材料解讀
一、材料基本內(nèi)容
材料1：以渤海為例，介紹了海洋存在的污染問題的表現(xiàn)、原因及對(duì)策。
材料2：W市在進(jìn)一步建設(shè)宜居城市過程中存在的問題。
材料3：日本兵庫(kù)縣環(huán)保錯(cuò)位的案例及其整治措施。
材料4：A市海水污染問題的表現(xiàn)及其整治對(duì)策
材料5：天津治理和開發(fā)海洋的對(duì)策和原則
二、材料結(jié)構(gòu)：縱向分析
問題——海洋開發(fā)利用過程中存在的問題：1、2、3、4。
原因——海洋開發(fā)利用存在問題的原因：1、3。
對(duì)策——海洋開發(fā)利用的對(duì)策：1、3、4、5。
 
 
真題解析
一、 認(rèn)真閱讀給定資料簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1．《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。
解析
分析加概括題，側(cè)重考察了閱讀理解能力。
第一步首先要審清楚提干確定題型，題干中提到的關(guān)鍵詞“《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》”、“難以實(shí)現(xiàn)的原因”、“概括”，因此，需要分析原因和概括原因，題型為分析加概括題。
第二步回歸材料1，認(rèn)真閱讀和分析原因，勾畫出導(dǎo)致《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期難以實(shí)現(xiàn)的原因的相關(guān)信息點(diǎn)，分析原因要善于用多角度的方法在材料中查找，即思想、素質(zhì)、技術(shù)、制度和利益方面去找原因，這樣概括原因可以達(dá)到準(zhǔn)確性和全面性。但是值得注意的是分析原因的方法很多，比如主客觀原因，內(nèi)外因分析，利益分析等，要靈活和交叉使用，這一道題千萬(wàn)不要忽略客觀原因，即“渤海自身為內(nèi)海，封閉性強(qiáng)，自我凈化能力差”。
第三步將材料中的關(guān)鍵信息點(diǎn)進(jìn)行梳理，同類進(jìn)行合并，異類分條羅列，有層次和條理地寫出原因，但要注意的是千萬(wàn)不要照抄原材料中的原話，要學(xué)會(huì)摘抄關(guān)鍵詞，然后將關(guān)鍵詞串連起來(lái)，使自己的表達(dá)簡(jiǎn)明和流暢。
參考答案
《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期難以實(shí)現(xiàn)的原因有：
第一，渤海自身為內(nèi)海，封閉性強(qiáng)，無(wú)法與外界交換，污染無(wú)法自潔；
第二，渤海污染源頭多，治理難度加大，治理過程產(chǎn)生新的污染，且污染面擴(kuò)大，加重了治理負(fù)擔(dān)；
第三，涉及眾多省市，管理職能獨(dú)立分散，缺乏有效管理，無(wú)法進(jìn)行綜合治理；
第四，該計(jì)劃屬于政策性措施，缺乏法律有效支持；
第五，利益激勵(lì)不足，各級(jí)地方相互推諉，職責(zé)權(quán)不清，無(wú)有效機(jī)制加以協(xié)調(diào)，影響治理積極性。【197字】
 
2．“給定資料3”中環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫(kù)縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型。”請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。
解析
分析加概括題，側(cè)重考察了閱讀理解能力。
第一步首先要審清楚提干確定題型，題干中提到的關(guān)鍵詞“環(huán)保錯(cuò)位”、“實(shí)質(zhì)”、“闡釋”，因此，需要對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析和解釋，題型為分析加概括題。
第二步回歸材料3，認(rèn)真閱讀，勾畫出“環(huán)保錯(cuò)位”的具體表現(xiàn)層面，即先污染后治理，這樣答題時(shí)有道理的，但僅僅是表層，不是實(shí)質(zhì)。
第三步分析說(shuō)明“環(huán)保錯(cuò)位”的深層次內(nèi)涵，即污染的背后是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，治理的背后是保護(hù)環(huán)境。因此，“環(huán)保錯(cuò)位”實(shí)質(zhì)上是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境的錯(cuò)位，也就是經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的錯(cuò)位。這就找到了問題的本質(zhì)和內(nèi)涵。第四步整理答案，分兩個(gè)層次來(lái)寫，先寫“環(huán)保錯(cuò)位”的具體表現(xiàn)層面，在寫“環(huán)保錯(cuò)位”的抽象本質(zhì)層面。
 
參考答案
環(huán)保錯(cuò)位的實(shí)質(zhì)是：先污染后治理，沒有處理好海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，沒有統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞、災(zāi)害頻發(fā)、最終影響到人類自身的生存發(fā)展。隨后被迫采取措施進(jìn)后期治理，且周期長(zhǎng)，代價(jià)大，成本高。因此，要走經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展的道路。【147字】
 
二、 針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）
要求：（1）準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；（2）調(diào)理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。
解析
對(duì)策題，側(cè)重考察了解決問題的能力。
第一步首先要審清楚提干確定題型，題干中提到的關(guān)鍵詞“進(jìn)一步建設(shè)宜居城市”、“解決問題”、“具體建議”，因此，首先要找出材料中進(jìn)一步建設(shè)宜居城市出現(xiàn)的問題，然后要對(duì)這些問題提出具體可行的對(duì)策建議，題型為對(duì)策題。這里要特別注意提干的表述，即“進(jìn)一步建設(shè)宜居城市過程中出現(xiàn)的問題”，但很多考生在答題都是圍繞“如何建設(shè)依據(jù)城市”來(lái)答，導(dǎo)致脫題。
第二步回歸材料2，認(rèn)真閱讀，勾畫出W市在進(jìn)一步建設(shè)宜居城市中出現(xiàn)的一系列問題。這些問題主要是：一是W市的污染由城市轉(zhuǎn)移到其它地區(qū)和農(nóng)村。僅僅實(shí)現(xiàn)了部分人的宜居，沒有實(shí)現(xiàn)所有人的宜居。也就是說(shuō)沒有做好城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌。二是過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搬遷過來(lái)的石油、石化等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在污染隱患，不利于宜居的可持續(xù)性。三是過度開發(fā)房地產(chǎn)和工業(yè)園區(qū)，也不利于宜居建設(shè)，也就是沒有做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌；四是政府和部分百姓對(duì)“宜居”的概念模糊。政府從“景觀治理”的角度，即環(huán)境治理的角度進(jìn)行宜居建設(shè)，沒有抓住宜居的適宜生活、工作和居住的實(shí)質(zhì)，存在把宜居簡(jiǎn)單化為美化環(huán)境的傾向，即沒有做好人與自然的統(tǒng)籌。部分百姓也只注重了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，沒有更多地考慮生活效益和環(huán)境效益�？偠�言之，問題就是沒有使用科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法來(lái)建設(shè)宜居城市，沒有從根本上抓住建設(shè)宜居城市就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的統(tǒng)一。
第三步就是要針對(duì)上述問題提出切實(shí)可行的措施和方法。這里要借鑒“萬(wàn)能八條”，結(jié)合具體問題提出具體對(duì)策。要特別注意所提對(duì)策措施的針對(duì)性、可行性和常識(shí)性，要明確措施的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式和目的；另外在使用“萬(wàn)能八條”時(shí)一定要靈活搭配，不可僵化套用，要結(jié)合具體的問題。
 
參考答案
進(jìn)一步建設(shè)中的主要問題是沒有做好區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌。改進(jìn)措施如下：
第一，市政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，增加人財(cái)物投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，及時(shí)有效地治理遠(yuǎn)遙村的污染問題，統(tǒng)籌從城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做到城鄉(xiāng)一體化。
第二，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因地制宜，通過召開專家論證會(huì)和聽證會(huì)等形式，征求民意，修訂和完善科學(xué)合理的宜居發(fā)展規(guī)劃，防止房地產(chǎn)和工業(yè)園區(qū)的過度開發(fā)。
第三，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)。市政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障就業(yè)的同時(shí)，要嚴(yán)格項(xiàng)目審批和監(jiān)管，防止資源浪費(fèi)并減少污染隱患。
第四，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀和宜居內(nèi)涵，提高民眾環(huán)保意識(shí)，同時(shí)防止把宜居等同為景觀治理的傾向�！�298字】