各地級以上市人力資源和社會保障局，省直有關單位：

現將《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的實施方案》印發給你們，自2019年6月1日起實施，有效期5年。實施中如有問題及意見，請徑向省人力資源社會保障廳專業技術人員管理處和職業能力建設處、省職業技能服務指導中心反映。

為貫徹落實人力資源社會保障部《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的意見（試行）》（人社部發〔2018〕74號），根據省委辦公廳省政府辦公廳《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的若干意見》和《關于提高我省技術工人待遇的實施意見》（粵辦發〔2018〕56號）要求，制定本實施方案。

    一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，貫通高技能人才與專業技術人才職業發展通道，促進兩類人才深度融合，加快培養造就一支素質優良、技藝精湛、具有工匠精神的復合型人才隊伍，最大限度激發兩類人才創新創造創業活力，為我省經濟社會高質量發展提供人才智力支撐。

（二）基本原則

1.堅持遵循規律。適應新時代人才融合發展趨勢，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，建立高技能人才與專業技術人才職業發展通道。

2.堅持問題導向。針對束縛人才發展的思想觀念和體制機制問題，打破職業技能評價與專業技術職稱評審界限，改變人才發展獨木橋、天花板現象，搭建人才成長立交橋。

3.堅持科學評價。破除身份、學歷、資歷等障礙，突出品德、能力、業績評價導向，建立體現兩類人才特點的評價機制。兩類人才貫通條件大體平衡，適當向高技能人才傾斜。

4.堅持以用為本。圍繞用好用活兩類人才，發揮用人主體作用，建立評價與培養、使用、激勵相聯系的機制，營造有利于人才成長和發揮作用的制度環境。

    二、貫通范圍和對象

（一）在我省工程技術領域生產一線崗位，從事技術技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創造性勞動，并作出貢獻的在職在崗高技能人才，可按有關規定參加工程系列專業技術職稱評審。

（二）在我省技能崗位工作，取得助理工程師、工程師、高級工程師或正高級工程師職稱的在職在崗工程技術人才，可按有關規定參加與現崗位相對應職業（工種）的職業技能評價（含職業技能鑒定和職業技能等級認定，下同）。

三、貫通評價條件

（一）高技能人才參加工程系列專業技術職稱評審。

高技能人才應遵守單位規章制度和生產操作規程；具有高級工以上職業資格或職業技能等級，在現工作崗位上近3年年度考核合格，并具備下列條件之一：

1.取得高級工職業資格或職業技能等級后，從事相應專業技術技能工作滿2年，可申報評審相應專業助理工程師。

2.取得技師職業資格或職業技能等級后，從事相應專業技術技能工作滿3年，可申報評審相應專業工程師。

3.取得高級技師職業資格或職業技能等級后，從事相應專業技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業高級工程師。

    （二）工程技術人才參加職業技能評價。

工程技術人才應具備下列條件之一：

1.取得工程系列助理工程師、工程師和高級工程師職稱后，其累計工作年限達到2年的，可分別申報與現崗位相對應職業（工種）的高級工、技師、高級技師職業技能評價。

2.助理工程師在取得現從事職業（工種）高級工職業資格或職業技能等級1年后，其累計工作年限達到4年的，可申報技師考評。

3.工程師在取得現從事職業（工種）技師職業資格或職業技能等級1年后，其累計工作年限達到4年的，可申報高級技師考評。

    四、貫通評價辦法

　　（一）基本程序。

1.高技能人才參加工程技術職稱評審，申報評審程序按我省現行職稱評審相關規定執行。其申報材料經用人單位初審、主管部門審核、職稱申報點受理后，按程序報送相應職稱評審委員會。

2.工程技術人才參加職業技能評價，申報程序和評價流程按我省現行職業技能評價相關規定執行。其申報材料報相應職業技能鑒定機構初審后，提交人力資源社會保障部門職業技能鑒定指導中心（辦公室、考試院，以下簡稱為職業技能鑒定指導中心）。

    （二）評價組織。

1.高技能人才參加工程技術職稱評審，2019年度的評審工作由省工程系列機電、輕工、建筑建材、交通、林業、農業、電力、測繪國土、水利水電、地質勘查、冶金、石油化工、電子、紡織、鐵路、食品、醫療器械、標準計量質量、廣播電視、民爆等20個專業高級職稱評審委員會負責。總結經驗后適時由各級職稱評審委員會按照評審權限組織。

2.工程技術人才參加職業技能評價，由各級職業技能鑒定指導中心按管理權限組織開展。其中，省和廣州市職業技能鑒定指導中心、深圳市職業技能鑒定指導辦公室組織開展高級工、技師和高級技師的評價工作，其余地市職業技能鑒定指導中心組織開展高級工的評價工作。

（三）評價標準。

1.申報人應堅持正確的政治方向,擁護并執行黨的路線、方針和政策，遵守國家法律法規，有良好的職業道德和敬業精神，熱愛本職工作，認真履行崗位職責，完成工作任務。

2.申報人從事工作專業應與申報的職稱專業或職業（工種）相同或相近。

3.高技能人才參加工程技術職稱評審，要突出高技能人才職業特點，以職業能力和工作業績評定為重點，把技能技藝、工作實績、生產效率、產品質量、技術和專利發明、科研成果、技能競賽成績等作為重要依據和參考。具體評價標準應符合國家和省規定的工程技術人才職稱評審基本標準條件，由職稱評審委員會依據專業特點進行細化。

4.工程技術人才參加職業技能評價，側重考察相應等級操作能力。具體評價標準按照國家職業技能標準執行，相關考評程序由各地級以上市職業技能鑒定指導中心進行細化。

　　五、有關政策

（一）申報人參加職稱評審或職業技能評價，可按照“有利原則”選擇上述規定最優條件進行申報。

（二）高技能人才參加工程技術職稱評審，對職稱外語、計算機應用能力成績不作要求，不得將論文作為限制性條件，可用體現其技術能力的工作報告、技術工藝改進方案、編制的操作手冊或解決工作難題的案例報告等替代論文論著。

（三）技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業，可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業職稱。

（四）工程技術人才參加職業技能評價，對于取得工程師及以上職稱的，對于具有所申報職業（專業）或相關職業（專業）畢業證書的，可免于理論知識考試。

（五）對于獲得世界技能大賽金、銀、銅牌選手的指導專家、教練，獲得中華技能大獎、全國技術能手或南粵技術能手榮譽稱號，擔任國家級技能大師工作室負責人，享受省級以上政府特殊津貼的優秀高技能人才，可申報相應專業正高級工程師及以下級別的職稱評審。對于獲得世界技能大賽金、銀、銅牌的選手，獲得全國總工會、共青團中央、全國婦聯和省部級表彰，或取得廣東省技術能手榮譽稱號的優秀高技能人才，可申報相應專業高級工程師及以下級別的職稱評審。

（六）對于取得正高級工程師的工程技術人才，從事生產一線技能工作的，可直接申報相應職業（工種）高級技師資格。

（七）高技能人才參加工程系列專業技術職稱評審，應向職稱申報點提交國家職業資格證書或職業技能等級證書（含2017年9月《國家職業資格目錄》公布前合規獲得的職業資格證書）。工程技術人才參加職業技能評價，應向職業技能鑒定指導中心提交合規獲得的工程技術職稱證書。

（八）鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師，比照相應層級工程技術人才享受待遇，取得專業技術職稱后可聘用在專業技術崗位。

（九）高技能人才參加工程技術職稱評審或工程技術人才參加職業技能評價，按我省現行職稱評審和職業技能評價收費相關政策執行。工程技術人才參加職業技能評價免于理論知識考試的，免收專業理論考核費。

（十）對偽造學歷、資歷、證書、業績材料，剽竊他人成果等弄虛作假者，實行“一票否決”，并記入個人誠信檔案，3年內不得再次申報職稱評審或職業技能評價。

六、時間安排

（一）動員部署（2019年4月－5月）

1. 印發文件。制定印發《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通實施方案》。

2. 推進部署。召開工作部署會，傳達學習文件精神，明確目標任務，提出工作要求。

3. 輿論宣傳。多渠道、多形式宣傳開展貫通工作的意義、內容、實施步驟及具體措施等。

4.人員培訓。對職稱評審委員會和職業技能鑒定指導中心的負責人、工作人員進行培訓。

（二）組織實施（2019年5月－12月）

1. 制定細則。職稱評審委員會和職業技能鑒定指導中心根據本方案的要求，制定具體操作細則。包括具體評價標準、申報評價流程、具體評價辦法、職稱專業和技能類職業（工種）對應關系。

2.發布通知。職稱評審委員會和職業技能鑒定指導中心發布工作通知。對于2019年度的評審工作，職稱評審委員會可根據實際情況，選取相對成熟的專業、層級在一定范圍開展。

3.組織評價。職稱評審委員會和職業技能鑒定指導中心分別組織職稱評審和職業技能評價工作。

（三）總結提升（2019年12月后）

職稱評審委員會和職業技能鑒定指導中心總結經驗，找出問題，提出進一步優化提升的意見建議，于2019年年底前分別報送省人力資源社會保障廳專業技術人員管理處和職業能力建設處。省人力資源社會保障廳及時進行評估總結提升，推進貫通評價工作常態化開展。

     七、組織保障

各地、各有關單位要高度重視此項工作，加強組織領導，周密部署安排，狠抓工作落實。職稱評審委員會和職業技能鑒定指導中心要加強聯系溝通，積極組織申報，簡化流程手續，為高技能人才和工程技術人才提供優質服務。

工程系列職稱專業類別對應技能類職業（工種）

指導目錄

序號	職稱專業類別	技能類職業（工種）	負責的職稱評審委員會
1	機電	焊工、軌道列車司機、電工、鍋爐設備檢修工、變電設備檢修工、工程機械維修工、起重裝卸機械操作工、電梯安裝維修工、制冷空調系統安裝維修工、電線電纜安裝運維工、鍋爐運行值班員、發電集控值班員、變配電運行值班員、燃氣輪機值班員、鍋爐操作工、電線電纜制造工、變壓器互感器制造工、高低壓電器及成套設備裝配工、汽車裝調工、機床裝調維修工、模具工、鑄造工、鍛造工、金屬熱處理工、車工、銑工、鉗工、磨工、沖壓工、電切削工、汽車維修工、機動車檢測工等職業（工種）	廣東省工程系列機電專業高級職稱評審委員會
2	輕工	鐘表及計時儀器制造工、模具工、陶瓷燒成工、手工木工、乳品評鑒師等職業（工種）	廣東省工程系列輕工工程專業高級職稱評審委員會
3	電力	鍋爐設備檢修工、變電設備檢修工、電力電纜安裝運維工、水生產處理工、工業廢氣治理工、鍋爐運行值班員、變配電運行值班員、繼電保護員、燃氣輪機值班員、發電集控值班員等職業（工種）	廣東省工程系列電力工程專業高級職稱評審委員會
4	食品	品酒師、評茶員、中式烹調師、西式烹調師、中式面點師、西式面點師、茶藝師等職業（工種）	廣東省工程系列食品工程專業高級職稱評審委員會
5	建筑建材	防水工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工等職業（工種）	廣東省建筑工程技術高級專業技術資格評審委員會
6	交通	起重裝卸機械操作工、筑路工、橋隧工、工程測量員等職業（工種）	廣東省交通工程技術高級專業技術資格評審委員會
7	林業	林業有害生物防治員、森林消防員等職業（工種）	廣東省工程系列林業專業高級職稱評審委員會
8	農業	農作物植保員、動物檢疫檢驗員、農機修理工、沼氣工、農業技術員等職業（工種）	廣東省農業技術高級專業技術資格評審委員會
9	測繪國土	水文勘測工、地質調查員、大地測量員、地圖繪制員、不動產測繪員等職業（工種）	廣東省工程系列測繪國土專業高級職稱評審委員會
10	水利水電	水文勘測工、河道修防工、水工閘門運行工、水工監測工等職業（工種）	廣東省工程系列水利水電專業高級職稱評審委員會
11	地質勘查	地勘鉆探工、地質調查員、地勘掘進工、地質實驗員、物探工等職業（工種）	廣東省工程系列地質勘查專業高級職稱評審委員會
12	冶金	硬質合金成型工、金屬擠壓工、鑄軋工、鋁電解工、煉鋼工等職業（工種）	廣東省工程系列冶金專業高級職稱評審委員會
13	石油化工	無機化學反應生產工、有機合成工、化工總控工、工業固體廢物處理處置工等職業（工種）	廣東省工程系列石油和化工專業高級職稱評審委員會
14	電子	計算機及外部設備裝配調試員、半導體芯片制造工、電子產品制版工、信息通信網絡運行管理員、信息通信網絡機務員等職業（工種）	廣東省電子工程技術高級工程師資格評審委員會
15	紡織	印花工、整經工、織布工、紡紗工、繅絲工等職業（工種）	廣東省工程系列紡織專業高級職稱評審委員會
16	鐵路	軌道列車司機、設備點檢員、電工、鍋爐設備檢修工、變電設備檢修工、工程機械維修工、筑路工、橋隧工、防水工、電力電纜安裝運維工等職業（工種）	廣東省工程系列鐵路工程專業高級職稱評審委員會
17	醫藥	矯形器裝配工、假肢裝配工、藥物制劑工等職業（工種）	廣東省醫藥專業高級專業技術資格評審委員會
18	標準計量質量	貴金屬首飾與寶玉石檢測員等職業（工種）	廣東省工程系列標準化、計量、質量專業高級職稱評審委員會
19	廣播電視	廣播電視天線工、有線廣播電視機線員等職業（工種）	廣東省廣播電視工程技術高級工程師資格評審委員會
20	民爆	無機化學反應生產工、化工總控工等職業（工種）	廣東省工程系列民用爆破工程專業高級職稱評審委員會

注：指導目錄未列明的技能類職業（工種），職稱評審委員會可根據本方案第五條第（七）款要求結合實際予以確定。