今，政府在農民工工作中更加強調改善農民工就業工作條件及建立適合農民工特點的社會保障制度，解決農民工住房問題和子女受教育問題，強調對農民工進行技能培訓，推進農民工工傷保險、大病醫療保障、養老保險等工作，凸顯出政府對改善農民進城就業工作條件、維護農民工合法權益工作的高度重視。
（三）答案提示
進一步加強農民工工作
農民工是經濟社會發展的重要力量，他們為城市創造了財富，為城市發展注入了活力。 進一步做好農民工工作，對實現我國資源、人口、經濟、社會協調發展具有重大意義。
解決好農民工面臨的現實利益問題，有利于縮小城鄉差距，緩解社會矛盾，提高社會的文明程度，保持社會和諧穩定。做好農民工工作需要從以下幾個方面入手：
進一步加強對農民工工資支付的管理和監督。加快建立健全工資支付監控、預警與應急處理制度和信息網絡，在全面監控的基礎上，重點監控農民工集中的用人單位的工資發放情況。采用經濟、行政和法律手段加大對拖欠工資的用人單位及其法定負責人的處罰力度，對惡意欠薪、情節嚴重的，依法責令停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，并對有關人員依法予以嚴懲。
進一步統籌解決農民工子女接受義務教育問題。輸入地政府要把農民工同住子女義務教育納入當地教育發展規劃和教育經費預算。以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學， 并按照實際在校人數撥付學校公用費用。
進一步改革創新農民工社會保障制度。高度重視農民工社會保障工作。堅持分類指導、 穩步推進，優先解決農民工的工傷保險和醫療保險問題，妥善解決基本養老保險問題，不斷完善農民工的社會保障制度。
進一步推進配套制度改革。深化戶籍制度改革，加快解決農民工在城鎮落戶的問題。中小城市和小城鎮要適當放寬農民工落戶條件，大城市要積極穩妥地解決符合條件的農民工的戶籍問題。要逐步擴大農民工自由遷轉戶口的區域范圍。
進一步加強技能培訓。將農民工技能培訓工作納入社會經濟發展規劃，緊密結合勞動力市場需求，綜合運用職業培訓補貼、技能人才津貼政策，動員和組織企業、職業院校和培訓機構大力開展農民工培訓，為農民工提供有效的培訓和服務，提高其技能水平和就業能力， 著力建設一支適應社會經濟發展和產業結構調整升級的農民工技術工人隊伍。
城市發展和建設離不開農民工，只有進一步改善農民進城就業工作條件，維護農民工合法權益，才能吸引農民工到城市就業；只有加強對農民工的技能培訓，才能培養出一支適應我國經濟社會快速發展的優秀農民工隊伍。