關于2011年政法干警招錄培養體制改革試點工作，中共中央政法委員會、人力資源和社會保障部等12部委于2011年6月14日下發了關于印發《2011 年政法干警招錄培養體制改革試點工作實施方案》的通知（政法〔2011〕22號 ）。現根據有關精神對2011年政法干警招錄培養體制改革試點工作作以解讀。


　　一、2011年政法干警招錄培養體制改革試點招錄名額

　 　全國共招錄13037名，其中天津200名；河北895名；山 西212名；內蒙古456名；遼寧343名；吉林412名；黑 龍江274名；江蘇229名；浙江582名；安徽605名；福建400名；江西582名；山東324名；河南2051名；湖北362名；湖南507名；廣 西705名；重慶274名；四川1023名；貴州502名；云南364名；西藏515名；陜西622名；甘肅159名；青 海111名；寧夏219名；新疆202名；兵團230名。


　　二、招錄培養試點工作的指導思想和基本原則

　　招 錄培養試點工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞加強政法工作和政法干部隊伍建設的大局，以造就政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復 合型政法人才為目標，重點從部隊退役士兵和普通高校畢業生中選拔優秀人才，為基層政法機關特別是中西部和其他經濟欠發達地區縣（市）級以下基層政法機關提 供人才保障和智力支持。

　　招錄培養試點工作的原則是：

　　（一）招錄有序。招錄培養試點工作要在組織、編制、教育、財政、人力資源社會保障和政法部門統一協調下進行。認真落實編制，研究制定招錄計劃，精心組織好報名、資格審查、考試和錄用，以及學生在校學習、管理、畢業定向上崗等項工作。

　　（二）公開公正。各有關部門在制定招錄培養試點工作相關政策時，要堅持充分體現公開、公平、公正的原則，確保符合報考條件的人員平等競爭，確保有利于各方面的監督。

　　（三）統考擇優。招錄培養試點采取教育入學考試和公務員考試一并統考的方式，由公務員主管部門會同教育部門組織，擇優錄取。

　　（四）定向培養。報考即定向、定單位，學生畢業一律按入學時確定的定向單位到中西部和其他經濟欠發達地區縣（市）級以下政法機關工作，服務一定年限后方可交流。

　　（五）嚴格管理。各相關部門、政法院校應按照招錄培養試點工作方案，嚴格管理，嚴肅紀律，確保培養學生的素質。要完善相關制約措施，嚴格定向培養紀律，單位和個人不得擅自變更定向單位。


　　三、辦學層次、學制、專業設置及培養模式

　　（一）專科教育

　 　通過注重實戰的政法高等職業教育模式，主要面向中西部和其他經濟欠發達地區縣（市）級以下基層法院（定向招錄的“雙語”崗位）、公安和司法行政機關，培 養政治素質高、實戰能力強的政法應用型人才。采取高中及以上學歷起點的專科教育，學制兩年，其中到基層政法機關實習不少于半年。對符合畢業條件的學生頒發 專科畢業證書。

　　專業設置由教育部商最高人民法院、公安部、司法部及相關院校確定。

　　（二）本科教育

　　通過專科及以上學歷起點本科和第二學士學位教育，主要面向中西部和其他經濟欠發達地區縣（市）級以下政法機關，培養本科層次的應用型、復合型政法人才。

　　采取專科及以上學歷起點本科和第二學士學位教育模式，學制兩年，其中到基層政法機關實習不少于半年。完成規定學業的學生，按照國家有關規定頒發本科畢業證書和授予學士學位。

　　專業設置由教育部商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部及相關院校確定。

　　（三）研究生教育

　　通過法律碩士專業學位研究生教育，主要為中西部和其他經濟欠發達地區政法機關培養研究生層次的政法人才。

　 　采取法律碩士專業學位研究生教育的培養模式，以法學本科及以上學歷為起點，學制兩年，在完成法律碩士專業學位研究生培養方案要求的基礎上，重點加強知識 應用和職業技能的訓練。在校期間安排一年的理論教學、一年的實踐教學，其中，半年時間到實務部門實習。按照國家有關規定，課程考試合格且論文答辯通過者， 頒發碩士研究生畢業證書并授予法律碩士專業學位。

　　定向到中西部和其他經濟欠發達地區縣（市）級以下法院、檢察院的各學歷層次的試點班學生，在校期間參加國家統一司法考試，實行單獨的取得資格政策。

　　試點班在專業和課程設置上，應突出政法實務方面的教學、實訓內容。在培養模式上，以政法業務綜合素質培養為基礎，以職業精神、基本技能和專業能力教育培養為核心，探索教、學、練、戰一體化的教學模式。
    

      四、委托培養試點院校、招錄數量和培養方向

　 　2011年試點計劃招錄培養13037人，面向普通高校畢業生招錄11158人，面向退役士兵招錄1879人。其中，法院系統782　人，檢察系統 460人，公安系統9912人，司法行政系統1883人；共招收碩士研究生513人，本科生（含第二學士學位、專科及以上學歷起點本科）7360人，專科 生5164人。承擔培養任務的院校為中國政法大學、中國人民公安大學等院校。定向培養方向為中西部地區和其他經濟欠發達地區縣（市）級政法機關。


　　五、招錄對象及條件

　 　（一）招錄對象：中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊（包括公安現役部隊）25周歲以下（大專以上學歷退役士兵和定向藏區的，可放寬至27周歲）符合 報考條件的退役士兵，全日制普通高等院校應屆畢業生。各地應拿出招錄計劃的10%，專門用于招錄“四項目”（即高校畢業生“三支一扶”計劃、選聘高校畢業 生到村<社區>任職工作、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、大學生志愿服務西部計劃）人員，列入專門計劃的“四項目”人員，不再實行加 分政策。

　　法院系統專科“雙語”試點班，主要從當地具有一定少數民族語言能力的退役士兵、應屆高中畢業生或具有同等學力的優秀青年、村 干部中招錄。其他專科及以上學歷層次試點班，從退役士兵和應屆高校畢業生中招錄；其中，對西部少數民族自治地區及其他享受西部大開發政策的少數民族自治地 區，各試點省（區、市）可根據當地實際情況，依法采取放寬報名資格條件等措施，加大招錄當地通曉少數民族語言的生源或招錄曾在當地服役的退役士兵的力度， 以保障學員畢業后可以安心到定向單位工作。應屆高校畢業生報考試點班，各地在設置招錄職位資格條件時，不應有歧視性的限制。除省級以上公務員主管部門規定 的特殊崗位外，報考時一般不做專業限制。對中、西部一些“老、少、邊、窮”和條件特別艱苦的地區，可適當放寬開考比例，合理設置職位資格條件，切實解決這 些地方基層政法崗位“招不到”和“留不住”的問題。

　　（二）招錄基本條件：符合報考公務員的基本條件；符合教育部規定的報考相應學歷學位教育考試的基本條件；報考人民警察職位的，還應符合人民警察招錄條件。

　 　報考法律碩士專業學位研究生的，須具有國民教育序列法學專業本科及以上學歷。報考第二學士學位試點班的，須具有國民教育序列本科學歷。報考專科及以上學 歷起點本科試點班的，須具有國民教育序列專科及以上學歷。報考專科試點班的，須高中及以上學歷畢業或具有同等學力。報考雙語試點班的，還應具備運用相應民 族語言的能力。除上述條件外，報考人員還應符合職位規定的其他資格條件。


　　六、招錄程序

　　（一）確定招錄計 劃。招錄計劃主要包括：招錄單位名稱、招錄資格條件、招錄數量、招錄培養院校、招錄專業等內容。各試點省級公務員主管部門按照本方案所附培養計劃表確定的 專業、數量等制定招錄計劃。各試點省級編辦要根據審核同意的招錄計劃落實試點所需政法專項編制，任何單位、部門不得將用于試點招錄的政法專項編制挪作他 用。

　　（二）發布招考公告與報名。中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部負責制定此次招考的新聞通稿。招考公告和招生公告由試點省 級公務員主管部門和教育部門分別制定并向社會發布。各試點省級公務員主管部門負責組織報名與資格審查工作，并于9月5日前將報名庫通過“政法干警招錄培養 體制改革試點工作專網”（網址：http://zf.chsi.com.cn或http://zf.chsi.cn，以下簡稱“招錄工作專網”）報中央公務員主管部門。報名信息應嚴格按照《政法干警招錄培養體制改革試點考生信息標準》（以下簡稱《信息標準》，見附件3）進行采集。

　 　（三）筆試。筆試包括公務員公共科目考試和教育入學考試。公務員公共科目考試內容為行政職業能力測驗和申論考試。教育考試科目由教育部根據國家統一高等 院校入學考試模式，結合試點班特點按層次確定，報考專科的考生需參加文化綜合（歷史、地理、政治）的考試；報考專科及以上學歷起點本科和第二學士學位的考 生需參加民法學的考試；報考法律碩士專業學位研究生的考生需參加專業綜合I（刑法學、民法學）、專業綜合II（法理學、中國憲法學、中國法制史）的考試 （詳見附件2）。考試范圍以《考試大綱》為準。《考試大綱》由中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部分別負責制定。

　　本次考試在試 點省（區、市）的省會城市、自治區首府和直轄市設置考點。各試點省級公務員主管部門根據考生報名情況可以在其他地方設置考點。考務工作在招錄培養試點工作 協調小組的統一領導下，公務員公共科目考試由試點省級公務員主管部門具體負責，教育考試由相關部門商定并組織實施。

　　（四）面試、體檢、考察、數據傳送和錄取。面試、體檢和考察工作，由省級公務員主管部門按公務員錄用的有關規定，組織政法等有關部門進行。面試人選在報考該職位的人員中按筆試成績從高到低的順序,依一定比例確定。筆試成績計算公式為：

　 　報考“雙語”試點班的，應測試相應民族語言能力。民族語言測試不合格的，不予錄取。報考法律碩士專業學位研究生職位的擬錄取人選，由省級公務員主管部門 按職位招錄計劃兩倍的比例，于12月底前按《信息標準》通過“招錄工作專網”報中央公務員主管部門。相關院校根據“招錄工作專網”上的擬錄取名單按職位進 行復試，復試合格的擬錄取人員由省級公務員主管部門向社會公示，無合格人員的，取消該職位。公示無異議的，相關院校發放錄取通知書。

　　報考其他職位的，由省級公務員主管部門確定擬錄取人選，并向社會公示。公示無異議的，由省級公務員主管部門于12月底前將擬錄取人員庫按《信息標準》通過“招錄工作專網”報中央公務員主管部門。相關院校根據“招錄工作專網”上的擬錄取名單發放錄取通知書。

　　入校后，由相關院校將最終錄取名單報院校所在省級招辦備案。


      七、招考時間安排

　　2011年8月，發布招考公告，報名與資格審查。

　　2011年9月17日，公務員錄用公共科目筆試。

　　2011年9月18日，教育入學考試。

　　2011年11月底前，面試、體檢、考察和公示。

　　2011年12月底前，審批、復試、發放錄取通知書。

　　2012年2月底前，入學。


　　八、學生培養、管理與畢業錄用

　 　教育部和中央有關政法部門應根據職位能力需求和職業特點，按照應用型、實戰型人才需求，商委托培養試點院校合理設置專業，組織有關專家研制、審定培養方 案。各相關院校應加強師資隊伍建設，選派理論功底深厚、實踐經驗豐富的教師承擔教學任務。同時，注重從實務部門聘請業務骨干來校授課。教育部門與政法主管 部門、公務員主管部門要加強對試點班學生培養質量的跟蹤、管理和監督，并建立相應的淘汰機制。

　　被錄取人員到相關院校報到時，與培養院校、定向單位所在省（區、市）的省級政法機關和定向單位簽訂定向培養協議書，接受培養。被錄取人員的戶口和檔案遷入錄取學校。試點班學生在校期間按學生管理規定管理，應嚴格遵守院校各項規章制度。