第一類 概括題（最復雜）20-30分，2-3題
（1）概括主要問題
關鍵：把握給定材料的所有段落是圍繞哪一個問題，按段落整理問題的原因，表現和后果
表述模式：主要問題+分序號分析主要問題的原因，表現，后果（材料按此邏輯合并同類為3-4個要點）
作答示例：這組材料反映的主要問題是目前我國經濟高增長而低就業問題嚴重。（1）在維持經濟高速增長的同時，就業彈性系數未顯上升趨勢；（2）由于產業結構的優化，資本密集型產業增加，勞動密集產業所占比例明顯減少，致使就業率下降；（3）國有企業吸納勞動力的水平下降；（4）城市化進程緩慢，服務業發展不夠，吸納勞動力能力不足。
（2）概括問題
表述模式：這是一組反映（主要問題）的材料（全部材料的核心）+分段展開具體問題（材料合并同類為3-4個要點）。
作答示例：這是一組反映農民工在城市工作、生活中所呈現出來的有關農民工權益的社會問題的材料。反映的問題主要是：
一、拖欠農民工工資的問題。近幾年來，拖欠農民工工資已經成為社會經濟生活中的一個痼疾，農民工務工成了標準的“年薪制”，政府年年年底抓清欠。
二、社會保障忽略了農民工這個龐大的群落。由于農民工的流動性導致他們沒有常住地的“綠卡”， 他們被看作“醫療皮球”踢來踢去，外來工參保遭遇體制尷尬，客觀上影響了農民工參保的積極性。
三、現行的一系列對農民工不平等的戶籍制度，導致了農民工雖然在城市打工好幾年，但依舊是外來務工者，出現了春運困難等一系列問題。
四、農民工子女在城市就學困難，農民工子女目前沒有被納入義務教育的范疇。這說明了農民工就業難問題到了非解決不可的時候了。
（3）概括主要內容
“一分為二或幾”的方法，全部材料按照一個標準分類進行概括，分類的標準看材料類型：工作問題根據成績和不足為標準，新生事物根據利弊為標準，國際事務根據國內國外為標準，國家問題根據政府社會個人為標準
作答示例1：該資料反映了有關網絡問題的主要內容，它是把雙刃劍：
一方面，互聯網是二十世紀后半期新科技革命的產物，帶來了很大的方便，意義重大。它的出現和迅速擴展帶來了人類信息傳播領域的一次革命性飛躍，深深影響著人類生活的各個層面，包括精神層面，互聯網的發展和普及有助于我國社會主義精神文明水平的提高。
另一方面，互聯網作為信息技術革命的產物，具有兩層性。由于網絡信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等，它也會給我國社會主義精神文明帶來巨大挑戰。
作答示例2：這是一組經濟發展與環境保護的材料，主要反映了兩個方面的內容：
一方面，經濟發展了，環境保護也很好。正面的事例和做法概括摘抄。有的推廣無磷洗衣粉；整治力度；植樹造林
另一方面，經濟發展的同時，破壞了環境，污染嚴重：江河；沙漠化；生活垃圾；白色污染。
（4）概括內容
概括內容一般為4-5個，概括每段段意，合并同類，總結為4-5個方面就是答案
表述模式：材料的內容是關于。。。領域的，有4-5個方面的內容，分段分析每個方面的內容。
作答示例：材料的內容是關于道德領域的，有三個方面的內容：一個是違法的道德問題，一個是道德多元化問題，一個是道德問題。
違法問題的一是利用網絡傳播淫穢圖片等，例如艷照門事件。二是對未經核實的事件進行虛假報道，例如周正龍的假華南虎事件。三是腐敗滋生、“黑磚窯”事件危害嚴重。四是新聞工作者假報、漏報現象屢見不鮮。
道德問題的一是部分企業抗震救災捐款開“空頭支票”。二是婚外戀、包二奶之風盛行，社會道德滑坡嚴重。三是地震中出現的“范跑跑”事件。
多元化道德問題的，如人肉搜索事件頻發，并造成一些悲劇，當眾吸煙，試婚等。50%農業社會；10產業工業；20%；20%信息社會。
（5）概括主要原因（因素）
主要原因：一般是本質原因，只有1個，有的在材料里，大部分在材料外（圍繞大政方針或熱點問題）
具體方法：先概括材料的原因，再挖掘深層次的原因（看病難——醫院背離了公益化的趨勢，而走向利益化的道路），找到主要原因，最后加上導致的現象即分論點3-5個（概括材料的原因）
（6）概括原因（因素）：350字，4-5個。
做題方法：尋找材料反映的原因的角度（主要和次要，主觀和客觀，歷史和現實，直接和間接，必然和偶然），根據角度合并為3-5個方面或部分即可。
作答示例1（150字）：從給定的資料看，“泔水油”現象屢禁不止的原因主要有：（1）制假售假分子與餐飲部門為了利益；（2）缺乏相關法規，打擊力度不夠；（3）沒有建立一個正規的、能夠消納北京所有餐飲垃圾的收集網絡；（4）政府監管不力，有關責任部門相互之間缺乏配合和協調。
作答示例2（500字）：
隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平的日益提高，針對我國廣大農民看病難、看病貴的問題。國家出臺了一系列惠民政策。其中，新型農村合作醫療制度就是一項利國利民的工程，得民心順民意。然而在有些地方這項利民工程卻不合民心，甚至損害了農民的利益。究其原因，主要表現在以下幾個方面：
一是參保多以大病為主，而影響農民整體健康水平的多是常見病和多發病，從而導致農民參保積極性不高。保障目標過高，等于是放棄了大多數農民基本醫療需求的保障責任，所以很難獲得良好的投入績效。
二是籌資水平低，管理費用高，難以為農民提供有效的醫療保障。據了解，2003年農村人均醫療保險支出為115元，但合作醫療的籌資總水平為人均30元，遠遠不能解決農民因病致貧，因病返貧的問題。
三是城市醫療保障與農村醫療保障脫節。由于我國經濟的快速發展，每年都有1億左右農民進城務工，農民工的醫療保險正處于一個真空地帶，既沒有城市醫療保險，農村合作醫療又給他們帶來了極大的不方便，致使農民工成為醫療保險的邊緣群體。
四是地方政府盲目追求政績。以擴大參合率視為自己的政績，沒有立足于本地區的實際情況，弄虛作假，盲目追求高參合率，扭曲了政府的政績。
作答示例3（250字）：
給定資料三及上述兩則數據說明，我國慈善捐助與美國相比差距較大，主要表現為我國企業捐贈的范圍小，個人捐助也十分有限，普通人沒有廣泛參與慈善事業，這形成了我國慈善事業發展的瓶頸性障礙。究其原因，主要是：
(1)對當前風險社會助人就是助已的意識認識不夠，普通人對幫助困難群體的自我責任不明確；
(2)高尚助人行為遭到貶斥，降低了助人愿望；中國人的鄉里情結和親族情結，縮小了慈善對象的范圍；
(3)政府通過行政手段完成募捐活動，不利于培養慈善意識，對捐助者和受助者造成不利影響；
（4）部分社會精英少有慈善義舉對青少年產生負面影響等。
（7）概括主要措施
主要措施：即治本措施，材料給定的都是具體措施，概括主要措施需要找到根本的一條。
具體做法：點明主要措施+列舉3-4條具體措施（材料中概括）
（8）概括措施：(4-5條）350字
做法：零散分布在各則材料中，認真閱讀分析材料（合并同類）的措施，概括4-5條。
具體要求：1）對材料中措施的內容進行分類（解決的問題為角度，問題的性質為角度，達到的目的為角度，措施的類型為角度）2）按一定順序表述（主要措施到次要措施）3）主要措施須提煉（高度性，非具體性）4）分清治本與治標（材料講提高管理監督，治本即行政能力措施），分清是哪類問題的措施（監督，科技，管理，改革等）
作答示例.請根據“給定資料5”簡述當前處理復雜問題應當掌握的原則和主要方法�！ ∫螅焊攀鰷蚀_，詳略得當，層次分明，不多于300字(15分)
當前處理復雜問題應當掌握的原則和主要方法如下：
第一，堅持群眾原則：一切為了群眾，一切依靠群眾。既要從實際出發，又要團結群眾，相信群眾的原則。
第二，搞好調查研究，把握本質。堅持解放思想、實事求是的思想路線，以社會調查為基礎，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質；堅持兩點論與重點論相統一的辯證思維方法。
第三，做深入細致的群眾工作。緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾。與時俱進，尋求新的方法，在實踐中不斷豐富了處理復雜問題的方法。強調理論創新，推動理論創新，必須尊重人民群眾的首創精神。加強和改進思想政治工作。
第四，必須維護人民群眾利益。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，及時妥善處理人民內部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于統籌協調、把握平衡，提高解決實際問題的能力，解決群眾最現實、最關心、最緊迫的問題。
作答示例.根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(滿分25分)
(1)走產業化之路。大力加強分散性的小農經濟在市場中的競爭力，深化農村經濟的市場化程度，如發展有特色的種養點項目，積極推進農業產業化經營。
(2)改善條件。改善貧困地區的基本生產生活條件，加強公共服務設施建設。
(3)政策鼓勵。鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發，與多國展開交往和合作，與世界銀行開展扶貧貸款項目。
(4)轉移勞動力。提出“勞務經濟”概念，加快農業剩余勞動力轉移的步伐，加快農村人口的城市化過程。
兩種新題型：
1）將許多措施上升到解決問題的兩種或幾種上去概括和分析。
作答示例“給定資料7”提出了“持續土地利用管理”的問題。請結合“給定材料3～7”，談談對“持續土地利用管理”應從哪些方面評價。要求：分條作答，簡明扼要，不超過200字。（15分）
材料反映的主要問題，即有效利用和土地資源保護作為中心，從兩個方面進行評價：
第一，要有效利用。從以下角度進行分析：農村土地資源消耗量；土地復墾成效；商品住房建設用地是否做到“控制大戶型、低密度住房，堅決停止別墅建設”；土地的再利用和再調整；土地閑置情況；量化建設用地的規模。
第二，要保護土地資源。抓住材料反映的內容去分析：防止土地資源退化；不斷提高土地質量；保持土地利用的連續性，這一點主要可以從土地利用方式、企業生產措施來評價；有限開發土地；施肥、灌溉和其他保護生態環境的措施。
2）措施的有效性選擇（題目中列出已知措施，從中按照要求選出有效或無效的措施，說明理由）。
具體做法：1、結合已知措施，找出材料中涉及到問題的原因、措施2、結合措施，在第一步的基礎上結合材料進行分析
從四個方面分析：
針對性：是否針對特定問題及原因，
可行性：是否符合國家公務員身份和政府職能，
長效性：是否具有治本的長效性，
常識性（合情合理合法）：是否符合社會倫理道德規范，國家法律法規，黨和國家的方針路線
例：某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關于解決問題對策的討論中，有人發表了“四點對策”。
其一，建議加大農業投入，以使糧食產量滿足人類不斷增長的需求，我國糧食生產有很大的潛力，只要持續加大農業投資，我國的糧食產量就不僅完全可以在中長期內滿足國內需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優先滿足人類最基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。
其三，建議大力倡導糧食節約。據某市調查顯示，該市飲食行業及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤。如果在全國調查，糧食浪費一定是個驚人的數字。要厲行節約，這是我國可持續發展能力不斷增強的重要保證。
其四，建議切實加強國際合作。發達國家、國際組織要向發展中國家提供相關政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發展中國家在中長期提高糧食生產能力給予切實幫助。
文章標簽：申論最全題型詳解
（1）概括主要問題
關鍵：把握給定材料的所有段落是圍繞哪一個問題，按段落整理問題的原因，表現和后果
表述模式：主要問題+分序號分析主要問題的原因，表現，后果（材料按此邏輯合并同類為3-4個要點）
作答示例：這組材料反映的主要問題是目前我國經濟高增長而低就業問題嚴重。（1）在維持經濟高速增長的同時，就業彈性系數未顯上升趨勢；（2）由于產業結構的優化，資本密集型產業增加，勞動密集產業所占比例明顯減少，致使就業率下降；（3）國有企業吸納勞動力的水平下降；（4）城市化進程緩慢，服務業發展不夠，吸納勞動力能力不足。
（2）概括問題
表述模式：這是一組反映（主要問題）的材料（全部材料的核心）+分段展開具體問題（材料合并同類為3-4個要點）。
作答示例：這是一組反映農民工在城市工作、生活中所呈現出來的有關農民工權益的社會問題的材料。反映的問題主要是：
一、拖欠農民工工資的問題。近幾年來，拖欠農民工工資已經成為社會經濟生活中的一個痼疾，農民工務工成了標準的“年薪制”，政府年年年底抓清欠。
二、社會保障忽略了農民工這個龐大的群落。由于農民工的流動性導致他們沒有常住地的“綠卡”， 他們被看作“醫療皮球”踢來踢去，外來工參保遭遇體制尷尬，客觀上影響了農民工參保的積極性。
三、現行的一系列對農民工不平等的戶籍制度，導致了農民工雖然在城市打工好幾年，但依舊是外來務工者，出現了春運困難等一系列問題。
四、農民工子女在城市就學困難，農民工子女目前沒有被納入義務教育的范疇。這說明了農民工就業難問題到了非解決不可的時候了。
（3）概括主要內容
“一分為二或幾”的方法，全部材料按照一個標準分類進行概括，分類的標準看材料類型：工作問題根據成績和不足為標準，新生事物根據利弊為標準，國際事務根據國內國外為標準，國家問題根據政府社會個人為標準
作答示例1：該資料反映了有關網絡問題的主要內容，它是把雙刃劍：
一方面，互聯網是二十世紀后半期新科技革命的產物，帶來了很大的方便，意義重大。它的出現和迅速擴展帶來了人類信息傳播領域的一次革命性飛躍，深深影響著人類生活的各個層面，包括精神層面，互聯網的發展和普及有助于我國社會主義精神文明水平的提高。
另一方面，互聯網作為信息技術革命的產物，具有兩層性。由于網絡信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等，它也會給我國社會主義精神文明帶來巨大挑戰。
作答示例2：這是一組經濟發展與環境保護的材料，主要反映了兩個方面的內容：
一方面，經濟發展了，環境保護也很好。正面的事例和做法概括摘抄。有的推廣無磷洗衣粉；整治力度；植樹造林
另一方面，經濟發展的同時，破壞了環境，污染嚴重：江河；沙漠化；生活垃圾；白色污染。
（4）概括內容
概括內容一般為4-5個，概括每段段意，合并同類，總結為4-5個方面就是答案
表述模式：材料的內容是關于。。。領域的，有4-5個方面的內容，分段分析每個方面的內容。
作答示例：材料的內容是關于道德領域的，有三個方面的內容：一個是違法的道德問題，一個是道德多元化問題，一個是道德問題。
違法問題的一是利用網絡傳播淫穢圖片等，例如艷照門事件。二是對未經核實的事件進行虛假報道，例如周正龍的假華南虎事件。三是腐敗滋生、“黑磚窯”事件危害嚴重。四是新聞工作者假報、漏報現象屢見不鮮。
道德問題的一是部分企業抗震救災捐款開“空頭支票”。二是婚外戀、包二奶之風盛行，社會道德滑坡嚴重。三是地震中出現的“范跑跑”事件。
多元化道德問題的，如人肉搜索事件頻發，并造成一些悲劇，當眾吸煙，試婚等。50%農業社會；10產業工業；20%；20%信息社會。
（5）概括主要原因（因素）
主要原因：一般是本質原因，只有1個，有的在材料里，大部分在材料外（圍繞大政方針或熱點問題）
具體方法：先概括材料的原因，再挖掘深層次的原因（看病難——醫院背離了公益化的趨勢，而走向利益化的道路），找到主要原因，最后加上導致的現象即分論點3-5個（概括材料的原因）
（6）概括原因（因素）：350字，4-5個。
做題方法：尋找材料反映的原因的角度（主要和次要，主觀和客觀，歷史和現實，直接和間接，必然和偶然），根據角度合并為3-5個方面或部分即可。
作答示例1（150字）：從給定的資料看，“泔水油”現象屢禁不止的原因主要有：（1）制假售假分子與餐飲部門為了利益；（2）缺乏相關法規，打擊力度不夠；（3）沒有建立一個正規的、能夠消納北京所有餐飲垃圾的收集網絡；（4）政府監管不力，有關責任部門相互之間缺乏配合和協調。
作答示例2（500字）：
隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平的日益提高，針對我國廣大農民看病難、看病貴的問題。國家出臺了一系列惠民政策。其中，新型農村合作醫療制度就是一項利國利民的工程，得民心順民意。然而在有些地方這項利民工程卻不合民心，甚至損害了農民的利益。究其原因，主要表現在以下幾個方面：
一是參保多以大病為主，而影響農民整體健康水平的多是常見病和多發病，從而導致農民參保積極性不高。保障目標過高，等于是放棄了大多數農民基本醫療需求的保障責任，所以很難獲得良好的投入績效。
二是籌資水平低，管理費用高，難以為農民提供有效的醫療保障。據了解，2003年農村人均醫療保險支出為115元，但合作醫療的籌資總水平為人均30元，遠遠不能解決農民因病致貧，因病返貧的問題。
三是城市醫療保障與農村醫療保障脫節。由于我國經濟的快速發展，每年都有1億左右農民進城務工，農民工的醫療保險正處于一個真空地帶，既沒有城市醫療保險，農村合作醫療又給他們帶來了極大的不方便，致使農民工成為醫療保險的邊緣群體。
四是地方政府盲目追求政績。以擴大參合率視為自己的政績，沒有立足于本地區的實際情況，弄虛作假，盲目追求高參合率，扭曲了政府的政績。
作答示例3（250字）：
給定資料三及上述兩則數據說明，我國慈善捐助與美國相比差距較大，主要表現為我國企業捐贈的范圍小，個人捐助也十分有限，普通人沒有廣泛參與慈善事業，這形成了我國慈善事業發展的瓶頸性障礙。究其原因，主要是：
(1)對當前風險社會助人就是助已的意識認識不夠，普通人對幫助困難群體的自我責任不明確；
(2)高尚助人行為遭到貶斥，降低了助人愿望；中國人的鄉里情結和親族情結，縮小了慈善對象的范圍；
(3)政府通過行政手段完成募捐活動，不利于培養慈善意識，對捐助者和受助者造成不利影響；
（4）部分社會精英少有慈善義舉對青少年產生負面影響等。
（7）概括主要措施
主要措施：即治本措施，材料給定的都是具體措施，概括主要措施需要找到根本的一條。
具體做法：點明主要措施+列舉3-4條具體措施（材料中概括）
（8）概括措施：(4-5條）350字
做法：零散分布在各則材料中，認真閱讀分析材料（合并同類）的措施，概括4-5條。
具體要求：1）對材料中措施的內容進行分類（解決的問題為角度，問題的性質為角度，達到的目的為角度，措施的類型為角度）2）按一定順序表述（主要措施到次要措施）3）主要措施須提煉（高度性，非具體性）4）分清治本與治標（材料講提高管理監督，治本即行政能力措施），分清是哪類問題的措施（監督，科技，管理，改革等）
作答示例.請根據“給定資料5”簡述當前處理復雜問題應當掌握的原則和主要方法�！ ∫螅焊攀鰷蚀_，詳略得當，層次分明，不多于300字(15分)
當前處理復雜問題應當掌握的原則和主要方法如下：
第一，堅持群眾原則：一切為了群眾，一切依靠群眾。既要從實際出發，又要團結群眾，相信群眾的原則。
第二，搞好調查研究，把握本質。堅持解放思想、實事求是的思想路線，以社會調查為基礎，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質；堅持兩點論與重點論相統一的辯證思維方法。
第三，做深入細致的群眾工作。緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾。與時俱進，尋求新的方法，在實踐中不斷豐富了處理復雜問題的方法。強調理論創新，推動理論創新，必須尊重人民群眾的首創精神。加強和改進思想政治工作。
第四，必須維護人民群眾利益。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，及時妥善處理人民內部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于統籌協調、把握平衡，提高解決實際問題的能力，解決群眾最現實、最關心、最緊迫的問題。
作答示例.根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(滿分25分)
(1)走產業化之路。大力加強分散性的小農經濟在市場中的競爭力，深化農村經濟的市場化程度，如發展有特色的種養點項目，積極推進農業產業化經營。
(2)改善條件。改善貧困地區的基本生產生活條件，加強公共服務設施建設。
(3)政策鼓勵。鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發，與多國展開交往和合作，與世界銀行開展扶貧貸款項目。
(4)轉移勞動力。提出“勞務經濟”概念，加快農業剩余勞動力轉移的步伐，加快農村人口的城市化過程。
兩種新題型：
1）將許多措施上升到解決問題的兩種或幾種上去概括和分析。
作答示例“給定資料7”提出了“持續土地利用管理”的問題。請結合“給定材料3～7”，談談對“持續土地利用管理”應從哪些方面評價。要求：分條作答，簡明扼要，不超過200字。（15分）
材料反映的主要問題，即有效利用和土地資源保護作為中心，從兩個方面進行評價：
第一，要有效利用。從以下角度進行分析：農村土地資源消耗量；土地復墾成效；商品住房建設用地是否做到“控制大戶型、低密度住房，堅決停止別墅建設”；土地的再利用和再調整；土地閑置情況；量化建設用地的規模。
第二，要保護土地資源。抓住材料反映的內容去分析：防止土地資源退化；不斷提高土地質量；保持土地利用的連續性，這一點主要可以從土地利用方式、企業生產措施來評價；有限開發土地；施肥、灌溉和其他保護生態環境的措施。
2）措施的有效性選擇（題目中列出已知措施，從中按照要求選出有效或無效的措施，說明理由）。
具體做法：1、結合已知措施，找出材料中涉及到問題的原因、措施2、結合措施，在第一步的基礎上結合材料進行分析
從四個方面分析：
針對性：是否針對特定問題及原因，
可行性：是否符合國家公務員身份和政府職能，
長效性：是否具有治本的長效性，
常識性（合情合理合法）：是否符合社會倫理道德規范，國家法律法規，黨和國家的方針路線
例：某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關于解決問題對策的討論中，有人發表了“四點對策”。
其一，建議加大農業投入，以使糧食產量滿足人類不斷增長的需求，我國糧食生產有很大的潛力，只要持續加大農業投資，我國的糧食產量就不僅完全可以在中長期內滿足國內需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優先滿足人類最基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。
其三，建議大力倡導糧食節約。據某市調查顯示，該市飲食行業及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤。如果在全國調查，糧食浪費一定是個驚人的數字。要厲行節約，這是我國可持續發展能力不斷增強的重要保證。
其四，建議切實加強國際合作。發達國家、國際組織要向發展中國家提供相關政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發展中國家在中長期提高糧食生產能力給予切實幫助。
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