中央和省委省政府關(guān)于深化職稱制度改革的意見均提出，要加強(qiáng)職稱評(píng)審管理法治建設(shè)，完善職稱政策法規(guī)體系。貫徹中央部署，2019年7月，國家人社部出臺(tái)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號(hào)）。作為職稱工作第一部法律性文件，《規(guī)定》將過去分散的政策上升為統(tǒng)一規(guī)定，在保證規(guī)定剛性、原則性的同時(shí)，賦予各地區(qū)一定的自由裁量權(quán)。為貫徹國家和省深化職稱制度改革部署，同時(shí)確保《規(guī)定》能夠結(jié)合廣東實(shí)際有效落地，需要出臺(tái)廣東的具體實(shí)施辦法，從源頭上規(guī)范職稱評(píng)審程序，依法加強(qiáng)職稱評(píng)審管理。
進(jìn)入新時(shí)代，職稱工作面臨著新形勢、新要求，而我省原有各類職稱文件比較分散，缺乏系統(tǒng)性，效力層次不高，有些政策已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代職稱評(píng)審工作需要。為更好地指引我省職稱工作規(guī)范有序開展，需系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性地完善我省職稱政策體系，結(jié)合省級(jí)實(shí)施辦法的出臺(tái)配套制定評(píng)委會(huì)管理規(guī)定、紀(jì)律規(guī)定等相應(yīng)管理細(xì)則，優(yōu)化調(diào)整已不合時(shí)宜的政策，進(jìn)一步規(guī)范管理。
二、主要內(nèi)容
《關(guān)于印發(fā)廣東省職稱評(píng)審管理服務(wù)實(shí)施辦法及配套規(guī)定的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕33號(hào)）包含主文件《廣東省職稱評(píng)審管理服務(wù)實(shí)施辦法》，以及《廣東省職稱評(píng)審委員會(huì)管理規(guī)定》、《廣東省職稱評(píng)審紀(jì)律規(guī)定》、《廣東省職稱自主評(píng)審管理服務(wù)規(guī)定》、《廣東省跨區(qū)域跨單位流動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才職稱重新評(píng)審和確認(rèn)規(guī)定》和《廣東省初次職稱考核認(rèn)定規(guī)定》等5個(gè)配套規(guī)定（以下簡稱“1+5”政策）。主要內(nèi)容包括：
一是明確職稱評(píng)審主體。職稱評(píng)審委員會(huì)是開展職稱評(píng)審的主體，各地、各部門及用人單位申請(qǐng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)符合相應(yīng)條件，實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。評(píng)審專家在專家?guī)斐槿‘a(chǎn)生，專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)備案管理。二是規(guī)范職稱評(píng)審基本程序。職稱評(píng)審包括申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、確認(rèn)等基本程序。經(jīng)公示無異議的評(píng)審?fù)ㄟ^人員，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位確認(rèn)；具有職稱自主評(píng)審權(quán)的單位，評(píng)審?fù)ㄟ^人員向職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)部門備案。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。著眼于加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理，建立職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。人力資源社會(huì)保障行政部門作為職稱統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理部門會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督檢查，并按照“放管服”改革要求減少微觀管理，主要通過事中事后的抽查、巡查，以及對(duì)有關(guān)問題線索的倒查、復(fù)查確保職稱評(píng)審的公平公正。同時(shí)，堅(jiān)持制度全覆蓋，充分發(fā)揮用人單位主體作用，明確規(guī)定各主體應(yīng)履行的職責(zé)、承擔(dān)的義務(wù)及法律責(zé)任。四是優(yōu)化職稱評(píng)審服務(wù)。推進(jìn)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行職稱電子證書。暢通非公有制單位專技人才職稱申報(bào)渠道，發(fā)揮職稱申報(bào)點(diǎn)兜底服務(wù)功能。常規(guī)職稱評(píng)審之外，符合條件的專業(yè)技術(shù)人才可享受綠色通道職稱評(píng)審服務(wù)、委托評(píng)審服務(wù)、重新評(píng)審和確認(rèn)服務(wù)、轉(zhuǎn)系列評(píng)審服務(wù)、多專業(yè)申報(bào)服務(wù)、初次職稱考核認(rèn)定服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)。五是保障專業(yè)技術(shù)人才權(quán)益。明確了申報(bào)人在職稱評(píng)審中的權(quán)利救濟(jì)措施，申報(bào)人對(duì)涉及本人的評(píng)審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、進(jìn)行投訴。
三、在職稱“放管服”改革方面的主要舉措
“1+5”政策將“放管服”改革作為激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力、煥發(fā)職稱工作新生命力的“關(guān)鍵一招”，貫穿于管理服務(wù)全鏈條。一是進(jìn)一步明確政府在職稱評(píng)審中的定位和職責(zé)。厘清政府和市場的關(guān)系，突出政府部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。二是進(jìn)一步推進(jìn)職稱評(píng)審權(quán)“三個(gè)下放、一個(gè)轉(zhuǎn)移”。更大力度地推進(jìn)職稱評(píng)審權(quán)向地市下放，向高校、科研院所等事業(yè)單位下放，向企業(yè)下放，向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。建立省市縣三級(jí)職稱評(píng)審質(zhì)量監(jiān)管體系。建立職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度和自主評(píng)審單位備案管理機(jī)制，明確承接條件，完善管理機(jī)制。四是進(jìn)一步提升政府服務(wù)效能。優(yōu)化辦理流程，簡化辦理程序，推行網(wǎng)上辦理，大力壓縮辦理時(shí)限和砍掉不必要的證明材料。依托信息化手段，規(guī)范設(shè)置各級(jí)部門、組織的責(zé)權(quán)，推動(dòng)管理工作下沉。
四、開發(fā)非公專業(yè)技術(shù)人才資源方面的主要舉措
“1+5”政策按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，在非公有制專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)方面，固化和提升我省現(xiàn)行職稱申報(bào)評(píng)審相關(guān)規(guī)定，全力保障各類型專業(yè)技術(shù)人才平等參與職稱評(píng)審。對(duì)各類型專業(yè)技術(shù)人才在職稱申報(bào)評(píng)審程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、證書等各方面均實(shí)行“一視同仁”的政策。充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才實(shí)際，在制度設(shè)計(jì)上，最大限度地與傳統(tǒng)人事檔案管理脫鉤；同時(shí)，健全職稱申報(bào)兜底服務(wù)機(jī)制，確保非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才申報(bào)渠道暢通。
五、政策實(shí)施時(shí)間
“1+5”政策自2020年9月1日起實(shí)施。近日，省人力資源社會(huì)保障廳已部署開展2020年度全省職稱評(píng)審工作，按照評(píng)審工作安排，全省各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)10月開始評(píng)審，“1+5”政策將在2020年度評(píng)審工作中貫徹執(zhí)行。
