解答申論對策題的“常見病”

剛畢業的考生由于缺少社會歷練，缺少經驗積累，缺少解決問題的能力，解答申論對策題 時往往會感到束手無策，因此，有必要了解作答對策題時容易出現的毛病，以便對癥下藥 。
 一     定位不準 ，對策缺少
準確性對策題大多會對答題者的 身份作出限定，比 如 ，“假 如 你 是 某 街 道 辦 事 處 的 一 名 工 作 人員 ”，“假 定 你 是 某 某 縣 文 化 局 的 一 名 工 作 人 員”，等等，考生在答題時必須以限定的身份去考慮如何解決問題 。但是有不少考生在答題時“自說自話”，根本不理會限定的身份，以致出現這樣或那樣的問題 。比如 2011 年湖南省公務員考試申論試卷第三題：“假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據 ‘給定資料 6 ～8 ’擬寫一份   《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。”有考生作答時這樣寫道：“近年來，我國老齡人口持續增加，人口老齡化正在日益逼近，養老問題成為我國日益凸顯的問題。為了進一步改進我國老年人服務工作，特提出 如下指導意見 。”這樣答題視角過于宏觀，不是站在“某街道辦事處的一名工作人員 ”的角度，顯然不符合要求 。再比如 2000 年國家公務員考試申論試卷第二題要求考生以作人員的身份”提出方案 。很多考生弄不清“省政府調研工作人員的身份”是什么，答題時或以省政府機關領導的身份指手畫腳，興師問罪；或以法律工作者的身份大談如何辦理所涉案例；或以“全能”的身份提出對策，面面俱到。總之，要么是沒有考慮限定的身份，沒有定位；要么是定位不準，身份出現錯位，因而導致對策失準 。因此，考生在答題前必須認真審題，明確定位， 以減少失誤。

二    無的放矢，對策缺少針對性
所謂對策的針對性，就是要針對問題提出方案 。這包括兩個方面的含義：其一，對策應該與給定材料的傾向性相吻合 。其二，實施方案應該緊緊圍繞給定材料所提出的問題 。如果提出 的對策與給定材料中的問題無法對接，這樣的對策將是無效的 。例如 2005 年國家公務員考試申論試卷第一題：“給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題 。下面列出了解決這一問題的A ～E 五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。” 五項措施中的 A 項是錯誤的，它的答案是這樣 的：“要加大縣鄉兩級的財政投入 。近年來，鄉鎮撤并，農村稅改，縣鄉財政收入逐年減少，只有加大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。”扶貧資金被擠占挪用是由于“省政府調研工 對扶貧資金使用的監督檢查環節上存在問題，因此“加大縣鄉兩級的財政投入”并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問題 。很顯然，A 項措施缺少針對性，因此是錯誤的 。
如何使對策具有針對性 ？第一，必須知曉申論對策題的對策緣起何處 。對策題的對策 80% 來源于給定材料，所以一定要試圖從給定材料中搜尋對策。第二，必須知曉案例中有哪些問題需要解決，如此才能保證提 出的對策具有針對性 。第三，要學會推導 。不少考生能找出問題甚至原因，卻找不到解決問題的辦法，這時就需要進行推導，或者根據題目所提供的信息進行反向推導。進行推導時一定要緊扣問題，以保證提出的對策具有針對性 。
                        
 三 坐而論道，對策缺少操作性
有的考生解答對策題時甲乙丙丁一大串，措施一條接一條 。乍一看，有板有眼；細一看，脫離實際，中看不中用 。例如 2011 年國家公務員考試地市級申論試卷第三題：“假如你是一名派到農村的支教人員，請根據 ‘給定資料 ’簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考 。”分析資料后發現，希望小學遭廢棄的原因共有五點，其中有這樣兩點：一是學校選址不合理，導致辦學和上學成本較高；二是受城市化進程和計劃生育政策等因素影 響，學生人數減少 。針對第一點，有不少考生答題時竟然提出：“希望小學選址，就要選擇人口集中 、經濟活躍 、交通發達的地方 。”針對第二點，相當多的考生如是回答：“發展當地經濟，多提供就業崗位，讓那些在城里打工的農民工回到自己的家鄉打工，這樣，其子女就會跟著回到家鄉就讀，生源少的問題自然就解決了。”這些建議表面上看合情合理，但是能解決實際 問題嗎？顯然不能 。因為第一條完全忽視建希望小學的初衷；第二條并不能在短期內解決實 際問題，其付諸實施需要長遠規劃，屬于遠期的工作目標 。所以，提出對策應著眼于實際，著眼于當前，不能講空話 、套話 、大話，而 要 注 重 對 策 的 具 體 性 、實在性和可行性 。

四  思路 不清 ，對策缺少縝密性
思維縝密是申論的重要品質之一 。 申論考試是模擬公務員的日常工作來考查考生解決問題的能力，因此解題時所提出的對策應該合情 、合理 、合法 、合度 。然而筆者發現，不少考生解題時或思路不清晰，考慮問題欠周到；或敘述不嚴謹，顧此失彼，因 而 出 現“會 而 不 對 ，對 而 不全”等現象 。還是以 2011 年湖南省公務員考試申論試卷第三題為例：“假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據 ‘給定資料 ６ ～ ８’擬寫一份   《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。要求：文字簡明 、分條撰寫 、有指導性與可行性，不超過 400 字 。”指導意見的正文一般由兩部分組成，第一部分寫提出指導意見的緣由、目的和依據等；第二部分寫具體的意見內容 。有的考生在寫作第二部分時提出如下措施：“1.加大對老年人服務工作的宣傳與引導，使居民充分認識到解決養老問題的重要性與必要性 。2.完善養老院 、敬老院 、老年志愿者協會等機構的服務設施，加強老年護理人員職業技能的培訓，提高服務水平 。3.開展適合老年人的精神文化活動，豐富其精神生活，并動員其子女多回家看看 。4.積極轉變養老理念，積極探索更務實 、合理的養老模式，等等 。”這些措施完全符合題目要求，但是，給定資料中反復說明我國老年人是以居家養老模式為主，上述措施中 卻 沒 有 對“居 家 養 老 ”群 體 的 服 務 問 題 提 出具體的建議 。筆者以為，這里既有概括問題不準 、考慮問題不周的原因，也有缺乏社會常識和基本經驗的原因 。因此，剛畢業的考生在答題時尤其要注意保持頭腦清醒，做到思路清晰、考慮周全 、邏輯嚴密，提出能從根本上解決問題的對策。
編輯：廣東人事考試網