申論考試中對策類題目的答題方法和技巧

      申論考試中，對策類題目是必考題型，其核心是為材料中所涉及的問題提供解決方法，主要目的是檢驗應試者是否具有嚴密的邏輯分析能力、發現和處理問題的能力以及精練的文字表達能力。在整門申論考試中，對策類題目也是承上啟下的關鍵環節，題目的回答既要依賴于考生對前面材料的閱讀理解和概括分析，又要為后面的申論文章提供決策支持，因此，此類題目要求很高，難度很大，得分較難，令考生十分頭疼。
     由于以上原因，很多考生在備考時往往會對這類題目各外重視，花費大量時間做準備，結果成績卻不夠理想。主要是因為考試時由于時間的限制，考生通常都會急于動筆答題，對相關答題技巧或生搬硬套，或囫圇吞棗，甚至脫離材料隨意發揮，并沒有根據具體情況，有針對性地答題。因此，考生在答題之前必須頭腦清醒、思路清晰、不急不躁，根據答題要求，有條不紊、按“步”就班地答題。其中的“步”，主要分為以下三步。

第一步：充分利用材料
       申論材料是整門考試的根基，每則材料與每道題目之間看似毫無聯系，實則盤根錯節、錯綜復雜。在申論考試的每一個環節中，學會重視并利用材料是非常重要的一種能力。因此，在回答此類題目時，考生也必須學會充分利用材料。
      從近年的考試來看，申論材料的閱讀字數相對穩定，難度也并不大，以列舉具體事例為主，而所列舉的事例大都涉及社會民生，與老百姓生活息息相關。因此，考生對此并沒有陌生感和距離感。如果考生稍加留意，便會發現有時答案從材料中便可直接找到。
例如2011 年廣西考題：“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你給出解決這些問題的具體措施。
      考生在回答這一題目時，應該首先概括人口普查工作中遇到的主要問題，然后提出解決問題的具體措施。先找問題再提對策，由問題到對策，針對性強，對象明確。材料5 共有三段文字，主要問題都蘊含在前兩段中，問題中涉及的對策在第三段中也可全部找到。因此，很多時候，答案是寓于材料的，從材料中發現答案的可能性是非常高的，而這些答案往往也是最關鍵、最容 易得分的。
      答案可以直接從材料中找到的申論題目畢竟是少數，考生還應該學會從材料中發現答案的蛛絲馬跡，善于追根溯源，發現材料中隱藏的答案，如領導人或負責人的講話與發言、政府相關部門的做法、專家學者的建議、某些國家或地區的經驗、群眾或者網友的建議等，都可以成為對策來源。此外，如果材料中沒有涉及上述內容，考生可從材料中發現存在的問題，針對具體問題給出答案，這樣會更有針對性和實際操作性，也可從材料中找尋問題存在的原因，從原因出發，找出解決問題之道。
      總之，申論材料不僅是用來閱讀的，很多時候可以為考試提供答題參考。考生在審題時必須沉著冷靜，頭腦清醒，思路明確，善于利用材料，這是考試成功的關鍵，也是基礎性的一步。

第二步：具體問題具體分析
      從材料中尋找答案只是回答此類題目的一種方法，也是不可忽視的重要一步。如果材料中并沒有傳達與題目相關的有效信息，考生也不應著急，應根據題目要求，對具體問題進行具體分析。然而在實際考試中，很多考生卻不知如何進行具體分析，這也是得分難的一個重要原因。很多考生一見到對策題便會立即想到“法律法規”“制度機制”“資金投入”“監督管理”等內容，于是就圍繞這幾個方面展開，甚至將事先背誦的范文例句寫上，便以為萬事大吉了。其實不然。對策類題目題型相對固定，但具體的答題要求卻不盡相同，考生在答題之前必須認真審題，根據題目要求適當調整答題思路，以期達到最佳的答題效果，否則便會差之毫厘、謬以千里。
      要做到具體問題具體分析，必須做到“所答即所 問”。
      例如2015 年新疆公務員招錄考試第三題：結合給定資料4，提出學校教育中合理解決青少年手機依賴癥的管理對策。考生在審題時應密切注意以下關鍵詞：給定資料4、學校教育、合理解決、管理對策。其中，“給定資料4”是考生答題參考的資料范圍，“學校教育”指的是對策提出的適用范圍，“合理解決”指的是對策的提出應注意分寸與適度，“管理”指的是對策提出的角度。考生必須綜合考慮以上因素，從材料4 中發現校園中手機依賴癥出現的原因、具體表現以及學校教育中曾經采用的相關對策，從學校管理的角度，從具體表現中總結出原因，根據原因尋找對策，加上借鑒已有的相關對策，便可列出答案。

第三步：借鑒使用“萬能八條”
     考生在答題時如果發現前面兩種方法都不適用或答案不夠理想，可進一步嘗試使用“萬能八條”。“萬能八條”是很多考生備考時必備的一項內容，有一定的指導性。它雖不是申論對策類題目答題的唯一方法，但如果學會使用“萬能八條”，則必然會為考試增加一部分得分。然而，大多數考生并沒有學會正確的使用方法，在使用“萬能八條”時往往會陷入一定的誤區。
     誤區一：照抄照搬。很多考生考前備考的一項重要內容便是背誦“萬能八條”，認為回答對策題時只要用上它，便萬事大吉了。實際上，“萬能八條”如何用，是非常講究的。作為一種答題方法，考生不管題目的要求如何，統統套用“萬能八條”，把它當作“萬金油”的做法是不可取的。有些地區在閱卷評分標準中就明確指出，如果考生在回答對策題時原封不動地照抄“萬能八條”，是不能得分的。因此，考生在使用“萬能八條”的時候必須慎重和巧妙。如果運用得不巧妙的話，很容易言之無物，甚至造成雷同卷，閱卷老師也會產生“審美疲勞”，得分自然就不會高。
     誤區二：不知如何具體展開分析。有的考生知道應該具體問題具體分析，但對如何具體分析不甚了解。申論考試時要求考生根據材料反映的問題提出對策，針對性是非常強的。不同的材料反映的問題有所不同，對策也應有所不同，有時哪怕只是一字之差，答案也會截然不同。因此，脫離材料的簡單照搬照抄，以及面對具體問題時的無從下筆而導致的得分不高，不能歸咎于“萬能八條”，而是對其使用不當所造成的。所以，考生使用“萬能八條”時，必須學會具體問題具體分析。“萬能八條”中提到的內容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
     科學使用“萬能八條”，具體方法如下。
      1.借鑒使用“萬能八條”，列出對策框架。
    “萬能八條”之所以具有指導意義，主要是因為其從宏觀上涵蓋了申論考試所涉及的社會問題的解決方法，有一定的普遍性。首先是那些適用范圍比較廣的對策，如“領導重視”“健全政策法規”“加強監管”“增加投入”等，是消除問題產生的深層原因，是幾乎所有的申論材料都可以使用的。其次是適用范圍相對較窄的對策，如“教育培訓”“組織協調”“加強宣傳”，應該根據材料反映的問題有所選擇，也能較好地解決資料中的具體問題。考生可根據材料，先從“萬能八條”中找出適用范圍較廣的對策，再根據具體情況有針對性地加以選擇，列出對策框架。
      2.對對策框架進行擴充，展開論述。
      論述時應注意對策的具體可行性。對可行性做具體分析，首先應找出直接解決問題的政府部門或職能機構，明確歸口，然后提出解決問題的具體步驟、方法，尤其應明確指出方案由誰去執行、怎樣執行、何時執行以及在什么條件下執行。例如，要使用“健全政策法規，完善制度”，就應分析材料所反映的問題是不是由于法律法規的不健全或制度缺失造成的，因為處在全球化和社會轉型時期的中國社會，新事物和新現象層出不窮，現存的很多社會問題都可以歸結到這兩個方面。目前我國正致力于法律法規的建設與健全工作，頒布和修正了一系列的法律和規章，考生要提出建立健全法律，應有一定的法律知識儲備，應該具體指出缺少哪方面的法律法規，現有的法律法規有哪些地方不夠健全、需要補充，對策必須細化和具體化。總之，巧妙選擇、合理運用、適當展開論述是使用“萬能八條”的正確方法。同時考生也應圍繞申論考試做一系列的知識儲備，包括公共管理、公共服務、人本主義、公務員素質教育和隊伍建設等內容，考試時將這些材料融會貫通起來進行思考，這樣才能為思考對策、形成思路提供較為專業的和現實的基礎。脫離材料與社會現實而簡單照抄照搬“萬能八條”，顯然難以應付申論對策題目的考試。
     3.錦上添花，完善答案。
    “萬能八條”不是萬能的，考生不能完全憑借其來完成對策類題目，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。“萬能八條”的存在不僅在于其普遍的指導意義，還在于它可以為對策類題目的答題起到錦上添花的作用。從歷年的考試來看，不論是國考還是各地的省考，其評分標準中都會有“萬能八條”的一席之地，即不論答題要求如何，只要考生的對策類題目的答案中出現“萬能八條”的影子，不管語言表述是詳盡還是籠統，都會給予2 到3 分的賦分。因此，如果考生確實不會用“萬能八條”，也應在答案中凸顯“萬能八條”，盡可能用上“領導重視”“增加投入”“完善機制”“借鑒經驗”
等字眼，但切記萬萬不可簡單照抄。
      通過上文分析得知，要想答好對策類題目，應掌握以下答題思路和技巧：先盡可能利用材料，從材料中尋找答案，然后對具體問題進行具體分析，給出材料之外的具有可行性和可操作性的答案，最后再利用“萬能八條”進行補充，即可給出較為全面理想的答案。當然，上文涉及的三種方法既可綜合運用，也可單獨使用，考生應根據具體情況選擇合適的答題方法。只有這樣，才有可能在考試中得到高分。
（作者單位：廣西財經學院文化與傳播系）
編輯：廣東人事考試網
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