（3）糧食節(jié)約是解決糧食問題的思路之一，但是本對策沒有提出具體的實施措施。要以建設(shè)節(jié)約型社會為指導(dǎo)，加大宣傳教育，在全社會形成“以節(jié)約糧食為榮，以浪費糧食為恥”的意識和風(fēng)氣；提倡節(jié)約糧食從點滴做起，從日常生活做起；出臺相關(guān)的法律法規(guī)催盡量使節(jié)約。
（4）依靠國際組織和發(fā)達(dá)國的幫助無法從根本上解決發(fā)展中國家的糧食問題。糧食是重要的戰(zhàn)略資源，為此發(fā)展中國家要加大糧食生產(chǎn)的支持力度，自力更生，自主解決，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，依靠自己的力量解決糧食問題。
（5）具體表述上，滿足“人類”應(yīng)為“我國”。
第九類 問答題
申論立足點：概括能力、分析能力、解決問題的能力、論述問題的能力；問答題還是考查這些題型
透過問答題的表面，準(zhǔn)確把握題目類型
作答示例1：表面問答題，實質(zhì)概括題
過度消費在我國有三種突出的表現(xiàn)和類型：一種是超前消費。例如許多年輕人不顧自己的實際經(jīng)濟(jì)能力貸款買房、買車等行為。一種是炫耀性消費。很多人為了追求奢侈品帶來的身份認(rèn)同、社會地位和品味格調(diào)的象征意義，而喜歡購買高檔轎車、手表、服裝、化妝品等奢侈品。第三種消費就是一種病態(tài)消費。純粹是為了追求心理滿足和刺激而一擲千金。例如不惜將珍貴名酒混在雪碧里喝。黃金宴、黃金月餅、天價香煙等都顯示出一種病態(tài)。另外，公款消費也是過度消費的重要表現(xiàn)，公款吃喝、公務(wù)用車、公款出國等行為，都是過度奢侈消費。
請分析時下過度消費愈演愈烈的原因是什么？（250字，15分）
思路分析：此題根據(jù)材料，概括原因4-5條（有的是治本原因，有的是直接原因，有的在材料里，有的須聯(lián)系大政方針上升高度）
答案：時下過度消費愈演愈烈，究其原因，主要有以下幾個方面：
一是艱苦奮斗、以儉養(yǎng)德等傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德提倡弱化，人們的正確消費意識淡化，讓許多人轉(zhuǎn)向消費和奢侈。
二是缺乏引導(dǎo)。許多消費者不成熟的消費心理、消費觀念促成過度消費。攀比、炫耀、過分強調(diào)奢侈品和品牌帶來的身份效應(yīng)等心理比較普遍。
三是企業(yè)為了追逐利潤，夸大宣傳，過度包裝、多手段推銷拼命刺激、挑逗消費者欲望。
四是政府某些官員利用公款消費、公款吃喝、公務(wù)用車、公款出國等，也加劇過度消費。
五是相關(guān)的法律法規(guī)對過度消費行為缺乏調(diào)控和限制，過度消費缺乏應(yīng)有的引導(dǎo)和制約。
作答示例2：表面問答題，實質(zhì)評述題
2009年國家公考試題：“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的策略，認(rèn)為提高糧食價格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對低收入人群的影響，他的這種觀點有沒有道理？為什么？請談?wù)勀愕睦斫狻?br /> 作答思路：有人提出，提高糧食價格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對低收入人群的影響。對此，一分為二：提高糧食價格調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，不能不顧低收入者的利益。分點分析1、一定要提高。2、掌握糧食價格提高的度。對低收入者進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳�活補貼，或者政府高價直接補貼糧農(nóng)；3、還有其他渠道。大政方針（十七屆三中全會）提到增加糧食生產(chǎn)還需要一靠政策，二靠科技。因此，我們怎么做。
作答示例3：表面問答題，實質(zhì)對策題
2008省考：談?wù)剳?yīng)該如何增強大學(xué)生的感恩意識？
作答思路：應(yīng)該從以下幾個方面增強大學(xué)生的感恩意識：
第一，加強教育。
第二，開展多種形式的活動。
第三，經(jīng)常與捐助者聯(lián)系、互動。
第四，設(shè)置一些感恩的附加條件
第五，加強社會主義道德建設(shè)，美德，核心價值觀，和諧文化，培養(yǎng)大學(xué)生感恩意識。
作答示例4：表面問答題，實質(zhì)對策題
2007鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層：四、請仔細(xì)閱讀給定資料6，假如你作為駐村包點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，具體負(fù)責(zé)社區(qū)農(nóng)民資金互助合作實驗的試點工作，你準(zhǔn)備如何去做?主要采取哪些措施防范金融及資金風(fēng)險?(字?jǐn)?shù)掌握在400字左右，滿分20分)     
答案：對于社區(qū)農(nóng)民資金互助合作實驗的試點，主要采取以下措施：
1．立足所在村的村情，做好社區(qū)農(nóng)民資金互助合作實驗的科學(xué)規(guī)劃。
2．成立民主決策、民主管理的資金委員會，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，讓農(nóng)民的資金用于農(nóng)村的發(fā)展。
3．不干涉農(nóng)民資金互助合作組織的內(nèi)部管理，尊重農(nóng)民的意愿。
4.做好監(jiān)管工作。   
 防范金融和資金風(fēng)險的具體措施是：
1．建立功能完善、管理科學(xué)、健康發(fā)展的農(nóng)村合作金融服務(wù)體系，為農(nóng)村的快速發(fā)展提供強有力的金融服務(wù)。
2．加大對資金的監(jiān)管力度，適度限制資本權(quán)利，努力創(chuàng)建誠信文明有序發(fā)展的資金利用環(huán)境和信用維護(hù)機(jī)制，堅決打擊逃避債務(wù)行為。
3．實事求是，量力而行，不嫌貧愛富，不搞形象政績工程，切實做好資金的使用審計工作。
4．合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，通過財政資金補償金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險和稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的合作，避免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的惡性競爭，有效規(guī)避農(nóng)村資金外流，提高農(nóng)用資金的利用效率。
第十類 一題多問題
（1）或者、或——兩問之間任選一個題目
（2）并且、并：——當(dāng)作兩個題。
（3）一題多問如何分配字?jǐn)?shù)：概括主要問題150字；概括一般問題250字；解決問題、評述評析小評論談?wù)効捶?50-450字；論述文章800-1200字。
（4）兩問答案之間空一行。
作答示例：二、給定資料3表明：由于資金短缺等原因，農(nóng)民增收難。請根據(jù)給定資料3-4。歸納出農(nóng)民增收難的種種表現(xiàn)，并說明破解這些難題的關(guān)鍵所在。(字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)，滿分20分)
答案：農(nóng)民增收難的種種表現(xiàn)是：（1）增收的不穩(wěn)定性較大，（2）從事種養(yǎng)業(yè)增收困難，（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收不明顯，（4）外出打工和就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工仍從事著低收入的工作，（5）絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)資本，致使致富無門、致富無能、致富難成。
破解農(nóng)民增收難關(guān)鍵是：
1、鞏固、完善和加強強農(nóng)惠農(nóng)政策。增加對農(nóng)的各種補貼，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
2、加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。支農(nóng)資金主要用于農(nóng)村水、電、路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
3、提高農(nóng)業(yè)的組織化水平和農(nóng)民進(jìn)入國際市場的程度，建立和農(nóng)民利益緊密聯(lián)系的農(nóng)民專業(yè)化合作組織。
4、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。
5、著力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)。
第十一類 公文題型
申論中考到的實用文體和公文寫作體裁一般有規(guī)劃、計劃、述評、講話、通訊、情況反映（簡報）、倡議書、調(diào)查報告、研究報告、動員報告、演講等。
（一）報告
一．寫作結(jié)構(gòu)
1.標(biāo)題
兩種寫法：
一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的報告”、“關(guān)于××××的報告”、“××××調(diào)查”等。
另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副標(biāo)題結(jié)合使用三種。陳述式如《南京師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學(xué)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》。在正副標(biāo)題結(jié)合式中，正標(biāo)題陳述報告的主要結(jié)論或提出中心問題，副標(biāo)題標(biāo)明調(diào)查的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)——××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實踐思考》等。
作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副標(biāo)題結(jié)合式的標(biāo)題格式。
2.正文
正文一般包括前言、主題和結(jié)尾三部分。
    前言部分以簡要文字交代調(diào)查的目的、時間、地點、調(diào)查對象或范圍、調(diào)查方式、取得的結(jié)果以及本文所涉及的主題。前言的寫法有多種形式，如概述式、結(jié)論式、設(shè)問式等，寫法各異，效果不同。
    報告的主體內(nèi)容實際上是由調(diào)查情況和研究結(jié)果兩部分組成的。調(diào)查情況旨在詳細(xì)具體地敘述調(diào)查對象的基本狀況；研究結(jié)果則重點反映對調(diào)查對象有關(guān)經(jīng)驗得失的分析，找出規(guī)律性認(rèn)識，提出解決問題的對策、方法、措施等。應(yīng)當(dāng)說，調(diào)查情況是形成研究結(jié)果的基礎(chǔ)和前提條件；研究結(jié)果則是調(diào)查情況的理性分析與提煉升華，是報告的主要價值所在。
主體部分可以采用橫向式結(jié)構(gòu)、縱向式結(jié)構(gòu)、縱橫結(jié)合式結(jié)構(gòu)。
　　報告的結(jié)尾必須把報告主體部分所反映的內(nèi)容的價值、意義、作用于一番理論上的評價，或恰到好處地提出作者的看法，或鼓勵人們?nèi)�學(xué)習(xí)、探索，或號召人們沿著某一方向繼續(xù)前進(jìn)，等等。結(jié)尾寫得好，可使整篇報告倍增光輝，有“點石成金”之效；反之則前功盡棄，有“狗尾續(xù)貂”之嫌。所以，盡管報告的結(jié)尾可長可短，但一定要起到總結(jié)全文、畫龍點睛的作用。
二．參考范文：2004年中央機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員錄用考試《申論》試卷第二題
　　假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況報告”。(50分)
　　要求：
　　①簡要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對策。
　　②條理清楚，語言暢通。
　　③做答在答題卡上的指定位置（做答在其他位置上的一律無效）。
④字?jǐn)?shù)不多于1500字。
關(guān)于我市交通擁堵情況的報告　　
     我市是一個擁有700萬人口的大城市。全市車輛擁有量××萬輛。城市交通流量每天××萬輛。城市交通擁堵一直是困擾我們的一個老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是歷史原因造成的道路狹窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通滿足不了城市大眾的乘車需要；四是市民自覺維護(hù)城市交通的法制意識差，違規(guī)占道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動員全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進(jìn)我市交通擁堵狀況，特提出以下建議：
　　1.提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，把搞好城市交通工作提到重要日程
　　我市是北方的一個大城市，但市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與南方沿海城市相比，差距仍很大。不僅經(jīng)濟(jì)落后，觀念也落后。交通是城市的血脈，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念還未在全市完全形成。因此，建議市政府通過交通工作會議等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，徹底轉(zhuǎn)變一些部門和單位認(rèn)為交通發(fā)展和交通管理與己無關(guān)或無足輕重的觀念，樹立全市人民關(guān)心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強我市交通建設(shè)、改善我市交通管理，奠定堅實的思想基礎(chǔ)。為配合這一活動，市交通管理部門擬舉辦一次城市交通展覽會。展覽會的主要內(nèi)容是：展示我市改革開放以來交通建設(shè)和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建設(shè)與管理方面的問題，特別是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約；介紹國外發(fā)達(dá)國家和我國沿海先進(jìn)城市交通建設(shè)和管理的經(jīng)驗。展覽會擬在五月份舉辦。
　　2.舉全城之力，修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵狀況
　　目前，我市交通擁堵的一個重要原因是歷史遺留下來的城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議市政府增加城市交通建設(shè)的財政投入，同時也可通過引進(jìn)外資共建共享的辦法，進(jìn)行城市主干道的改建、擴(kuò)建、新建。建議在三環(huán)路的基礎(chǔ)上再建一條四環(huán)路，減緩城區(qū)車輛的壓力。同時在××區(qū)、××區(qū)二個城市中心區(qū)的××路××路等十條主干道建造5座高架橋。積極籌建高架輕軌，力爭在3～5年建成，從而徹底緩解我市道路擁堵狀況。
　　3.引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通
　　目前，我市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴(kuò)建市交通指揮中心，配備現(xiàn)代化的交通監(jiān)控系統(tǒng)，對全市交通實行微機(jī)監(jiān)控。同時引進(jìn)國外先進(jìn)城市的交通管理辦法，對市內(nèi)的街路按功能劃分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區(qū)路，進(jìn)行分級管理，限定不同的時速。