事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬于政府機構，與公務員是不同的。

　　事業單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。 (《事業單位登記管理暫行條例》國務院第252、411號令)，事業單位不屬于政府機構，一般情況下國家會對這些事業單位予以財政補助，大體可以分為"全 額撥款"、"參公(即參照公務員)"、"財政補貼"、"自收自支"四類。

　　機構特征

　　1、依法設立。事業單位的設立，應區分不同情況由法定審批機關批準，依法登記，或者依照法律規定直接進行法人登記。

 　　2、從事公益服務。事業單位從事的是教育、科技、文化、衛生等涉及人民群眾公共利益的服務活動，一般不履行行政管理職能。

　　3、不以營利為目的。事業單位一般不從事生產經營活動，經費來源有的需要財政完全保證，有的可通過從事一些經批準的服務活動取得部分收入，但取得的收入只能用于事業單位的再發展，不得用于管理層和職員分紅等。

　　4、社會組織。事業單位是組織機構而不是個人，要有自己的名稱、組織機構和場所，有與其業務活動相適應的從業人員和經費來源，能夠獨立承擔民事責任。

　　在事業單位改革中，應根據事業單位的四個特征，對以前被界定為事業單位的，有計劃、分階段通過改革逐步還原其應有屬性。同時，在憲法和現有的法 律框架內，重新統一規范目前存在的各種公益服務組織，實行統一的法規和政策，實現政府“有所為，有所不為”和提供公益服務方式多樣化的目標，促進各項社會 公益事業的健康發展。

　　功能特征

　　1.服務性，這是事業單位最基本、最鮮明的特征。事業單位主要分布在教、科、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。

　　2.公益性。公益性是事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域， 某些產品或服務，如教育、衛生、基礎研究、市政管理等，不能或無法由市場來提供，但為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或者委托社會公共服 務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。事業單位所追求的首先是社會效益，同時，有些事業單位在保證社會效益的前提下，為實現事業單 位的健康發展和社會服務系統的良性循環，根據國家規定向接受服務的單位或個人收取一定的服務費用。

　　3.知識密集性。絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供 服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由于其在科技文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產力的重要組 成部分，在國家科技創新體系中，居于核心地位。

　　活動特征

　　1.設立的目的不同

　　設立事業單位時為了向社會提供某方面的公共服務。

　　2.履行的職責任務不同

　　事業單位的職責是為國民經濟和社會各方面提供服務，包括改善社會生產條件，增進社會福利，滿足廣大人民群眾的物質文化生活需要，等等。

　　3.運行方式不同

　　事業單位的運行則是通過向社會提供服務，以加快國民經濟和社會發展，從而有進一步促進事業單位的發展。 事業單位的運行成果主要體現在提供非物質形態產品之上，但提供非物質形態產品的單位不一定就是事業單位。 展開