關鍵詞:老年健康產業;老齡化;健康水平;經濟增長;“供給側改革”;老年健康產業園區
引言
近年來我國經濟持續快速增長，人民生活水平有了實質性的提升，溫飽問題已經得以解決，公眾對于生活質量也有了更高要求。健康水平不只是衡量一國發達程度的重要指標，更是關乎國民生活質量的重要因素。目前，公眾對健康的需求迅速增加，國家對于健康產業的發展也日益重視。進人老年后，由于身體機能下降，疾病發病率明顯上升，老年人健康水平明顯低于年輕人，對健康的需求更加強烈。
李克強在2013年8月28日主持召開的國務院常務會議中提到，目前我國健康服務業僅占GDP的5%左右，而美國2009年已達到17.6%0 2012年底，我國醫藥產業總資產不足1.7萬億。以上數據表明，無論是在基本醫療衛生需求上，還是在多元化的健康服務供給上，我國都與發達國家有著巨大差距，我國健康服務產業具備巨大發展潛力。目前，國家對于老年健康產業的重視程度較高，相關的研究也日益豐富。截止到2015年12月，在中國知網上全文搜索“老年健康產業”，共有807條結果，以其為主題的文獻也有118篇，但主要是將老年健康產業作為健康產業的一個分支來研究，針對老年健康產業的研究還不夠豐富。
具體而言，當前我國老年健康產業的研究主要有如下內容:從戰略意義的角度，呂巖認為健康產業的發展具有重大意義，我國的健康產業發展道路要與我們的國情相結合，提出發展老年健康產業以應對我國的老齡化[fil;魏際剛對發展健康產業的重要意義進行了詳細分析，認為發展健康產業不但具有極強的社會意義，對于經濟發展也有很大的促進作用[fz}。從發展現狀和發展態勢的角度，張俊祥等分析了我國健康產業的需求狀況和目前的發展態勢，認為目前是發展健康產業的良好時機，應將健康產業作為戰略新興產業進行部署[[3]。劉青松對我國健康產業發展中的問題進行了分析，認為實現我國健康產業的可持續發展需要在國家層面上進行規劃[[4]。時濤、劉迎迎認為，為促進健康產業發展，除了需要構建完善的產業體系外，還需要進行必要的影響策略創新[[5]。從老年健康產業的角度，張再生、王乃利基于對我國老年健康產業發展現狀的分析，認為應該將政府、社會、社區和家庭進行有機結合，構造具有我國特色的老年健康產業體系[f}l。張再生、邵輝從戰略新興產業的視角對我國的老年健康產業進行了分析，認為我國的老年健康產業具備作為戰略新興產業的條件，提出了成立行業協會、加強人才培養等建議f}l。從老年健康產業與養老產業相結合的角度，寧創認為應進行公辦養老機構試點并逐步向企業制轉變[fsl
目前的研究對于老年健康產業的現狀和意義研究較多，而相關的政策建議較為籠統，而且沒有認識到地方政府在產業規劃中的巨大作用，對于資金、人才的缺乏的認識不足，也沒有充分認識到集群式發展的重要性。筆者將著力進行這些方面的研究，以期對目前老年健康產業的研究做出貢獻。
1老年健康產業概述
1.1老年健康產業的概念界定
1.1.1健康產業
現代健康觀認為，健康不只是要有健康的軀體，還要有健康的心理、良好的社會適應和健康的道德觀，是對人整體健康的衡量，其考察的范圍更加廣泛和全面。健康產業是以提高人的健康水平為目的而進行服務和生產的產業統稱。根據現代健康的定義，2013年4月召開的第二屆世界健康產業大會統一了健康產業的范圍，將其劃分為6個產業模塊，既包括醫療產業、傳統保健品產業、非(跨)醫療產業等傳統健康產業，也包括健康管理產業、新型健康產業和新型健康流通產業等新興健康產業.
1.1.2老年健康產業
老年人身體機能弱、患病率高、自理能力差等特點決定了老年健康產業雖在整體范圍上屬于健康產業的一個分支，而在具體的發展過程中卻有側重。現有的老年健康產業如圖1所示。
1.2.1有利于積極應對老齡化的來臨
新中國建立以來，我國人口迅速膨脹，人口問題和發展問題突出，為此，20世紀70年代，我國全面推行計劃生育，有效地解決了人口問題。但單純依靠限制生育來控制人口數量，雖在短時間內使人口增長得到有效控制，卻因不尊重自然規律，忽略了世代更替，造成我國目前嚴重的老齡化。同時，計劃生育的后遺癥也日益嚴重，造成近年來我國養老問題越來越嚴重。目前，一對年輕夫婦要照顧多位老人，許多老年人因患慢性疾病，需要長期治療甚至必須長期待在療養院或醫院中，這不但嚴重降低了老年人的生活質量和幸福指數，也給子女帶來了沉重的負擔[[5]。尤其是我國的各種醫保政策尚未完善，疾病給一個家庭帶來的經濟壓力是非常巨大的。養老問題無疑給子女帶來了巨大的經濟和精神壓力。老齡化的到來影響著社會發展的眾多方面，已成為政府和社會不得不著力應對的重大問題。
老年健康產業注重的不是病后的治療，而是在病前進行檢測和預防，減少老年人的患病率，減少醫療支出，緩解醫療和養老壓力。此外，老年健康產業還涉及老年健康文化與旅游產業等眾多休閑娛樂相關產業，使老年人能夠老有所樂�？梢�，老年健康產業的發展對于緩解我國的養老壓力，積極應對老齡化有不容忽視的作用，不但使老年人能夠享受晚年，還減輕了家庭和國家的養老壓力。
1.2.2有利于國民經濟的發展
老齡化造成了老年人數量的激增，眾多老人尤其是空巢老人有強烈的對老年健康產品和服務的需求。而近年來經濟的快速發展、工資水平的不斷提高、養老及醫療保障體系的進一步完善使老年人具備了很強的消費能力。這些有需求并且具備消費能力的潛在消費者給老年健康產業的發展帶來了廣闊的發展空間，這一空間的規模是其他任何國家都無法相比的。而且，老年健康產業相關產品和服務涉及面廣，各產品和服務有很強的關聯性，有利于產品組合、結構優化和產品創新，與生物技術、信息技術等新技術都有交叉，利于新技術向新產品的轉化，提高相關產品的科技含量和附加值。若是能利用好這一巨大機遇，大力發展老年健康產業，必然能有效提高我國的經濟發展水平，并有望成為我國國民經濟的新興支柱產業。
1.2.3有利于經濟增長方式的轉變
在發達國家，消費是拉動經濟增長的主要力量。我國經濟快速增長，但長期以來，消費、投資對GDP的貢獻率卻一直未能改善，尤其是消費占GDP的比重明顯偏低。為努力保持經濟穩定增長，我國正積極推進經濟增長方式的轉變，其重要途徑就是提高投資和消費對經濟增長的貢獻率，使三駕馬車均衡地拉動增長。
我國老年人市場的年需求量巨大，2010年已高到10 000億元，預計2050年左右將達到50 000億元。然而每年的供應量還不足1 000億元，無論是在產品和服務數量上還是種類上，供需不平衡問題都非常突出[f}l。發展老年健康產業，彌補老年健康產業目前的供給不足，必然會帶動大量相關產業投資。而且，之前未能得到滿足的需求得以釋放，必然能帶來老年人在健康產業上的巨大消費增長。發展老年健康產業，能夠有效帶動投資增長和擴大內需，有利于我國經濟增長方式的轉變。
2我國老年健康產業發展現狀及存在 的問題
2.1我國老年健康產業發展現狀
2.1.1我國老齡化問題嚴重，老年健康產業發展潛力大
2.1.2我國老年健康產業發展程度低，不能滿足市場需求
截止到2014年，我國整個健康產業的規模達到了44 988億元，老年健康產業的產值達到14 100億元，與我國的老年健康產業需求之間存在著巨大的差距。目前，我國的健康產業雖已取得一定的發展，但無論是在完善程度還是占GDP比重上都與發達國家存在很大差距，仍需要國家的大力支持。
我國老年健康產業起步較晚，發展很不完善，總體來看仍處于起步階段，發展潛力巨大。我國健康產業整體發展不健全，老年健康產業的發展更是存在諸多問題，整體規模小、產業鏈短、產業集群效應差、產品和服務不能滿足老年人的個性化需求，老年健康產業發展尚有很大的上升空間。
2.2我國老年健康產業發展的優勢
2.2.1潛在消費者眾多，市場空間巨大
第六次人口普查數據顯示，我國60歲以上人口已達1.78億，占總人口的13.26%，而這一比例在未來一段時間內還會繼續上漲。 1.78億老年人帶來的市場之巨大是難以估量的。我國的平均預期壽命已經達到74.83歲，并且呈現逐漸提高的趨勢，這意味著老年人市場將不斷擴大。而與之相對應的是，我國的平均健康壽命只有62.3歲。健康壽命是指在壽命中擁有健康身體的年限，在提高平均預期壽命的同時，健康壽命也成為一個重要的發展指標。進人老年階段后，患病的機率會迅速上升，提高健康壽命的重要途徑就是提高老年人的健康水平。老年健康產業關乎每一位老年人的健康，老齡化給我國老年健康產業帶來了巨大的發展空間。
2.2.2居民可支配收人不斷提高，對老年健康產業需求強烈
2014年全國居民人均可支配收人已達到20 167元，人民的生活水平已有了質的提高。人們在基本生活需求得到保障之后，對生活質量就有了更高要求。我國目前正處在向更高水平的小康社會邁進的過程中，而健康水平是影響生活質量提高的重要因素，對老年人來說更是如此。消費能力的提高極大地刺激了老年健康產品和服務的需求。
2.2.3良好的政策環境
首先，醫療改革帶動了健康產業的發展，醫療、保健、醫藥、衛生等整個產業鏈發生了巨大變革。其次，為解決養老問題，國家對老年健康產業的重視程度明顯提升，老年健康產業所涉及的眾多領域都有明顯的政策支持，著力將老年健康產業作為健康產業中的重點來發展。最后，我國的醫學模式正經歷由傳統的疾病醫學模式向健康醫學模式的轉變，而健康醫學的理念與健康產業的目標高度一致。由此可見，我國老年健康產業發展的大環境良好，是未來經濟發展新的增長點。
2.3我國老年健康產業發展存在的問題
2.3.1市場較為混亂，缺乏有效監管
在國內，老年健康產業市場監管不力，缺乏統一的運作標準[f}l。價格監管的缺乏造成市場上的產品和服務價格居高不下。目前國家已經著手整頓健康產業相關產品的廣告宣傳，但仍有部分廣告存在夸大產品功效、混淆藥品與保健品功效的現象，老年人防范意識較弱，時有誤信廣告而貽誤治療的事情發生，嚴重影響了公眾對老年健康產品和服務的信任度。在產品市場上，假冒偽劣、虛假宣傳、不法生產經營等問題突出，市場上的產品魚龍混雜，質量得不到保障，老年保健品市場的混亂便是典型案例。在服務性行業中普遍存在服務質量差、專業化程度低等問題。這些問題的存在，嚴重影響了消費者的滿意度，給老年健康產業帶來了信任危機。
2.3.2政策傾向力度待提高，資金缺口大，專業性人 才嚴重不足
老年健康產業投資周期長，前期投人非常高，若無政府的扶植和引導，很難發展壯大。近年來，國家對老年健康產業的關注度雖有所提升，但整體仍然偏低。首先是資金的嚴重缺乏。我國健康產業整體發展程度低，老年健康產業也沒有作為其中優先發展的產業，得到的資金支持非常有限。在專業人才方面，相關從業人員雖有千萬人以上，但絕大多數人都未經過正規、系統的專業培訓，服務質量很難保障。
2.3.3產業鏈網絡較小，產業集群效應差
經過近幾年的發展，我國老年健康產業在各個領域都有了一定的發展，開始拓展產業鏈條，力求實現養老產品的創新，拓展老年健康產業鏈網絡。但發展時間較短、產業潛力挖掘不夠深人、產業鏈條短、主導鏈條不明確等問題較為突出。此外，我國的老年健康產業與中下游產業配套集群效益差[f}l，沒有形成良好的體系，產業聯動效應較弱，不能很好地帶動相關產業的發展，各產業多呈點狀化分布，規模優勢不突出�？傮w來說，與發達國家龐大而完善的老年健康產業體系相比，還有巨大的發展空間。
2.3.4養老產業的配套產業缺乏
養老產業是老年健康產業中的重要產業，同時也是重要的民生產業。養老產業與醫療產業、醫藥產業以及健康管理產業等眾多產業都有密切的聯系，目前我國的養老產業形勢較為單一，提供的服務較差，僅僅是為老年人提供了居住場所和基本的醫療服務，遠遠沒有達到養老產業為老年人提供綜合優質的養老服務的效果。我國的養老產業需求巨大，而與之相對應的是優質的養老產業的缺失。我國養老產業問題的主要根源就在于配套產業不健全，不能夠形成完善的養老體系。
3我國老年健康產業發展的對策思考
3.1完善立法，加強監管
老年健康產業的規范化運營，首先要依賴于法律的強制力。在構建和完善產業政策法律調控機制的過程中，要從全局性出發，減少政策的臨時性和片面性。立法要盡量詳細，明確各產業定位，規范相關企業從生產到服務各個環節，確保市場良性運轉。行業內要制定嚴格的標準和規范，監管部門職責劃分要清晰明確，確保相關法律和行業標準的有效實行，避免相互推誘。利用完善的立法和行業標準，確保老年健康產品質量和安全。
3.2加大政策支持力度，加快專業人才培養
為提高對老年健康產業的重視程度，國家可以將老年健康產業作為健康產業中的重中之重來優先發展，保證財政資金的支持，并給予稅收、土地規劃以及融資等方面的便利和優惠。注重發揮政府調控職能，激勵中小民營企業投人老年健康產業，提高老年健康產業在經濟增長中的份額。
在健康產業中，提高對老年人這一特殊群體的關注，提高老年健康產業在健康產業中所占的比重。產品和服務要針對老年人的個性化需求，減少產品供給與老年人需求之間的巨大偏差。在產品推廣上要注重品牌效應，樹一品牌、保質量。為提高產品知名度和關注度，可與現有名牌企業共同開發生產，減少產品時滯性供需偏差。
針對專業人才缺乏的問題，國家應積極倡導各高校開設相關課程，提高專業人才數量。在人才培養上堅持實行專業化，制定相關考核標準，提高老年健康產業從業人員的整體素質和創新能力。
3.3加大產業挖掘深度，延長老年健康產業鏈
我國的健康產業一直處于各行業獨立發展的狀態，缺乏統一協調，彼此間聯系不夠密切，相互帶動能力差。各地政府可以根據具體發展情況建立老年健康產業園區，不但能夠快速形成產業的規�；l展，還能夠方便政府管理和提供優惠發展政策，而且易于建立中下游產業配套網絡，形成穩定的產業鏈，提高產業間相互帶動作用。
在發展過程中，老年健康產業要加大與相關產業的聯系，如可以將老年健康產業與養老產業相結合，在老年保健品生產中加大與中醫藥文化的聯系;還可以將老年人的需求與體育、旅游、餐飲、文化等行業相結合，開發出更多獨具特色而又符合老年人需求的產品，使老年健康產業涉及生活中的方方面面，不但能提高老年人的滿意度，更能帶動相關行業共同促進經濟增長。
3.4完善養老產業的配套產業
養老產業與各產業都有密切的聯系，在發展中要注重養老產業與相關產業的配套，比如針對養老院床位不足問題，可以響應“供給側改革”，將養老產業與房地產去庫存化相聯系，鼓勵房地產商與養老機構的合作共贏。同時，還要加強養老機構與醫院、健康管理機構、休閑娛樂機構等的合作，形成健全的養老機制，保證老人的身體健康和身心愉悅。
4結語
老年健康產業的發展是滿足老年人健康需求的必然選擇，也是我國解決養老問題的重要途徑，但目前我國的老年健康產業發展還存在很多問題，整體水平較低，需要國家、政府和企業共同構建完善的產業體系，在提高老年人健康水平的同時，將老年健康產業發展成為新的經濟增長點。
