<cite id="q2oe6"></cite>
<tfoot id="q2oe6"><dd id="q2oe6"></dd></tfoot>
  • 久久99精品久久久久久6194,少妇毛茸茸旺盛,久久看av,一级持黄录像免费观看,国产在线一区二区,久久久大尺度,欧美伦理电影一区二区三区,五月婷视频

    2014年廣東省繼續教育公需課《新型城鎮化實踐與發展》:新型城鎮

    時間:2014-06-18 10:25來源:廣東繼續教育網 點擊:
    給“城市”下一個通用的定義似乎很難,從字面上來解釋,城市就是“用防衛用的墻垣圍起來的市場”。這一表述顯然無法適用于今天的現代城市,對于描述古代城市的起源和發展,還是比較確切的。
      

    廣東省專業技術人員繼續教育網是2014年廣東省專業技術人員繼續教育公需課《粵東西北地區振興戰略—廣東區域協調發展之路》、《新型城鎮化實踐與發展》/選修課/專業課網絡學習平臺及公務員學習、交流、服務的學習平臺,是服務于廣東省專業技術人員繼續教育、公務員知識更新的廣東繼續教育學習網。



    關于城市的起源和城市的定義

    給“城市”下一個通用的定義似乎很難,從字面上來解釋,城市就是“用防衛用的墻垣圍起來的市場”。這一表述顯然無法適用于今天的現代城市,對于描述古代城市的起源和發展,還是比較確切的。

    按照馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》(1845-1846)中的解釋,由于人的“交往”的擴大,社會分工的產生,“物質勞動和精神勞動的最大的 一次分工,就是城市和鄉村的分離。城鄉之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地域局限性向民族的過渡而開始的,它貫穿著文明的全部歷 史直至現在(反谷物法同盟)。――隨著城市的出現,必然要有行政機關、警察、賦稅等等,一句話,必然要有公共的政治機構,從而也就必然要有一般政治。”

    顯然,“公共的政治機構”是為了對市場的管理而設立的,而城墻則是為了保護在城區里從事市場經營的商人、手工業者和公共的政治機構而建筑的。此時,城鄉之間的對立就開始了,這首先是城鄉間功能的對立。

    產生最早城市的“功能性動因”

    安虎森主編的《區域經濟學通論》一書描述了產生最早城市的“功能性動因”,其主要觀點是:

    第一,不同專業化生產者之間進行交易,那么必然產生交易成本。

    第二,如果交易效率很低,也就是交易成本很高,人們就不進行交易,人們就不進行交易,因而只能選擇自給自足,此時沒有市場,也沒有城市。

    第三,分工是城市形成的必要條件。但只有農業和制造業之間的分工,還不可能產生城市,為了節省不同非農職業之間的交易成本,他們居住在一起,才出現了城市,這是形成城市的充分條件。

    第四,分工網絡的擴大與交易費用成倍增加之間權衡的結果,導致交易活動的地理集中,這些交易活動集中在窄小的范圍內,獲得網絡效應的同時達到節省交易成本,這種狹小的地理范圍就是城市。

    基于古典經濟學的分工和平衡理論以及科斯的交易費用理論對城市起源的描述,在凱文·林奇的《城市形態》一書中,被歸納為的關于城市起源若干種“功能模式”中的最重要的一種。

    凱文·林奇將城市的“功能的模式”歸納

    (1)城市是獨特的歷史現象;

    (2)城市是人類聚落的生態系統;

    (3)城市是市場和分配物質產品的地點;

    (4)城市是一個力場;

    (5)城市是一個相互關聯的決策系統;

    (6)城市是一個矛盾斗爭的舞臺。

    凱文·林奇十分重視將城市研究的第2種“功能模式”,即城市作為“市場和分配物質產品的地點”,被看做發生在一定空間的行為模型,這個空間既增加了生產成本,又是一種資源,可以為生產、分配、消費物質產品提了便利條件。

    “在保證各種資源的條件下,能夠做出多種選擇的人們從純粹的經濟角度出發總是想使空間模型處于某種平衡之下。這種平衡能使生產和分配物質產品達到效率最高。”

    他認為,空間經濟學的兩個分支集中研究了如何實現空間模型的平衡問題:

    一是由規模經濟、外部經濟和非經濟制度影響的“工業發展位置學說”(亦即“工業區位論”);

    二是1933年克里斯多夫提出的“中心學說”(通常稱為克里斯特勒的“中心地理論”),這一學說建立于商業發展的基礎之上,首要問題是解決產品的分配而不止是生產效率問題,可以通過一個有序排列的六邊模式以及由此形成的三角形交通網使產品的運輸效率和經濟交流程度最大化。

    凱文·林奇同時也十分重視“城市是一個力場”的觀點。

    他認為,“場的理論可以使人們推測出某些變化,包括城市密集式或發散式發展的發展”,還可以解釋場內不同區域的運動,解釋人口、交通、文化、習俗等因素對“交流最大化”的影響。

    古代城市的起源

    交往和社會分工的發展

    商品交換和市場體系的建立

    公共治理機構的設立和軍事防御

    最根本的動因是有限的資源要素空間配置效率的最大化。

    城市是一個“五位一體”的復雜系統

    城市的形成還會受到政治的、文化的、制度的因素的影響,因此從古代城市、中世紀城鎮到近代大商業城市、近代大工業城市到現代大工商業城市,不論城市形態如何演進,城市是一個“人口——經濟——社會——文化——生態”的復雜系統。

    通常包括

    由社會分工與經濟聯系構成的各類經濟網絡構成的經濟系統;

    由階級、階層和社會治理結構構成的社會系統;

    由人的生命的基本保障機制構成的生存系統;

    由民族、宗教要素和文化、文明構成的文化系統;

    由環境、地理區位和資源稟賦程度構成的生態系統。

    這五個系統的集聚過程構成了一定空間地域的城鎮化過程,系統之間互動效應的強弱,使城市形成了從城鎮、城市、城市集群,到都市區、大都市連綿帶的等級結構。

    因此,認識“城市”不能不從“獲得網絡效應以節省交易成本”入手,但顯然早就超越了“狹小的地理集中的范圍”。

    因此,“城市”概念的內含和外延也在隨著城鎮化、工業化、市場化、信息化和國際化進程而不斷地豐富和發展著。

    關于城市化(城鎮化)的動因及進程

    “城市化”的提出

    據認為,城市化是西班牙城市規劃師依勒德本索·塞爾達于1867年提出的。

    目前國內關于“城鎮化”定義的主流觀點認為:“城市化是由農業為主的傳統鄉村社會向工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程。”(牛文元主編《中國新型城鎮化報告2009》,科學出版社,2009年6月版,第29頁。)

    安虎森主編《區域經濟學通論》一書認可了這一觀點,并闡述了城鎮化的經濟動因和經濟效應:

    “城市化過程是指人口和非農產業在某一空間內的聚集(也就是擴大的分工網絡的地理集中)和因這種聚集而形成的城市數量的增多過程,這種聚集而擴大的分工的網絡效應和交易的地理集中交互而產生的一種效應就是城鎮化效應。”

    顯然,以上關于“城市化”的表述是客觀的,特別是對于描述從農業社會走向工業社會的城鎮化進程是準確的。

    但也必須指出,上述關于“城市化(城鎮化)”的“主流觀點”,是建立在“城市就是非農產業聚集的地理空間”的認識之上的,而此種認識并不完全適用于工業化成熟期和后工業化時期,因為工業化進入成熟期之后,城市的功能和城市的形態都在發生根本性的變化。而城市功能和城市形態的與時俱進,也使得城鎮化的效應隨之更加充實完整。

    《中國新型城市化報告2009》認為,城鎮化具有集聚和輻射雙重效應。

    城市化的集聚效應包括人口集聚、產業集聚、財富集聚、智力集聚和信息集聚;城市的輻射效應包括交通輻射、經濟輻射和文化輻射。

    因此,“城市化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動。城市的形成、擴張和形態塑造,人的活動始終貫穿其中。另一方面,城市從它開始形成的那一刻起,就對人進行了重新塑造,深刻地改變人類社會的組織方式、生產方式和生活方式。”

    研究城市的歷史角度:城市的起源

    按照凱文·林奇的理解,從歷史的角度出發研究城市有兩種路徑:

    一是馬克思主義對城市發展的研究;

    二是考古學家對世界各地區不同城市起源所做的研究。

    二者都企圖把歷史的觀點系統化作為研究方法。

    馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》第一卷  第一章《費爾巴哈》中,以“交往”的起源和擴大為主線,全景式的闡述了城鎮化進程的全貌:

    (一)遠古時代的“城鎮化”

    最早的“城鎮化”是遠古時代城市的產生。按照馬恩的觀點,人類的歷史是生產的歷史,生產以個人彼此之間的交往為前提,而交往的形式又是由生產決定的。由于生產的需要和交往的擴大,分工不斷細化。

    馬克思和恩格斯認為,“一個民族內部的分工,首先引起工商業勞動同農業勞動的分離,從而也引起城鄉的分離和城鄉利益的對立。分工的進一步發展導致商業勞動同工業勞動的分離。”。而“分工發展的各個不同階段,同時也就是所有制的各種不同形式。”

    與遠古時代極不發達的生產力水平相適應,“部落所有制”的內部分工還很不發達,社會結構也只限于家庭的擴大、父權制的部落首領管轄著部落成員和奴 隸。此時城市尚未真正產生。隨著人口和需求的增長,隨著戰爭和交易這種外部交往的擴大,此種“潛在于家庭中的奴隸制”,才逐漸發展成為“古典古代的公社所 有制和國家所有制”。

    “這種所有制是由于幾個部落通過契約或征服聯合為一個城市而產生的。”所以,古代城市的產生既是手工業和商業從農業中分離的結果,也是原始公有制發展為奴隸制并聯合為奴隸制國家的結果。

    遠古時代的國家基本上都是依托城市而建立的城邦國家,“城邦國家”是遠古時代“城鎮化”的主導形式,中國和日本古代如此,歐亞大陸的其它國家也大致如此。

    “古代所有制也以共同體作為第一個前提,它不是把土地而是把城市作為自己的基礎。”

    比方斯巴達、雅典等古代希臘城邦,都是典型的奴隸制城邦;古羅馬帝國則是一個希臘城市、意大利城市和外省城市的結合體,比較發達的城市都處于重要商道的交叉點,或是外省的商業中心。

    因此,“羅馬帝國是由各城市或各城邦有機地匯合而成的一個大聯合。各城市宛如人體里的細胞模式最小的,可卻是最有活力的有機體”。

    (二)中世紀的“城鎮化”

    交往的衰落與交往的重新興起,使中世紀的“城鎮化”經歷了“萎縮——復蘇——復興”的曲折過程。

    馬克思和恩格斯指出了奴隸制被封建制取代,城邦國家瓦解的必然性:“趨于衰落的羅馬帝國的最后幾個世紀和蠻族對它的征服本身,使得生產力遭到了極大 的破壞;農業衰落了,工業由于缺乏銷路而一蹶不振,商業停滯或被迫中斷,城鄉居民減少了。這些情況以及受其制約的進行征服的組織方式,在日耳曼人的軍事制 度的影響下,發展了封建所有制。”

    “古代的起點是城市及其狹小的領域,中世紀的起點則是鄉村。”

    一方面,封建領主制度在中世紀歐洲“封建的等級的所有制”中始終居于主導地位,農業生產力的低下和普遍的封建割據,使民族間、國家間的“交往”越發萎縮。

    另一方面,在中世紀的重新建立的“新城市”里,“聯合起來反對成群搭伙的掠奪成性的貴族的必要性,在實業家同時又是商人的時期對公共商場的需要,流入當時繁華城市的逃亡農奴的競爭的加劇,全國的封建結構——所有這一切產生了行會”。

    所以 “在中世紀,有一些城市不是從前期歷史中現成地繼承下來的,而是由獲得自由的農奴重新建立起來的。”

    而由于城市中各行會之間的分工非常少的,而在行會內部,各勞動者之間則根本沒有什么分工,手工業的“師傅”同時也售賣產品;再加之居民稀少和需求有限,流通成本高企,各城市之間的交往十分有限,既妨礙了分工深化,也束縛了城市的發展。

    公元10世紀左右,近代商業城市的“胚胎”在中世紀城市“母體”中孕育,西歐城市開始復興。

    湯普遜認為:“城市運動,比任何其他中世紀運動更明顯地標志著中世紀時代的消逝和近代的開端。” ([美]湯普遜《中世紀經濟社會史》,下,北京,商務印書館,1986年版,第721頁。)

    分工的進一步擴大,是中世紀中后期城市復興的主要動因

    一是由于生產和“交往”的分離,形成了商人階級,也形成了商業資本。

    二是由于交通條件和安全條件的改善,城市間建立貿易聯系的可能性成為現實。

    三是隨著通商的擴大,城市彼此建立了聯系,引起了各城市間在生產上的新的分工,地域局限性開始逐漸消失。

    13至14世紀出現于德國沿萊茵河各城市的“萊茵同盟”以及后來的“漢薩同盟”,出現于中世紀晚期的威尼斯、熱那亞、佛羅倫薩等意大利城市國家,都是這一時期城市復興和發展的典型標志。

    這些重新復興的城市里,“城市生活包括三個要素:即貿易、市民和市政府。”(高德步 王玨編著《世界經濟史》,中國人民大學出版社,2001年6月版,第152頁。 )

    不論城市的起源如何,但只要城市發展起來,就作為一個重要的貿易中心發揮作用;城市居民中占有統治地位的是商人和商人所組成的團體,他們11世紀開始獲得市民的稱呼,這些擁有財富的階級,在每個城市 都建立了行政機關來管理公共事務。

    城市間以至國家間分工和貿易的的發展、市民社會的發育、城市的自治和不同城市間的競爭,奠定了16世紀以后地理大發現、資本原始積累、工業革命和近代工業城市產生的基礎。

    (三)工業化初期和成長期的城市化

    中世紀末期不同城市之間的分工,同外國各民族的交往、人口特別是鄉村人口的不斷集中、資本的不斷積聚,使工場手工業成為主導城市的生產組織。

    馬克思和恩格斯以織布業為例,分析了工場手工業為起點的工業化與“工業城市”興起之間的關系:

    第一,織布業是最早的和一直是最主要的工場手工業。

    第二,隨著人口增長而增長的對衣料的需求,由于流通加速而開始的自然形成的資本的積累和運用,以及由此引起的并由于交往逐漸擴大而日益增長的對奢侈品的需求,推動了織布業在數量上和質量上的發展。

    第三,“織布是一種多半不需要很高技能并很快就分化成無數部門的勞動,由于自己的整個特性,它抵制行會的束縛。因此,織布業多半在沒有行會組織的鄉村和小市鎮上經營,這些地方逐漸變為城市,而且很快就成為每個國家最繁榮的城市。”

    第四,織布業的發展使所有制關系立即發生了變化。越過自然形成的等級資本轉化為“現代意義上的資本”,在城市里出現了新的“織工階級”,破產農民開始向城市集聚,工人和雇主的關系也發生了變化。

    歐洲的這些最早的“工業城市”的形成,標志著世界“城鎮化”進程進入了“工業化”(而不是手工業和商業)推動“城鎮化”的新階段。

    17世紀中葉之后,“商業和工場手工業不可阻擋地集中于一個國家——英國。這種集中逐漸地給這個國家創造了相對的世界市場,因而也造成了對這個國家 的工場手工業產品的需求,這種需求是舊的工業生產力所不能滿足的。這種超過了生產力的需求正是引起中世紀以來私有制發展的第三個時期的動力,它產生了大工 業——把自然力用于工業目的,采用機器生產以及實行最廣泛的分工。”

    馬恩認為,在英國率先建立的大工業創造了交通工具和現代的世界市場,控制了商業,把所有的資本都變為工業資本,從而使流通加速(貨幣制度得到發 展)、資本集中。從而“建立了現代的大工業城市——它們的出現如雨后春筍——來代替自然形成的城市。凡是它滲入的地方,它就破壞手工業和工業的一切舊階 段。它使城市最終戰勝了鄉村。”

    關于大工業對城市化的推動作用

    早在1844年,恩格斯在《英國工人階級狀況》一書中生動地描述大工業對勞動力的需求引致的城鎮化進程:

    “大工業企業需要許多工人在一個建筑物里面共同勞動;這些工人必須住在進出,甚至在不大的工廠近旁,他們也會形成一個完整的村鎮。”

    “當第一個工廠很自然地已經不能保證一切希望工作的人都有工作的時候,工資就下降,結果就是新的廠主搬到這個地方來。于是村鎮就變成小城市,而小城市又變成大城市。”

    恩格斯在這里深刻揭示了大工業如何通過產業和人口同步集聚使村鎮變成大城市。

    恩格斯指出:“城市愈大,搬到里面就愈有利。”因為這里可以共同利用交通基礎設施、熟練工人、市場和交易所,這就決定了大工廠城市驚人迅速地成長。(恩格斯《英國工人階級狀況》,引自《馬克思恩格斯選集》,第2卷,人民出版社,1965年版,第300頁)

    借助J•弗里德曼的“核心-邊緣”理論

    可以大致描述英國的工業化進程和城鎮化之間的關系。

    J•弗里德曼把工業化的起步和起飛階段,稱為工業化階段Ⅰ;把工業化的成熟期,稱為工業化階段Ⅱ。

    當英國18世紀中葉開始工業革命時,人口和其它資源要素大規模地由邊緣區向具有工業發展條件和發展潛力的“核心區”集聚,成為這一階段區域經濟運行的普遍特征。

    “核心——邊緣模型”對區域圈層結構變動的描述(J·弗里德曼,1957)

      前工業化階段 工業化初期階段 工業化成熟 階段 空間經濟 一體化階段
    資源要素流動狀態 較少流動 邊緣區資源要素大量流入核心區 核心區要素高度集中,開始回流到邊緣區 在特定區域內全方位流動
    區域經濟典型特征 已存在若干不同等級的經濟中心,但彼此間缺乏聯系 核心區進入極化過程,少數主導地帶迅速膨脹 核心區開始對外擴散過程,邊緣區出現規模較小的新的核心 多核心區形成,少數大城市失去原有主導地位,區域發展為城市體系

    18世紀初,英格蘭南部7郡占全英格蘭人口的1/3,工業革命后的英國工業化起飛期,英格蘭西南部和南部人口向中部和東北部工業區集聚,蘇格蘭,威爾士人口和也向新興起的工礦區和港口集中。

    1801年-1871年間,英國總人口增長1.54倍,西南部的非工業區人口增長不到1倍,西北部工業區則增長2.58倍。

    以工業大城市興起為特征的城鎮化進程同步啟動。工業革命前的1750年,英國2500人以上的城市人口僅占全國總人口的25%,1801年為33.8%,1851年50.2%,1911年為78.1%。英國因而成為當時世界上城鎮化水平最高的國家。

    聯合王國

    英國“工業革命”時代的案例證明,產業的集聚是任何人口集聚的物質前提。

    支撐當時英國“區域性集聚”的,是英國中部、西北部迅速生成的煤炭工業、機器制造業、紡織工業、冶金工業、大港口和大鐵路緊密聯結而成的地域性產業集群。

    人口集聚和產業集聚時間上和空間上的疊合出現,既改變了英國的產業結構,也改變了英國的城市布局。

    曼徹斯特、格拉斯哥、伯明翰、利物浦、謝菲爾德等大工業城市的形成,就是這一時期人口和產業雙重集聚的產物。人口集聚和產業集聚時間上和空間上的疊合出現,既改變了英國的產業結構,也改變了英國的城市布局。

    曼徹斯特、格拉斯哥、伯明翰、利物浦、謝菲爾德等大工業城市的形成,就是這一時期人口和產業雙重集聚的產物。

    何為最優的城市規模

    伴隨著這一時期的城鎮化實踐是關于城鎮化理論的研究,研究者們都不約而同地將討論內容指向何為最優的城市規模。

    這是因為小城市不足以提供集聚經濟的優勢,超過最優規模的城市既不能提供有效生產的外部性和消費的規模經濟,也不能有效地提高人們的生活水平。(參見安虎森主編《區域經濟學通論》,經濟科學出版社,2004年9月版,第563—564頁.)

    在大工業城市帶來滾滾財富的同時,嚴重的空氣和河流污染、住房緊張導致貧民窟林立,收入分配和公共福利的“城市鴻溝”的出現,社會矛盾累積和加劇, 導致“城市病”在當時幾乎所有的大工業城市蔓延。(屠啟宇主編《國際城市發展報告(2012)》,社會科學文獻出版社,2012年1月版,第80頁。)
    19世紀前40年中,倫敦發生毒霧事件不下于14次,在1880年、1891年和1892年的毒霧事件中,死于支氣管炎的人數分別比正常年份高出130%、160%和90%之多。1900年紐約近400萬人,有150萬人住在43000個貧民窟中。

    “城市病”的發生和表現

    綜上所述,工業化初期和成長期的城鎮化改變了人們的生產方式和生活方式,也引發了嚴重的“城市病”。

    1.在城市的經濟系統方面,表現為城鄉間市場、交通、信息網絡的碎片化;

    2.在城市的社會系統方面,表現為社會矛盾的集聚、社會治理機構的低效與失靈;

    3.在市民的生存系統方面,表現為底線民生和基本民生水平過低;

    4.在城市的文化系統方面,表現為創造力較低,核心價值不明確;

    5.在城市的生態系統方面,表現為環境、資源承載力的急劇下降。

    經濟全球化和信息化時代的 城市化及城市形態

    傳統的關于經濟中心、經濟腹地和經濟網絡三者關系的理論描述,或多或少具有單向性特征,即比較強調經濟中心對經濟腹地的控制作用。

    在傳統的區域圈層結構理論中

    首先,經濟中心被認為一直處于穩定狀態,經濟腹地在發展中只能依賴于經濟中心,它與經濟中心的聯系只局限于資源供給與商品需求,技術及產業的轉移,只是為經濟中心產業升級提供條件。聯系兩者的經濟網絡停留在有形商品輸送功能狀態,功能層次較為低。

    這是因為經濟中心相對于經濟腹地已建立起相對健全、具有應變能力的產業結構,擁有合理的基礎設施,有能力在與城市系統保持密切聯系的同時,牢牢控制住經濟腹地。

    而在這種情況下該區域經濟網絡的發育,是與單向性特征的核心區控制邊緣區的區域格局相適應的。

    20世紀下半期以來,在經濟全球化和信息化蓬勃發展的大背景下,由于信息技術的廣泛運用、交通手段的重大變革,也由于軟環境在高新技術產業和服務業 形成中的作用越發明顯,只要該地區對人才具有吸引力,基礎設施完善,軟環境良好,都有可能成為新的經濟中心,從而帶動周邊地區形成合理的產業布局。

    城鎮化理論的與時俱進

    這樣,區域經濟整合的動力、機制、速度、層次和方式都發生質的變化,區域經濟的分工合作已遠超出傳統理念,經濟中心、經濟腹地與經濟網絡間的關系呈現了更為活躍因而更為密切的和穩定的互動關系。

    從經濟發展的維度,我們可以覺察到,在新生產方式、交往方式、市場結構中,經濟區域構成要素之間的聯系水平不斷提升,因此,對城鎮化和城市形態的認識,也相應發生了幾次跳躍性發展。

    (一)經濟中心

    次核心區(亞核心)數量顯著增加,多核多圈的大都市區成為區域圈層結構的主導形態。

    全球化和信息化的大背景下,經濟中心在區域中的地位和作用表現出新的特征:

    1.大都市區和連綿大都市帶獲得巨大發展;

    2.經濟中心(核心區)的分布突破地點局限,形成了相對分散的地區布局;

    3.與經濟腹地合作層次深化,產業轉移速度加快;

    4.經濟區域界線日益模糊。

    20世紀30年代以后,美國、英國等西方發達國家,在原來的高度城鎮化的基礎上,出現了“大都市區”。

    所謂大都市區,一般來講,包括一個大型的人口中心及與該中心有較高經濟、社會整合程度的社區。大都市區一般以縣為基本地域單元,但可以跨越州界。

    目前,大都市區概念已取代美國建國以來一直沿用的以2500人口為底線的城市標準。

    美國人口分布的分類標準主要是大都市區和非大都市區的區別,原則上不再作城鄉之間的分類。

    1999年,美國大都市區GDP占全國的84%,占全國就業的84%,占全國收入的88%,占全國商品出口的83%,從1992到1997全國經濟 增長的89%發生在大都市區,世界前100個經濟體有47個在美國大都市區。所以,大都市區被視為美國經濟增長的“發動機”。(美國市長暨縣政府協會《大 都市區經濟:美國經濟增長的發動機》(2000.9))

    大都市連綿區

    1960年代以來,美國又出現了大都市連綿區(或稱巨大城市帶,megalopolis)。指由數千英里高速公路連接的綿延不斷的數個大都市復合體,它標志著大都市區的發展進入一個更高的層次。

    目前已成型的包括:

    以紐約為中心,北起波士頓,南至華盛頓特區,沿大西洋岸跨越10個州的東北部大西洋沿岸大都市連綿區;

    以芝加哥為中心,東起匹茲堡、布法羅、克利夫蘭、底特律,西達圣路易斯,中有密爾沃基、哥倫布,南繞五大湖呈半月形的中西部大湖區大都市連綿區;

    以舊金山和洛杉磯兩大都市區為主體,從北部的圣克拉門托向南一直延伸到圣迭戈的太平洋沿岸大都市連綿區。

    這三個大都市連綿區的人口幾乎相當于全國總人口的一半。(王旭《美國的大都市化與中國城鎮化道路的抉擇》,《中國城鎮化:實證分析與對策研究》,廈門大學出版社,2002.6)

    這三個巨大城市帶幾乎相當于美國全國總人口的一半。

    美國大型大都市區(人口百萬以上)的快速發展

    時間 1970 1990 2000
    大型大都市區 11 40 47
    人口數 3490萬 1.33億 1.47億
    占全國 總人口比例 25.5% 53.4% 57.5%

    “我們注意到近年來中心城市的人口增長是完全停止的,許多大城市人口開始下降,特別是內陸的工業城市,如克利夫蘭和圣路易斯。但在中心城市停止增長 的同時 ,大都市區的總人口卻持續增加。”(美]約翰·M·利維著《現代城市規劃》(第五版),中國人民大學出版社,2003年3月版,第26頁。)

    這一期間,其它各國也先后出現了大都市連綿區,如德國魯爾地區的大都市連綿帶;英國以倫敦為中心的英格蘭南部大都市連綿帶(倫敦—伯明翰—利物浦和 曼徹斯特);日本以東京為中心的京阪(東京、名古屋、大阪)大都市連綿帶,1999年集中了日本全國80%的大公司和私人企業,3900萬人口,并正向西 面的福岡延伸。

    這樣,我們可以按照J·弗里德曼的研究思路,從一區域工業化的發展水平(其核心動力是產業結構的戰略性調整優化)著眼,經濟中心的形成和發展分為四個階段:

    第一階段:工業化階段Ⅰ,即工業化起步階段

    按照韋伯的工業區位論和佩魯的“增長極”理論,由于經濟中心的收益高(成本低),資源要素和優勢產業在有限的地區內集聚,經濟中心從結構簡單的小城鎮聚落,逐漸形成近代城市。

    第二階段,區域工業化的起飛階段

    在核心區工業投資邊際收益遞減規律的作用下,區域內部“極化效應”依然強大,當“擴散效應”開始發揮作用,區域的“次核心區”迅速推進工業化,原來的稀疏分布的城市開始聯結以中心城市為核心的大中小城市集群。

    第三階段:區域工業化的成熟階段——“工業化階段Ⅱ”

    此時在核心區工業投資邊際收益遞減規律的作用下,邊緣區工業化逐步起步和起飛,核心區以工業為主的產業結構逐漸調整為以服務業或技術含量更高的工業 為主,“城市集群”發展為以城鎮化地區為核心的大都市區。1900年代之后,在英國和美國出現的“郊區化”現象,實際上是大都市區的形成路徑。

    第四階段:弗里德曼“核心——邊緣”理論的“空間經濟一體化階段”

    此時區域的產業結構已完成戰略性調整優化,資源要素全方位合理流動和配置,多個大都市區通過有機銜接而聚合成大都市連綿帶。

    (二)經濟腹地

    經濟腹地開始擺脫單純的依附性,較為容易發生質變而成為經濟中心,并引致區域圈層的重疊。

    與區域工業化進程相對應,經濟腹地與核心區之間的聯系形態也經歷了四個階段:

    區域工業化起步階段:核心區極化效應非常強烈,由于廣大邊緣區還處于前工業化社會,經濟腹地基本上還處于被動的依附狀態。

    區域工業化成長期階段:極其需要相對穩定的資源供給渠道和產品、服務品市場。此時,經濟腹地的市場化程度不斷提高,與核心區之間開始形成帶有優勢分工性質的穩定的市場供求聯系。是開始擺脫單純的依附性。

    區域工業化成熟期階段:核心區制造業邊際收益開始遞減,經濟腹地的工業化進入成長期,自我發展能力的逐步積累增強,加上信息化手段的普及,經濟腹地開始進入自主開放的產業承接階段。

    區域的后工業化階段:這一時期的核心區發育成大都市連綿帶,原來的經濟腹地已處于工業化的成長期和成熟期,作為區域的次核心區(亞中心),在繼續其它經濟中心的博弈中,會自覺主動地與區域其它地帶實現整合,并對主導產業作出符合區域整合要求的多維性安排。

    (三)經濟網絡

    經濟網絡對經濟中心與經濟腹地的發展更加具有決定性意義。

    經濟網絡的發展貫穿了區域經濟發展的整個過程。如前所述,隨著區域工業化的進程,經濟網絡分別經歷了從簡單的有形網絡到復雜的有形和無形網絡并存,從物質聯系到全面聯系,從自發的零散組織到自覺的有序組織的發展。

    在經濟全球化的條件下,由于信息化手段的廣泛運用,以極為低廉的成本緩解了信息不對稱的矛盾,從而減少交易中的博弈動機,降低交易成本,增進經濟主體的信任感,形成穩定緊密的合作關系。經濟網絡的基本形態和功能都發生了質的變化。

    經濟中心、經濟腹地和經濟網絡的互動關系

      工業化 初期 工業化 成長期 工業化 成熟期 后工業 化時期
    經濟中心 城鎮化 城市集群 大都市區 大都市 連綿帶
    經濟腹地 依附式的 被動發展 穩定的要素和市場貢獻 開放性的產業承接 主動性的多維發展
    經濟網 市場主體 間穩定的交易網絡 市場主體間簡單的有形網絡 有形和無形網絡并存 自覺的有序的組織

    上表說明了工業化和城鎮化互動的各個階段中,經濟中心、經濟腹地、經濟網絡相互間的對應形態。

    在表中,經濟中心、經濟腹地和經濟網絡所構成的區域圈層結構,經歷了由簡單到復雜、由被動到主動、由單向到多維的嬗變過程,而這一嬗變過程每一環節三個基本要素的組合,都與一定的產業結構相適應。

    正是從這個意義上講,區域圈層結構的嬗變,是以區域產業結構的調整優化作為起點和歸宿的。
     

    關于“新型城鎮化”(上)

    一、新型城鎮化的理論支撐

    (一)所謂“新型城鎮化”,是相對于“傳統城鎮化”而言的。

    在以上內容中,我們從城鎮化的經濟動因,特別是由交往的擴大和分工的深化引發的產業結構的變遷出發,重點分析了城鎮化進程中城市形態的階段性特征與變化路徑。

    “傳統城鎮化”轉向“新型城鎮化”的“經濟拐點”出現于工業化成長期向工業化成熟期的轉折過程,其主要理論支撐是基于馬克思主義的歷史觀的。

    馬克思主義的歷史觀用于詮釋從遠古時代城市到近代的大工業城市的興衰,曾被認為是有普遍意義的。即使是其階級斗爭學說,也還在當代西方的城市形態分析和城市發展理論研究中發揮著作用。

    美國約翰·霍普金斯大學教授大衛·哈維“作為一個地理學者,他在馬克思歷史唯物主義的理論體系中補充地理視野,提出極具特色的“歷史-地理唯物主 義”(historical-geographical materialism),其用意在于強調一些非;镜牡乩砀拍——空間、位置、環境——也是歷史唯物主義者在觀察社會時需要更主動核心性問題。”

    大衛·哈維在其《巴黎城記:現代性制度的誕生》一書中,就運用了這一理論工具,對19世紀中葉奧斯曼對巴黎的改造,從“資本的空間性”、“空間壓縮”和“空間的階級歸屬”三個視角進行闡述,重點分析了法國1848年革命對巴黎內外空間關系重構的影響。

    凱文·林奇在其《城市形態》中,則將“城市是一個矛盾斗爭的舞臺”作為分析城市的6種“功能模式”之一,這種“模式”認為,城市是資本家階級統治產生的無意識的結果,表現在人們所不希望的貧民區的發展;城市也是階級統治的工具,是統治階級剝奪社會剩余產品的物質形式。

    凱文·林奇同時批評了早期的馬克思主義強調工廠生產,“他們認為一旦工人階級掌握了生產資料,像住房、服務設施等不平等的現象能很容易得到糾正。”從而忽視了城市房屋和服務設施的建設。

    凱文·林奇指出:“馬克思主義理論承認社會基礎發生變化的可能,并表明這是不可避免的。但是并沒有清楚地告訴我們如果社會主義成功,城市究竟會發展成什么樣子。歷史的車輪似乎在最后停轉之前會轉得特別猛烈。”

    因此,國內外關于城鎮化問題的許多研究也認為、馬克思主義的城鎮化理論以“人和自然”之間的關系為支點,工業化成熟期和后工業化時期的城市運動已經 轉變為以“人和人”之間關系為支點,影響城市形態變化的動因,不僅僅是經濟的,而且還有社會的、政治的、精神的和生態的,這些非經濟的動因更應該值得研究 者重視。

    其實,馬克思和恩格斯的早期著作對城鎮化進程中人的全面發展問題,已經予以關注,他們關于交往不斷擴大導致分工異化,個人成為“城市動物”和“鄉村 動物”的觀點;關于只有通過國際性的“普遍交往”和創造極高的社會生產力,進而消滅私有制,最終消除城鄉分離與對立的觀點,都描摹了未來社會的城鎮化遠 景。

    當然,在社會主義制度建立后,如何具體處理好工業化不同發展階段與城鎮化的互動關系,馬恩確實既沒有、也不可能作出系統的闡述,從而為后人研究傳統的城鎮化如何走向“新型城鎮化”,留下了廣闊的探索空間。

    二、國外關于新型城鎮化的理論和實踐

    (一)田園城市理論

    1.建立大都市區劃協調機制

    針對當時大批農民流入城市,造成城市膨脹和生活條件惡化,于1898年出版《明日:一條通往真正改革的和平道路》一書,提出了建設新型城市的方案,把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和一切福利結合在一起的生態城市模式,此新型城市即為“田園城市”。


    埃比尼澤·霍華德(Ebenezer Howard,1850-1928)

    霍華德對理想城市作了具體規劃

    田園城市占地6000英畝,城市居中,農業用地在四周。農業用地是保留綠帶,永遠不得改作他用。

    田園城市居住32000人,其中30000人住在城市,當人口超過規定數量,則應建設另一個新城市。

    平面為圓形,中央是公園,有6條主干道路從中心向外輻射,把城市分成6個區。城市最外圈建設各類工廠倉庫,一面對著最外層的環形道路,另一面是環狀的鐵路支線,交通運輸十分方便。

    霍華德提出,為減少城市的煙塵污染,必須以電為動力源,城市垃圾應用于農業。

    霍華德設想:

    若干個田園城市圍繞中心城市,構成城市組群,他稱之為“無貧民窟無煙塵的城市群”。中心城市的規模略大些,建議人口為58000人﹐面積也相應增大。城市之間用鐵路聯系。

    田園城市的主要特征:

    以區段作為構成城市的基本單元;

    土地使用為同心圓帶狀分布;

    輻射狀的林蔭主干;

    具有145英畝的被水晶宮所包圍的中央花園;

    將農業區,工業區,居住區相結合,將城市和鄉村結合,形成城鄉一體化的都市。

     關于三磁力說

    霍華德認為:

    城市環境的惡化是由城市膨脹引起的,城市無限擴展和土地投機(以土地為買賣對象,在短期內通過地價的漲跌差額而獲取高額利潤或暴利的行為,就是土地投機)。是引起城市災難的根源。

    他建議限制城市的自發膨脹,并使城市土地屬于城市的統一機構;城市人口過于集中是由于城市具有吸引人口聚集的“磁性”,如果能控制和有意識地移植城市的“磁性”,城市便不會盲目膨脹。

    他提出關于三種“磁力”的圖解,圖中列出了城市和農村生活的有利條件與不利條件,并論證了一種 “城市——鄉村”結合的形式,即田園城市,它兼有城、鄉的有利條件而沒有兩者的不利條件。

    三磁力圖解

    左邊的磁鐵:城市-遠離自然,具有空氣污染、高物價等城市問題。

    右邊的磁鐵:鄉村-缺乏社會性,具有土地閑置、缺乏娛樂等鄉村問題。

    下面的磁鐵:城市-鄉村-自然美。具有地租低、工資高、物價低、無繁重勞動、水和空氣清新、無貧民窟、自由、合作等特點。

    “田園城市”理論的實踐

    概念最早在《明日的田園城市》中提出。

    1899年成立了一個花園城市協會。

    1903年和1920年建立了兩個試驗性質的花園城市,直到今天兩個城市都仍然是健康和持續發展的社區。

    霍華德的繼任者弗列德瑞克·歐斯朋爵士將這種設計延伸到區域規劃領域;▓@城市的設計思想在西方產生了很大影響,各國建立了一批花園城市。

    二戰之后,英國的新城鎮法案拉開了大量建設花園城市的序幕。

    花園城市思想被英國規劃師派崔克·杰地斯實踐到以色列城市特拉維夫的建設。

    理論影響


    城市規劃思想立足點的根本轉移:擺脫了顯示統治者權威的傳統舊模式,轉向關心人民利益;

    從城市結合的角度將其作為一個體系來解決工業社會中城市出現的嚴峻、復雜的社會與環境問題,擺脫了舊城市理論、城市的狹隘觀念 。

    設想了一種先驅性的模式,一種比較完整的規劃思想與實踐體系,對現代城市規劃思想及其實踐的發展都起到了重要的啟蒙作用。

    將物質規劃與社會規劃緊密地結合在一起。

    首開了在城市規劃中進行社會研究的先河, 以改良社會為城市規劃的目標導向。

    (二)關于“發展中國家城鎮化”和“發達國家的城鎮化”

    聯合國的統計資料表明,人口城鎮化的趨勢在不斷地加速發展。1950年不到世界人口(25億)的30%生活在城市;而現在,近一半的人口(25億)生活在城市;到2025年,估計全世界83億人口中將有60%生活在城市。

    全世界城鎮化城市人口百分比 (聯合國)

    從1950年到1995年,全世界百萬人口以上的城市數目由83個增加到325個,增加了3.9 倍。

    這種趨勢在第三世界國家尤為明顯,同一時期城市的數目增加了6.3倍。

    世界百萬以上人口城市的數目:

     

    1950

    1995

    1995:1950

    第三世界

    34

    213

    6.3

    發達國家

    49

    112

    2.3

    總    計

    83

    325

    3.9

    三種類型的城市化

    2002年度世界銀行的年度報告將全世界的城鎮化分為三個類型:

    (1)發達國家城市化

    (2)發展中國家城市化

    (3)轉型國家城市化

    國內知名的區域經濟學家、中國區域經濟學會理事會副理事長程必定教授在他的新作《從區域視角重思城市化》中提出,僅僅因為大量的人口聚集而形成的城市化,只能稱為“人口型”的城市化,而不是“實質的城市化”。

    關于“發展中國家城市化”(工業化水平嚴重滯后的城市化)

    1981年墨西哥城的人口就達1320萬,和今天的廣州相仿;今天墨西哥城的人口已經超過2000萬。相關資料顯示,墨西哥城的貧民窟數量有 500多個,居住人口約400萬,住在貧民窟的近60%的居民,實際生活水平處在該國的貧困線之下。2000年時,墨西哥城的城市基尼系數已經從戰后的 0.67上升到0.78,收入分配極不平等。

    所謂“發展中國家城鎮化”被稱為“人口型”或“數量型”的城市化,因為這些住在貧民窟的新市民的生活質量,和那些住在高尚街區的老市民相比,差距確實太大了。

    為什么不能重蹈“發展中國家城市化”的覆轍?

    當看到一些專家努力地論證中國或廣東的城鎮化率提高若干個百分點,將帶動多少GDP的增長,從而將不停地擴大城區規模,不斷地提高城鎮化率,作為既能擴大內需推動經濟增長,又能化解城鄉二元結構的現實選擇的時候,我們不妨反思一下:

    第一,生活在貧困線以下和住在貧民窟里的市民,由于收入低微和就業機會供給不足,能創造多少消費需求?由于生活條件極為簡陋,又能拉動多少對住房、汽車、家電、家具的投資需求?

      第二,當大量農村人口涌入城市,如果城市的基尼系數高達0.6、0.7甚至逼近0.8的時候,一方面是農村的衰敗和“淪陷”難以避免,城鄉二元結構仍未化解;另一方面則可能在大城市里形成高收入階層和貧民間新的二元結構。

    此種城鎮化究竟是有利于還是不利于彌合城鄉間和城市內部各社會階層間的斷裂狀態?

    關于“轉型國家城市化”

    過戶籍制度等管控措施,限制農民進城,或通過財政對“戶籍人口”補貼的辦法,在城市中形成“收入鴻溝”和“福利鴻溝”,從而在城市中也出現了“二元結構”。

    關于“發達國家城市化”

    動力機制:與工業化水平相適應的要素和產業的集聚與擴散

    基本特征:從“城鄉分離和對立”走向“城鄉融合、一體發展”

    發展階段

    Ⅰ 主城區的“極化”(人口和產業的同步集聚)

    Ⅱ 郊區的“城鎮化”(人口和產業的同步擴散)

    Ⅲ 主城區的“郊區化”(認可和產業的同步再集聚)
     

    二、國外關于新型城鎮化的理論和實踐

    (三)對傳統的“工業化推動”的“城鎮化”的反思

    30年多來廣東和珠三角的發展,既源于“外” 更源于“內”。

    外向型經濟的比較優勢源于欠發達地區和農村、農業、農民發展權的預支。

    土地、勞動力等資源的巨大價差構成了支撐30年工業化和城鎮化的動力。

    直接后果

    在取得顯著成就的同時,廣東成為城鄉間、區域間發展差距不斷擴大、區域間基本公共服務差距極不均衡的省份。

    如繼續堅持這樣的“工業化”和“城鎮化”道路

    在人口分為非農人口和農業人口的前提下統計的“城鎮化率”,意味著進入城市的“農業人口”無法完全享受這個城市的基本公共服務,這樣的“城鎮化”是虛假的“城鎮化” ,也就是沒有質量只有數量的“城鎮化”。

    虛假的“高城鎮化率”,并不能真正解決城鄉間和區域間的發展不協調,僅僅是將城鄉二元結構轉換為城市內部的二元結構,大量的聚居在城市的貧困人口,是不可能形成強大的消費主體的,也不可能有效地擴大需求。

    這樣,不單城鄉二元結構無法緩解和消除,城市內部的二元結構也會加速形成和強化。

    長期犧牲欠發達地區和“三農”,資源、環境和社會因素的約束更加凸顯。

    新的需求和供給均嚴重受限,廣東和廣州經濟的未來發展將喪失動力。

    理論準備的不足,往往導致實踐的盲目和顧此失彼

    “工業化”等同于“工廠化”,誤認為“工業化”就是辦工業企業、抓工業產業,將發展工業錯誤理解為“發展工業大項目”;

    “城鎮化”等同于“城區化”、“非農化”,誤認為“城鎮化率”(城鎮化率)是沒有極限沒有邊界的,城區可以無限擴展,城鎮化率可以無限提升;

    由于發展理念上對“工業化”和“城鎮化”的雙重扭曲,實踐中有些地方的“工業化”和 “城鎮化”基本靠“土地財政”支撐,客觀上是以犧牲農業、農民和農村發展、不斷強化城鄉“二元結構”并在城市內部形成“二元結構” ,從而以犧牲社會長久和諧為代價的。這樣的“工業化”和“城鎮化”是不可永續的。

    關于“工業化” 內涵的辨析

    工業化是任何國家和地區經濟社會發展的不可逾越的階段;工業化是指全社會的經濟、社會的各個方面都提升到工業社會的水平,經濟、政治、文化生活都與社會化、國際化的大工業生產緊密相連、融為一體,是工業社會的生產方式和生活方式的普遍化。

    工業僅是工業社會生產方式這一“長鏈條”的中間幾個“鏈節”。

    “工業化是全社會的生產函數質上的普遍提升”(張培剛)。

    因此,不能把工業化簡單理解為辦工業企業,更不能理解為就是抓工業大項目。

    否則,無法理解“西方七國”都是“工業化國家”。

    結論1:新型城鎮化的內涵
             ——城鄉一體享有現代生活方式

    新型城鎮化的內涵是工業社會和后工業社會的現代城市生活方式的普遍化。

    即不論住在城區還是鄉村,不論從事何種職業,每一個社會成員都能夠享有過上現代城市生活方式的基本權利。

    “新型城鎮化”與“傳統城鎮化”的區別:

    “以人為本”還是“以物為本”;

    “質量型”還是“數量型”;

    “城鄉融合”還是“城鄉對立”。

    結論2:“新型城鎮化”的基本形態
        ——“都市區”和“大都市連綿帶”

    當城市集群發展成為“都市區”和“大都市連綿帶”后:

    產業空間結構以“夾工夾農夾三產”為基本形態;

    城市空間結構以“夾城夾鎮夾村落”為基本形態;

    生態空間結構以“夾山夾水夾綠帶”為基本形態。

    城鄉一體發展才能提高國土承載效率

    “夾”不是雜亂無章,也不是粗略的功能分區;而是通過錯落有致的交錯配置,實現人口和產業的雙重集聚,實現城鄉一體發展,實現以提高國土的承載效率。

    夾工夾農夾三產 夾城夾鎮夾村落 夾山夾水夾綠帶

    “新型城鎮化”的功能分區:為了城鄉一體發展

    結論3:新型城鎮化的根本目標和雙重任務

    目標:城鄉融合、一體發展

    “鄉”的升級

    “護短”、“補短”、“扶短”,在工業化、城鎮化深入發展中同步推進現代農業農村的建設。

    “城”的轉型

    通過舊城再造(“郊區化”、“退二進三”、“退二還一”),從數量型城鎮化轉為質量型的城鎮化。

    轉型期的城鎮化:人的城鎮化

    以人為本的城鎮化才是有質量的城鎮化

    近日公布的《廣東省城鎮化發展“十二五”規劃》(下稱《規劃》)提出,要按照“綠色、智慧、包容、人本、特色”的理念,全面提高我省城鎮化發展的質量和水平。提高我省的城鎮化質量,可以從以下幾個方面著手:

    第一,牢固樹立以人為本的新型城鎮化理念。

    人的城鎮化的“人”,不單是指有戶籍的本地“市民”,也不單是居住在城區從事非農產業的“城里人”,而是指全體在廣東常住的公民,都能夠享有現代城市生活的權利。

    截至2010年底,全省城鎮化率達66.2%。《規劃》要求“十二五”期間,全省城鎮化率(即城鎮人口占常住人口的比例)每年提高0.8個百分點左右,2015年達70%。

    顯然,此處的“城鎮人口”包括了非城鎮戶籍的本省的和外省區的常住人口,這部分人目前還未能享有完全的本地公共服務,將他們視為“城鎮人口”,客觀上拉高了珠三角和全省的城鎮化率,掩蓋了城鎮化質量上的缺陷。

    因此,應按照“人的城鎮化”的要求調整統計口徑,果斷摒棄“建新城吸聚人口”的傳統城鎮化思路,將城鎮化的重點放在消解城市內部二元結構、整體提高城鄉居民生活質量上來,較大幅度地改善和提升外來常住人口和本地低收入人口的就業、勞動報酬、住房、子女教育的水平。

    第二,將全省城鎮化的重心轉移粵東西北地區。

    目前珠三角已經進入工業化成熟期和后工業化時期,82.72%的城鎮化率已經達到發達國家公認的城鎮化率的極限,指望珠三角達到90%甚至100%的城鎮化率來拉動全省平均水平,既不現實,也不實在。

    因此,要將全省城鎮化的重心轉移粵東西北地區,加大對交通、能源和生活基礎設施建設的扶持,加快全省公共服務均等化的步伐,創造有效吸聚人口和產業的宜業宜居環境,以解決粵東西北地區長期以來城鎮化動力嚴重不足的問題。

    第三,將城鄉一體發展作為新型城鎮化的核心內容。

    為實現城鄉一體發展,必須加大強農惠農富農政策力度,讓廣大農民平等參與現代化進程,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系,以使農村地帶融入城市集群和都市圈,使農民在當地村落和小村鎮就能享有現代城市生活方式

    (四)新型城鎮化的路徑選擇

    “三個地帶”的理論

    同時具有城市和農村兩種社區的特征的“灰色地帶”。

    1989年,加拿大著名學者麥吉通過對印度尼西亞等亞洲許多國家和地區城鎮化進程的實證研究,從城鄉兩大社會地理系統的相互作用和相互影響的視角,指出亞洲國家城鄉之間的關系日益密切,城鄉之間的傳統差別和城鄉之間的地域界限日漸模糊,城鄉之間在地域組織結構上出現了一種以農業活動和非農業活動并存、趨向城鄉融合的新的地域組織結構。麥吉將這一“組織結構”稱為Desakot。

    Desakota同時具有城市和農村兩種社區的特征:

    “人口密度很高;居民的經濟活動多樣化,既經營小規模的耕作農業,也發展非農產業,且非農產業增長很快”“城鄉聯系十分密切,大量的居民到大城市上班以及從事季節性幫工,婦女在非農產業中占有很高的就業保障”“基礎設施條件很好,交通方便”。

    麥吉提出的此種空間形態,不同于傳統的以城市為基礎的高度集中的城鎮化道路,“它是以區域為基礎的、相對分散的城鎮化道路,它不注重農村資源與生產要素向大城市的集中,而把重點放在城市要素對鄰近農村地區所起的導向作用,是一種新型的城鄉聯系模式。”

    區域處于工業化成長期向成熟期過渡的時期,城市的周邊鄉村地帶首先承接城市的產業和人口的擴散,從而拉開了區域進入“郊區城鎮化”的序幕。這類開始邁進工業化門檻的城鄉邊緣地帶,在城鄉關系理論中通常被稱為“灰色地帶”。

    麥吉的Desakota模式描述的,很值得珠三角、長三角地區的“城中村”、“城鄉結合部”等“灰色地帶”借鑒。

    “綠色地帶”和“棕色地帶”的特點和關系

     所謂“綠色地帶”,是指生態環境良好的“非城區”地帶。在歐美國家的“郊區城鎮化”大潮中,常常見到舊城區的居民為了“躲避”城市病,紛紛搬到郊區的新住宅區,造成了新城區自發、盲目的急劇蔓延,侵蝕了大量農業和農村用地,“綠色地帶”迅速減少。

    而居民和產業的“逃離”又導致舊城的教育、醫療等公共服務水平下降,治安狀況劣化,大量的房屋空置廢棄。

    當舊城的商業和文化價值被重新認識,原來的廢棄地塊和閑置房屋被成片整理加以利用,這類地塊被稱為“棕色地帶”。

    他山之石·英國的“舊城郊區化”

    100多年以前,英國的工業化進入了成熟期,大工業在城市的集聚,讓住在工業城市里的英國人開始嘗到空氣污染、居住環境日益惡化的“苦頭”。到郊區去,住上綠蔭掩映的“house”的夢想,釀成了席卷英國的“郊區城鎮化”浪潮。

    A city of villages的代價

    由于煤礦等資源的枯竭,產業結構的調整,位于英國西部、西北部的格拉斯哥、利物浦以及伯明翰等老工業城市的勞動力與資本,還大規模地向英國東南部轉移。這樣,人口和產業的“同步外遷”,使英國許多工業城市的舊城區,走向蕭條和衰落。

    傍晚·蕭條的利物浦

    1930年代以來英國政府曾經采用過向西北部衰落區域的產業和勞工提供財政資助的政策,也曾運用行政審批手段強制新企業必須建在指定的“發展區 域”,效果均不理想。直到上一世紀70年代,英國人才弄明白,人留不住,產業也就留不住。為了使蕭條的“問題城市”有“人氣”,“舊城再造”就成了英國政 府新的區域政策。

    舊城改造·加的夫城堡

    舊港區改造的歌劇院

    舊城改造·露天的音樂廣場

    讓舊城區也可以擁有“綠蔭掩映的house”,就可以通過重聚“人氣”來重聚產業嗎?城市“郊區化”,公共綠地的建設與養護,自然就成了“舊城再 造”的重要內容。那么,居住環境的再造,特別是如郊區般的連片綠地的建設,就成了推進產業(特別是高端或新興的服務業)和居民的雙重集聚的關鍵。

    綠地——環境——“人氣”——產業,這一鏈條已被伯明翰、格拉斯哥、卡迪夫的成功實踐所證明,也應同樣適應于我省的“舊城再造”。

    在中心城區以建設成片綠地,從而全方位推進生態基礎設施與環境的再造,這是與現代城市發展規律的內在要求是不謀而合的。

    社會各界(包括民間輿論和媒體)對老城區的改造,多是集中于如何保留老城區特色文化、特色建筑等等,這是必要的。

    對于如何通過統籌推進產業轉型、社會轉型、環境轉型,保持舊城的活力和競爭力,這個問題需要深入研究。

    總結

    通過對本課程學習,加深對以下問題的認識:

    關于城市化的基本理論

    城市的起源、城市系統

    城市化(城鎮化)的動因及進程(4個階段)

    工業化與城鎮化關系、“城市病” 的發生

    對工業化推動的傳統城市化的反思

     

    新型城鎮化的意義:

    城鎮化是現代化的必由之路。

    城鎮化是保持經濟持續健康發展的強大引擎。

    城鎮化是加快產業結構轉型升級的重要抓手。

    城鎮化是解決農業農村農民問題的重要途徑。

    城鎮化是推動區域協調發展的有力支撐。

    城鎮化鎮化是促進社會全面進步的必然要求。

    新型城鎮化的必然性:

    城鎮化必須進入以提升質量為主的轉型發展新階段。

    城鎮化發展面臨的外部挑戰日益嚴峻。在全球經濟再平衡和產業格局再調整的背景下,傳統高投入、高消耗、高排放的工業化城鎮化發展模式難以為繼。

    城鎮化轉型發展的內在要求更加緊迫。工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展不同步,導致農業根基不穩、城鄉區域差距過大、產業結構不合理等突出問題。我國城鎮化發展由速度型向質量型轉型勢在必行。

    城鎮化轉型發展的基礎條件日趨成熟。改革開放30多年來我國經濟快速增長,為城鎮化轉型發展奠定了良好物質基礎。國家著力推動基本公共服務均等化,為農業轉移人口市民化創造了條件。

    新型城鎮化的基本原則:

    以人為本,公平共享。

    四化同步,統籌城鄉。

    優化布局,集約高效。

    生態文明,綠色低碳。

    文化傳承,彰顯特色。

    市場主導,政府引導。

    統籌規劃,分類指導。

     

     

    文章標簽:新型城鎮化實踐與發展新型城鎮化總論
    ------分隔線----------------------------
     主站蜘蛛池模板: 国产区一区| 国内久久精品视频| 欧美精品免费看| 国产精品国产三级国产播12软件 | 欧美一区二区三区在线免费观看 | 久久激情综合网| 欧美激情视频一区二区三区免费 | 男女午夜爽爽| 综合久久一区| 欧美极品少妇xx高潮| 91秒拍国产福利一区| 日韩中文字幕在线一区| 久久99亚洲精品久久99果| 亚洲一区欧美| 国产精品久久久av久久久| 日韩一级免费视频| 午夜影院伦理片| 欧美精品一区二区久久久| 欧美日韩一区不卡| 国产理论一区二区三区| 日本一区免费视频| 神马久久av| 欧美一区二区三区四区在线观看| 国产农村妇女精品一区二区| 丝袜诱惑一区二区三区| 亚洲乱小说| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 午夜免费网址| 91精品国产九九九久久久亚洲 | 国产香蕉97碰碰久久人人| 国产乱人伦精品一区二区三区| 日本午夜影视| 国产香蕉97碰碰久久人人| 国产欧美日韩一级| 国产v亚洲v日韩v欧美v片| 久久精品入口九色| 黑人巨大精品欧美黑寡妇| 成年人性生活免费看| 国产视频一区二区三区四区| 国产无套精品久久久久久| 久久国产精品广西柳州门| 国产午夜亚洲精品午夜鲁丝片| 精品久久久久久亚洲综合网| 免费看欧美中韩毛片影院| 夜夜躁日日躁狠狠久久av| 日韩一级视频在线| 狠狠躁夜夜躁2020| 国产精品自产拍在线观看蜜| 国产精品99久久久久久宅男| 91视频国产一区| 久久九九国产精品| 欧美高清视频一区二区三区| 国产精品美女www爽爽爽视频| 国产精品一区不卡| 欧美日韩国产一二| 性old老妇做受| 日本边做饭边被躁bd在线看| 久久夜色精品国产噜噜麻豆| 狠狠色狠狠色综合日日五| 午夜亚洲影院| 91波多野结衣| 久久噜噜少妇网站| 欧美一区二区精品久久911| 日本一区二区在线观看视频| 国产精品二十区| 欧美精品在线观看一区二区| 久久精品亚洲精品国产欧美| 99国产精品| 久久激情影院| 91精品资源| 亚洲激情中文字幕| 久久五月精品| 欧美一区二区三区在线免费观看| 免费毛片**| 97精品国产aⅴ7777| 亚洲伊人久久影院| 国产99视频精品免视看芒果| av国产精品毛片一区二区小说| 欧美乱妇高清无乱码免费| 欧美精品五区| 日韩精品中文字幕一区| 色综合久久精品| 91视频一区二区三区| 日韩av中文字幕在线免费观看| 欧美精品一区二区三区在线四季| 欧美视屏一区| 97久久精品人人做人人爽| 日韩精品中文字幕一区| aaaaa国产欧美一区二区| 日韩一级免费视频| 免费看欧美中韩毛片影院| 艳妇荡乳欲伦2| 久久99精品久久久秒播| 国产亚洲欧美日韩电影网| 久久久一二区| 日本一级中文字幕久久久久久| 福利片午夜| 免费看农村bbwbbw高潮| 国产精品国外精品| 99国产精品永久免费视频| 国产精品一区在线播放| 国产精品自产拍在线观看蜜| 91精品视频一区二区| 美女直播一区二区三区| 国产亚洲欧美日韩电影网| 狠狠综合久久av一区二区老牛| 色乱码一区二区三区网站| 一区二区久久久久| 国产91电影在线观看| 免费观看又色又爽又刺激的视频| 福利电影一区二区三区| 国产性猛交xx乱视频| 国产精品一二二区| 欧美精品日韩一区| 91精品一二区| 国产精品中文字幕一区二区三区| 99视频国产在线| 性欧美激情日韩精品七区| 中文乱码字幕永久永久电影| 国产精品国产三级国产专区53| 国内精品久久久久久久星辰影视| 91久久免费| 电影91久久久| 国产精品一区在线观看| 国产亚洲精品久久777777| 国产精品5区| 制服丝袜二区| 国产精品久久久久久久久久久新郎 | 国产精品色婷婷99久久精品| 亚洲国产一区二区精华液| 99久久国产免费| 亚洲欧美国产日韩色伦| 亚洲精品久久久久不卡激情文学| 日韩av视屏在线观看| 国产精品一二三区免费| 中文字幕av一区二区三区四区| 欧美日韩激情一区二区| 日韩精品中文字幕一区二区| 99精品国产免费久久| 亚洲s码欧洲m码在线观看| 国产一区二区三区午夜| 亚洲精品性| 99热久久精品免费精品| 99久久婷婷国产综合精品草原| 四虎国产精品永久在线国在线| 精品日韩久久久| 欧美激情综合在线| 欧美激情在线免费| 国产乱xxxxx国语对白| 亚洲国产精品第一区二区| 欧美三级午夜理伦三级老人| 久久九九国产精品| 激情欧美一区二区三区| 国产精品久久久不卡| 美女脱免费看直播| 91精品国产综合久久国产大片| 中文字幕一区三区| 久久不卡精品| 日本午夜一区二区| 99精品国产99久久久久久97| 国产一区日韩精品| 久久天堂国产香蕉三区| 国产午夜精品理论片| 99色精品视频| 久久久99精品国产一区二区三区| 日韩av三区| 欧美精品八区| 国产一区影院| 欧美乱妇高清无乱码| 精品香蕉一区二区三区| 日韩不卡毛片| 一区二区在线视频免费观看| 韩国女主播一区二区| 中文字幕一级二级三级| 日韩午夜电影院| 91人人爽人人爽人人精88v| 国内自拍偷拍一区| 狠狠色噜噜狠狠狠狠777| 国产videosfree性另类| 国产精品视频1区| 午夜av资源| 亚洲精品一品区二品区三品区| 欧美精品日韩一区| 日本一区二区三区在线视频| 四虎精品寂寞少妇在线观看| 精品国产免费一区二区三区| 91精品视频在线观看免费| 精品国产品香蕉在线| 亚洲精品国产主播一区| 国产精品九九九九九九| 欧美日韩卡一卡二| 久久69视频| 国产韩国精品一区二区三区 | 久久午夜鲁丝片| 国产91高清| 欧美精品中文字幕亚洲专区| 欧美日韩偷拍一区| 久久国产精品久久| 制服丝袜亚洲一区| 爽妇色啪网| 中文文精品字幕一区二区| 欧美高清性xxxxhdvideos| 国产麻豆一区二区| 精品国产二区三区| 一区二区三区四区国产| 久久国产视屏| 91精彩刺激对白露脸偷拍| 好吊妞国产欧美日韩免费观看网站| 久久免费视频一区二区| 欧洲激情一区二区| 国产精品久久久不卡| 国产精品日韩精品欧美精品| 久久国产精彩视频| 国产网站一区二区| 91麻豆精品国产自产欧美一级在线观看 | 国产精品自产拍在线观看桃花| 搡少妇在线视频中文字幕| 国产韩国精品一区二区三区| 欧美精品免费一区二区| 欧美日韩一区二区三区在线播放| 色婷婷精品久久二区二区我来| 亚洲精品卡一| 日韩午夜毛片| 欧美精品一区二区三区在线四季| 一区不卡av| 午夜影院伦理片| 久99久视频| 99视频一区| 国产麻豆精品久久| 国产一级在线免费观看| 亚洲欧美日韩视频一区| 蜜臀久久99精品久久久| 北条麻妃久久99精品| 亚洲乱码av一区二区三区中文在线: | 欧美精品免费一区二区| 真实的国产乱xxxx在线91| www.午夜av| 国产精品99久久久久久宅男| 久久久精品a| 国产农村乱色xxxx| 免费超级乱淫视频播放| 日韩av在线免费电影| 精品福利一区二区| 欧美精品粉嫩高潮一区二区| 日本一区中文字幕| 精品国产乱码久久久久久老虎|