常委會(huì)還批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定和我國(guó)加入的國(guó)際條約39件，決定和批準(zhǔn)任免了一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

    常委會(huì)高度重視自身建設(shè)。全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織制度建設(shè)、作風(fēng)能力建設(shè)，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、法治觀念、大局觀念和群眾觀 念，不斷提升依法履職能力和水平。密切聯(lián)系群眾，深入開(kāi)展調(diào)查研究，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)。辦好常委會(huì)專題講座，豐富講座內(nèi)容，增強(qiáng)講座實(shí) 效。通過(guò)多種方式提高人大工作透明度，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，努力改進(jìn)工作中的不足。充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用，支持專門委員會(huì)依法履職。 各專門委員會(huì)緊緊圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)的中心工作，認(rèn)真研究、審議和擬訂有關(guān)議案，在提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用等方面做了大量工作。加 強(qiáng)與地方人大常委會(huì)的聯(lián)系，共同做好新形勢(shì)下人大工作，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。全國(guó)人大機(jī)關(guān)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān) 干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障作用。

    過(guò)去五年工作的基本總結(jié)

    堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，是黨和人民賦予我們的光榮使命。在以往各屆特別是十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ) 上，十一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性，努力工作，積極探索，不斷豐富人民代表大會(huì)制度的理論與實(shí)踐，積累了新的寶 貴經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了人大工作新局面。在工作中，大家體會(huì)最深的是以下六個(gè)方面。

    一、牢牢把握人大工作正確的政治方向。全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用。堅(jiān)持正確政治方向，是做好人大工作的 根本，事關(guān)國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。我們始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色 社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，牢牢把握人大工作正確政治方向，并貫穿于行使職權(quán)的全過(guò)程，落實(shí)到履行職責(zé)的各方 面。

    一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，黨的主張凝聚了全黨全國(guó)人民的集體 智慧，體現(xiàn)了最廣大人民的共同意愿。我們自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，落實(shí)中央重大決策部 署，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，從法律上制度上保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，保 證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，確保人大各項(xiàng)工作，無(wú)論是立法、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)、行使人事任免權(quán)，都有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng) 導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

    二是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐取得的根本成就，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國(guó)特色社會(huì)主 義才能發(fā)展中國(guó)。我們堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，堅(jiān) 持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，及時(shí)將改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為 法律，推動(dòng)憲法和法律有效實(shí)施，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中的保障和促進(jìn)作用。

    三是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。人民代表大會(huì)制度是體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家 性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。我們深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征，理 直氣壯地堅(jiān)持自己的特色、發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度自我完善和發(fā)展；充分認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān) 決抵制各種錯(cuò)誤思想理論影響，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。我們借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。

    二、緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展人大工作。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，涉及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的方方面面，事關(guān)改 革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。只有服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，人大工作才能取得黨和人民滿意的效果。我們始終從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局來(lái)謀劃 和推進(jìn)人大工作，依據(jù)人大工作定位和特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，集中力量、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，著力推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

    一是緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等突出矛盾以及國(guó)際 金融危機(jī)的沖擊和影響，常委會(huì)在每年聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的同時(shí)，專門安排聽(tīng)取審議應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、“十一五”規(guī) 劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估以及服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展等報(bào)告，檢查科技進(jìn)步法實(shí)施情況，修改專利法等。常委會(huì)組成人員強(qiáng)調(diào)，我國(guó)粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼，加 快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，國(guó)際金融危機(jī)沖擊使得調(diào)整的任務(wù)更為凸顯、更加緊迫。要正確處理解決當(dāng)前困難與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)為發(fā)展機(jī)遇，變市 場(chǎng)壓力為調(diào)整動(dòng)力，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把更多精力放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，使應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過(guò)程成為增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性的過(guò) 程。一要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和利潤(rùn)高端調(diào)整。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè) 與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。三要完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、 科技與金融緊密結(jié)合，加大科技投入，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。