公務(wù)員的健康問(wèn)題必須得到高度重視。我們要高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保國(guó)家政令通暢，確保各項(xiàng)管理國(guó)家的事務(wù)得到切實(shí)執(zhí)行。

　 　在思想上，我們要充分認(rèn)識(shí)到公務(wù)員思想健康對(duì)于國(guó)家、政府、家庭、個(gè)人的重要意義。沒(méi)有公務(wù)員個(gè)人的健康，就沒(méi)有工作的效率，就沒(méi)有家庭的幸福；沒(méi)有公 務(wù)員群體的健康，就沒(méi)有政府的正常運(yùn)作，就沒(méi)有國(guó)家的和平發(fā)展。廣大公務(wù)員，在為國(guó)家出力，在為人民謀福的過(guò)程中，犧牲了自己的休息時(shí)間，犧牲了自己的身 體健康，我們沒(méi)有理由不關(guān)心他們，我們沒(méi)有理由不重視他們。沒(méi)有他們的健康，就沒(méi)有國(guó)家的健康。

　　在制度上，我們要切實(shí)執(zhí)行公務(wù)員作息制度、休假制度、體檢制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要帶頭遵守作息時(shí)間，要帶頭帶薪休假，要帶頭定期體檢。沒(méi)有十分必要不要安排加班，沒(méi)有十分必要不要取消休假，沒(méi)有十分必要不要取消體檢。有病的要治病，沒(méi)病的要健身。

　　在工作中，我們要采取多種措施促進(jìn)公務(wù)員加強(qiáng)煅煉，增強(qiáng)體質(zhì)。各級(jí)機(jī)關(guān)、各類部門，都要想方設(shè)法開(kāi)展一些活動(dòng)來(lái)促進(jìn)公務(wù)員的體育煅煉。如上班時(shí)間設(shè)置短暫的活動(dòng)時(shí)間，業(yè)余時(shí)間舉辦體育煅煉活動(dòng)。對(duì)長(zhǎng)期埋頭工作疏于煅煉的公務(wù)員，甚至可以采取一定的強(qiáng)制措施。

　 　高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是擺在我們面前的一個(gè)急待解決的重大問(wèn)題。公務(wù)的健康問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家大局，事關(guān)民族發(fā) 展，事關(guān)社會(huì)進(jìn)步，我們一定要從為人民服務(wù)的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，我們一定要從為人民服好務(wù)這個(gè)偉大目標(biāo)來(lái)重視這個(gè)問(wèn)題，我們一定要從全心全意為人民 服好務(wù)這個(gè)崇高理想來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。(1216字)

　　在本書最后，對(duì)申論應(yīng)考中的最常見(jiàn)的一個(gè)疑難問(wèn)題予以澄清事實(shí)。自從我研究申論以 來(lái)，就經(jīng)常接到各地考生來(lái)信詢問(wèn)，申論中第二題和第三題有何區(qū)別?這個(gè)問(wèn)題引發(fā)我在已有研究成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步思考，也使我對(duì)這個(gè)問(wèn)題有了更加清晰的認(rèn)識(shí)， 這讓我感受到教學(xué)相長(zhǎng)的益處。如有個(gè)學(xué)生書面詢問(wèn)：

　　“第三題，就給定資料的反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論 述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。”在這題之中，最后的解決問(wèn)題是時(shí)候是不是把第二題在敘說(shuō)出來(lái)，填加一些詞語(yǔ)就可以了，因第二題就是說(shuō) 出解決問(wèn)題的方法呢?我的分?jǐn)?shù)總是在50多分，不見(jiàn)長(zhǎng)，可能有些方面不夠好!

　　這個(gè)問(wèn)題，很有代表性。我看過(guò)多種參考資料，鮮有對(duì)此進(jìn) 行過(guò)論述的。這個(gè)問(wèn)題對(duì)考生來(lái)說(shuō)來(lái)說(shuō)相當(dāng)重要，它可能是確定學(xué)生的成績(jī)上不了上得了一個(gè)檔次的問(wèn)題，它對(duì)學(xué)生的作文來(lái)說(shuō)，至少起著15分的作用。把這個(gè)問(wèn) 題搞清楚了，就可能多得10分左右。沒(méi)搞清楚，將第二題的答案搬到第三題的文章里邊，很可能少得10分以上。下面我對(duì)此進(jìn)行分析。

　　第二題“提出對(duì)策(方案)”與第三題“解決問(wèn)題”的聯(lián)系在于三點(diǎn)：

　　一、從出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，提出對(duì)策(方案)和解決問(wèn)題都是對(duì)給定事實(shí)中反映的主要問(wèn)題提出的解決辦法。

　　二、從過(guò)程來(lái)說(shuō)，都講求可行性和可操作性。都要求在理論上合乎社會(huì)發(fā)展規(guī)律和事物內(nèi)有邏輯，在實(shí)踐中都可以執(zhí)行。

　　三、從結(jié)果來(lái)說(shuō)，都是為了使事實(shí)由非常態(tài)進(jìn)入常態(tài)，都是使事實(shí)朝著理想的方向前進(jìn)。

　　其區(qū)別也同樣有三點(diǎn)：

　 　一、從職能歸口方面來(lái)看，二者的出發(fā)點(diǎn)有所不一。前者站在組織的角度來(lái)提出解決問(wèn)題的辦法，而后者是以特定身份出發(fā)來(lái)提出解決問(wèn)題的辦法。所以，在考試 中，第二題的作者身份相對(duì)自由，如2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第二題的要求是“假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的 問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)。”也就是說(shuō)，考生可以選擇自己熟悉的職能部門來(lái)談，既可以從主管部門來(lái)談，也可以從協(xié)管部門來(lái)談。其主體是寬泛的，只要從公務(wù)員的 角度出發(fā)即順理成章。

　　而在第三題的作文中，對(duì)論者的主體身份要求是嚴(yán)格的，經(jīng)常是以相對(duì)具體部門的人員身份來(lái)談問(wèn)題，所以看問(wèn)題的立 場(chǎng)、角度就有較強(qiáng)的限定性。如2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第三題“情景之二”就要求從“作為上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人”角度 “在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話。”而2004年則要求“你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人”。其主體是限定的，必須從特定部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)人的角度出發(fā)來(lái)論 述問(wèn)題。

　　二、從要求來(lái)看，第二題提出對(duì)策“注重可行性和可操作性”，加以文字篇幅簡(jiǎn)短，理論的可行性常常蘊(yùn)含在行動(dòng)的可操作性里，它通過(guò)歸口的管理職能劃分、合理的措施安排、恰當(dāng)?shù)膶?shí)施手段等來(lái)體現(xiàn)，一般不闡述理論，以務(wù)實(shí)的方式出現(xiàn)。

　　而第三題的論證要求“觀點(diǎn)明確，論證有力”則要求既要?jiǎng)?wù)虛又要?jiǎng)?wù)實(shí)，要將理論和事實(shí)完美地結(jié)合起來(lái)，對(duì)其所提出的解決方法，都應(yīng)當(dāng)有一定的理論支持。

　　三、從表現(xiàn)形式來(lái)講，第二題的對(duì)策常用“主管部門干什么”、“協(xié)管部門一干什么”、“協(xié)管部門二干什么”、“協(xié)管部門三干什么”、“新聞宣傳部門干什么”這種由主到次的方式來(lái)排列對(duì)策。

　　而第三題的論證要求“條理清楚，層次分明”等，所以論證過(guò)程中更常用先務(wù)虛后務(wù)實(shí)，先理論后實(shí)踐，先抽象后形象，先主體后客體，先主要后次要等方式來(lái)進(jìn)行。句子順序和詞語(yǔ)順序嚴(yán)格按照重要到次要的內(nèi)在規(guī)律排列。

　　關(guān)于申論的三道題之間的異同，我想在此基礎(chǔ)申而論之。作為申論考試來(lái)說(shuō)，它是從多個(gè)角度、多個(gè)層次來(lái)測(cè)查考生的能力的。我們以用圖表來(lái)區(qū)別。


圖表一

　 　將申論作為考試科目，充分顯示了國(guó)家人事部的良苦用心。對(duì)多個(gè)學(xué)科知識(shí)的運(yùn)用，使得申論既有原則性又有靈活性。以寫作學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)為主要學(xué)科基礎(chǔ) 的申論學(xué)，還充分吸收了社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)的營(yíng)養(yǎng)，形成自己邊緣性、綜合性的學(xué)科特征。每一部分都有比較嚴(yán)格的外在形式要求和內(nèi)在邏輯要求，將申論這門 全是主觀性試題的考試科目在具有靈活性的同時(shí)又具有原則性。

　　從上圖我們也可以清晰地看出，公務(wù)員要有廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)和運(yùn)用能力。寫作 學(xué)是申論的手段和工具，管理學(xué)是申論的核心，政治學(xué)是申論的基礎(chǔ)。寫作學(xué)中不同表達(dá)方式的運(yùn)用，是檢驗(yàn)一個(gè)將考生能否成為一個(gè)合格的國(guó)家公務(wù)員的重要方 式。行政機(jī)關(guān)工作中，辦文辦會(huì)辦事是其三大類事情。辦文首當(dāng)其沖，具有良好的閱讀理解能力和文字駕馭能力是非常必要的。以是部分崗位如辦公室、檔案室、研 究室等招考公務(wù)員還要另外加試寫作。

　　而管理國(guó)家事務(wù)是公務(wù)員的基本職責(zé)，所以管理學(xué)是申論檢測(cè)的核心。一個(gè)優(yōu)秀的公務(wù)員，既要學(xué)會(huì) 管，使事實(shí)朝著自己預(yù)期的方向運(yùn)行，更要學(xué)會(huì)理，使事物之間的關(guān)系暢通，發(fā)揮資源的潛在優(yōu)勢(shì)。但公務(wù)員畢竟是行政者，要將人民交給他們的行政權(quán)力付諸實(shí) 施，所以說(shuō)到底他還必須要有讓社會(huì)穩(wěn)定的能力。而社會(huì)是發(fā)展變化的，這種穩(wěn)定是在變化中的穩(wěn)定。所以我們常講要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，這 也是對(duì)每一個(gè)公務(wù)員的能力要求。

　　公務(wù)員要有定位意識(shí)。作為公務(wù)員，處在辦公室辦公事，所謂公者，反私(厶)為公是也。所以公務(wù)員要站 在行政機(jī)關(guān)的立場(chǎng)，以公共組織的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度看等問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。所謂務(wù)者，事務(wù)也，既要?jiǎng)?wù)實(shí)，也要?jiǎng)?wù)虛。所以胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員， 特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。就是從實(shí)和虛兩個(gè)方面來(lái)講的。所謂員者，普通一員是也，公務(wù)員要把自己置身于普通人民 當(dāng)中，隨時(shí)記住自己是人民的一員，除了人民的利益，沒(méi)有個(gè)人特殊的利益。

　　公務(wù)員還要有錯(cuò)位意識(shí)。公務(wù)員一方面要在自己的本職崗位上盡 心盡職，同時(shí)還作為領(lǐng)導(dǎo)的能力的延伸，要為領(lǐng)導(dǎo)考慮一些問(wèn)題，所以公務(wù)員既要能站在自身的角度考慮問(wèn)題，也要能站在領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問(wèn)題。這樣，公務(wù)員在考 慮問(wèn)題時(shí)，要從微觀著手，中觀著想，宏眼著眼，把自己作為領(lǐng)導(dǎo)和人民之間的橋梁和紐帶。