區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展

粵東西北振興發(fā)展屬于協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

粵東西北振興發(fā)展是以往提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路和戰(zhàn)略的延續(xù)與深化

振興粵東西北地區(qū)發(fā)展，關系廣東發(fā)展全局

——解決粵東西北地區(qū)落后問題的根本之策；

——促進珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的需要；

——粵東西北地區(qū)發(fā)展起來了，廣東的經(jīng)濟就有了兩個強勁的“發(fā)動機”。

近年來通過實施產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉移、扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”等措施，粵東西北發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。2009年起，粵東西北的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財政收入等主要經(jīng)濟指標增幅均高于全省平均水平和珠三角地區(qū)。  

成績明顯但差距也明顯，有差距也有潛力。  

1.從經(jīng)濟總量的分布來看，粵東西北地區(qū)的面積約占全省七成，人口接近全省五成，但經(jīng)濟總量僅約占全省的20%，珠三角約占八成。

  各區(qū)域面積占全省比重            各區(qū)域人口占全省比重

粵東西北GDP僅約占全省的20%。

各區(qū)域GDP占全省比重

 2007年各區(qū)域GDP占全省比重          2012年各區(qū)域GDP占全省比重

從2007年到2012年，粵東西北GDP占全省比重只增加了0.6個百分點，說明整個區(qū)域發(fā)展格局沒有發(fā)生重大變化。

2.從人均GDP看，粵東西北12個地市，各市人均GDP都低于全國平均水平，最低的（梅州）不到全國平均水平的50%。

2012年全國及粵東西北各市人均GDP（元）

如果把粵東西北作為一個整體來看，人均GDP排在全國倒數(shù)第4位。在全國各省中，人均GDP最高的是江蘇省，最低的是貴州省，兩者差距3.5倍，而在我省各市中，深圳與梅州差距達到7倍多，區(qū)域發(fā)展差距的程度深。

2012年深圳、梅州、江蘇、貴州人均GDP

3.與其它省市對比，粵東西北也比較落后。

與周邊省份對門地市比，粵東西北相關市從十年前差距不大到現(xiàn)在落后一大截。如梅州與龍巖的，韶關與郴州。

與省外同類地市相比，也由同一起跑線到現(xiàn)在落后一大截。如汕頭與廈門、湛江與寧波。

與同類省份如江蘇、浙江等省比，廣東區(qū)域發(fā)展的均衡性相對較差。

1.合作共建園區(qū)。

2.產(chǎn)業(yè)、財政、科技、勞動力“四轉移”。

3.全方位培育市場主體，著力激發(fā)民營經(jīng)濟活力。

4.對蘇北實施土地、金融、稅費等優(yōu)惠政策。

土地方面，對蘇北地區(qū)優(yōu)先安排省“點供”用地指標,對于共建園區(qū)的用地指標給予優(yōu)先供應,支持蘇北開展城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點。

金融方面，對蘇北地區(qū)投放貸款增速超過全省平均增速的銀行業(yè)金融機構，由省財政給予一定獎勵；鼓勵金融機構到蘇北設立分支機構。

稅費方面，對出口退稅新增地方負擔部分，市縣負擔比例由6%降為3.75%；對蘇北省級以上開發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電，年內(nèi)落實電費綜合補貼優(yōu)惠政策。

5.實行“五方掛鉤”幫扶。

四省六市即廣西梧州、賀州，湖南郴州，江西贛州，福建龍巖、漳州與我省相鄰，近幾年發(fā)展勢頭迅猛。         

經(jīng)濟發(fā)展總體上已經(jīng)從起步階段進入了提速階段，未來一個時期仍將保持迅猛發(fā)展的勢頭。

普遍處于工業(yè)化快速上升時期，一些地市進入了城市化與工業(yè)化相互促進的發(fā)展時期。

注重質(zhì)量效益，在推動發(fā)展方式轉變上取得了良好成效。

1.立足實際謀發(fā)展，堅定不移走工業(yè)化道路。

龍巖：大力發(fā)展“1+2”主導產(chǎn)業(yè)（機械，有色金屬、商貿(mào)物流），建設“155”產(chǎn)業(yè)基地（1個世界級產(chǎn)業(yè)基地、5個全國產(chǎn)業(yè)基地、5個海西產(chǎn)業(yè)基地）。2012年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1260億元，是2005年的4.3倍。

漳州：集中力量抓工業(yè)大項目，2012年工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。

2.善于把握發(fā)展機遇，積極爭取中央和省各層次政策支持。

贛州：抓住國家支持原中央蘇區(qū)發(fā)展的機遇，爭取國務院出臺支持文件，并爭取執(zhí)行西部大開發(fā)稅收政策（企業(yè)所得稅15%）。

郴州：抓住國家擴大內(nèi)需和承接產(chǎn)業(yè)轉移等機遇，爭取國家批準設立湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，并爭取省委、省政府在建設用地、環(huán)保審批等34條優(yōu)惠政策。

梧州、贛州、龍巖：抓住國土部開展低丘緩坡試點的機遇，推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，解決用地瓶頸制約問題。

3.重視大項目帶動大投入，招商引資力度大辦法多。

郴州：以抓重大項目建設為載體，推進交通大建設、產(chǎn)業(yè)大轉型、城市大提質(zhì)，帶動了固定資產(chǎn)大投入。近三年完成固定資產(chǎn)投資2218億元，是前十年的三倍。

賀州：以爭取自治區(qū)專項扶持資金為杠桿，拉動工業(yè)投資快速發(fā)展，2012年完成工業(yè)投資305億元，增長近40%。

梧州、賀州：設立招商引資專業(yè)機構，把以商引商作為重要途徑，大力發(fā)展商協(xié)會組織，鼓勵客商參與推介引商，引進上下游配套項目。

4.狠抓交通基礎設施建設，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

郴州：實施“三年交通大建設”，從2012年起實現(xiàn)100%的縣市通高速公路，100%的行政村通水泥或油路，建設成為省際區(qū)域綜合交通運輸樞紐城市。

梧州：加快構建區(qū)域性高速公路路網(wǎng)體系，積極建設跨省快速運輸通道，打通與周邊省市重要節(jié)點城市之間“三小時交通圈”。

漳州：構建多層次、網(wǎng)絡化道路交通體系，中心城區(qū)至市域內(nèi)主要城鎮(zhèn)2小時可達，主要城鎮(zhèn)半小時內(nèi)可上高速。