三、A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：（1）對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領地陳述；（2）體現政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作；（3）通俗易懂。不超過400字。
解析
對策加公文題，側重考察了解決問題能力及貫徹執行能力。
第一步首先要審清楚提干確定題型，抓住提干的的關鍵詞“A市市政府”、“污染整治”、“宣傳綱要”、“宣傳內容要點”。因此本題主要考查考生的貫徹執行能力，這也是新大綱對市（地）以下綜合管理類和行政執法類考生的新要求，實際上也是解決問題的一個環節。這種能力往往會以公文形式來考察，如題“草擬一份宣傳綱要”，實質就是如何貫徹執行市政府的文件精神，本質上依然是要求提出切實可行的對策，只是要求以公文的形式體現出來。本題是此次考試中出現的新題型，也是相對得分最低的一個題目，考生平均分只有4分，問題就是沒有抓住題型。
第二步就是回到材料，主要是材料4去勾畫A市治理近海水域污染的整治工作，要抓住近海水域污染整治工作的迫切性、目的和意義以及具體的對策措施，這一步可作為宣傳類題型的答題要點，直接可以進行歸納概況。
第三步寫出宣傳綱要，這里一定要弄清楚宣傳綱要的寫作重點。盡管宣傳綱要第一次出現在國考申論中，但之前的地方申論考試中，曾出現過公開信和新聞稿的寫作題，其實三者在寫作方面的側重點是相同的。這里實際上也考查了公文的寫作。這里要特別注意：1.宣傳是號召、倡議，不是政府決議和命令，政府工作人員的角色定位要準確，是公務文件，不是私人文件；2.綱要并非提綱，不是要點羅列，也不是宣傳文摘；3.人大與政府的關系要清楚，宣傳綱要的文體要定位清楚。因此這道題的關鍵就是要抓住宣傳這個核心，要在答案中寫清楚宣傳的主體、對象、內容、方式和目的。即為什么要宣傳（宣傳的背景、緊迫性、意義和目的）、誰來宣傳（明確宣傳的主體和角色定位）、宣傳什么（人大精神、政府舉措和決心）、向誰宣傳（企業、市民和社會各界）、怎么來宣傳（通過什么手段和措施）和宣傳的目的和效果。這就是寫對策的要求。遺憾的是，很多考生則忘記了宣傳這個核心，大談如何整治污染，而不是宣傳整治污染。與此同時，還要注意這里的市政府特指的是A市，不是A市下轄的兩個縣級市，要抓住牛鼻子。
參考答案
關于A市治理近海水域污染整治工作的宣傳綱要
一、近年來，由于我市經濟快速發展，海洋生態環境遭到嚴重污染，嚴重影響了人民群眾的生產生活。對近海水域進行污染整治刻不容緩。加強近海水域污染治理工作是人大交給政府的“鐵任務”，必須無條件、堅決落實人大《關于加強近海水域環境污染治理的決議》。 （近海水域污染整治工作的迫切性）
二、政府已經采取了一系列措施加強近海水域污染進行治理。首先，叫停了“西濱鎮電鍍集控區”項目；其次，著力監控一些重點排污單位；再次，堅定決心，加大力度進行堅決整治。 （政府治理近海水域污染的舉措）
三、治理工作需要全社會共同參與。各類企業要努力發展循環經濟，節能減排，引進高新技術，加強污水處理。市民要樹立環保觀念，大力支持政府的整治行為，加強對政府和企業的監督。 （號召社會各界共同參與整治工作）
四、整治工作是我市貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是重建家園，促進人與自然的和諧發展，建設宜居城市的重大戰略。 （整治工作的目的和意義）
五、充分利用報紙、電視、網絡等多種媒體，營造氛圍，確保宣傳工作的有效性和持續性。（宣傳的方式） 【398字】
 
四、結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）中心明確，事實與觀點緊密結合；（2）言語暢達，條理清楚；(3）總字數800～1000字。
解析
寫作題，是對考生的綜合能力的考察，即閱讀理解、貫徹執行、解決問題和文字表達的能力。
第一步首先要審清楚提干的要求，確定寫作文體，千萬不要盲目地去寫。提干的關鍵詞“結合給定資料”、“具體實例”、“海洋的健康”、“自選角度”寫一篇文章，所以這里要求題目已定，不需要另擬題目，但要選好角度，緊密結合材料的具體實例。“海洋的健康”這個標題比較寬泛，可以容納的東西很多，可以從不同角度、不同層面分解出許多不同的思路。許多考生由于不理解題意，害怕跑題，難以取舍，于是面面俱到，造成多個中心；或者散亂無中心，只要是與海洋有關的內容，就東拉西扯，東一榔頭西一棒子，使人不得要領，不知所云。要注意申論文章有其自身的特點，主要寫成四平八穩、表述中庸平和的特殊議論文。該題目相對簡單，限制條件不多，可以寫成一篇關于維護海洋健康的策論文，也可以寫成一篇闡述保護海洋健康意義重大而深遠的政論文。當然，大多數情況下，寫策論文的難度相對小一些。這里可寫的主題有比較宏觀的“海洋健康的問題與對策”、“海洋健康與可持續發展”、“海洋健康與生物多樣性保護”、“海洋健康與人的健康”等。
第二步寫策論文時，一定要注意論證，這里一定要結合材料中的具體實例和自己已有的體會和案例。如果要使用“萬能八條”，一定要靈活交叉使用，具體問題提出具體對策，千萬不能照抄照搬。至于材料中的具體對策，可以拿來直接使用，例如材料5介紹了天津在治理和開發海洋的經驗基礎上，揭示了科學開發海洋的對策和原則。提出了海洋資源的開發和利用要通過發展循環經濟的方式，實現發展工業與環境保護相結合、陸地開發與海洋開發相結合，最終建設海洋生態文明。這些內容都可以成為寫作中的重要思想和內容。但一定要注意不要大段大段地抄襲原材料，一定要按照自己的思路和框架，有選擇地摘抄和借用。
 
附：參考例文
海洋的健康
在人類生活的這個藍色星球上，海洋占據了其中的近70%。海洋為我們提供了豐富的資源，提供了廣闊的空間，拓展了我們的視野，孕育了我們的文明。然而近些年來，恰恰是我們人類自己的不當行為，使海洋環境遭受著日益嚴重的污染，使海洋物種面臨著日益減少甚至滅絕的絕境，使海洋生物多樣性遭到破壞，赤潮頻發和水質惡化等一系列問題使海洋的健康發展受到嚴重沖擊。正是海洋的健康危機并尋求改善之策，是人類維護自身生存環境，實現可持續發展的必然選擇。
目前海洋的健康危機，源于人們重視經濟發展卻忽略了經濟發展與環境保護的關系，源于過度追求經濟利益卻疏忽了生態利益，源于對海洋資源的開發的同時卻忽略了科學規劃，源于對短期利益的奪取卻忽略了長遠利益的捍衛。
基于海洋對人類的重要性，基于海洋健康目前面臨的嚴峻挑戰，為了最終實現人類社會的可持續發展，我們必須高度重視對開發海洋資源的同時保護生態環境，維持好海洋的健康狀態，具體而言我們需要做好以下工作。
首先，科學發展、合理開發是根本原則。要合理開發海洋資源，優化產業布局，根據各地資源特點確定合理的開發方式；打破“先污染后治理”的模式，避免在經濟發展的同時以犧牲環境為代價，并為環境治理付出沉重的經濟和健康代價。相關海域管理部門要打破“重經濟輕環保”的陳舊思維，重視環保對經濟發展的長期效應，統籌經濟發展和環境保護，走可持續發展的資源開發模式。
其次，完善相關法律法規是保證。政府要通過嚴格勘查和調研，制定適合地方經濟發展的科學規劃，并上升到法律層面。確定海洋資源開發的規模、區域、方式等內容，以及海洋資源的保護區域、保護方法，為海洋資源合理開發利用奠定法律基礎。
最后，加強政府監管是關鍵。保護本身也是一種發展，保護與利用也是可以互利互惠的。政府要確定保護的重點環節和關鍵領域；政府要加強對企業的監管，減少甚至杜絕資源浪費；淘汰落后產業，減少污染源；企業要提高生產工藝，引入治污設備，提高資源利用能力；鼓勵企業參與環境保護，給予一定的政策優惠。
海洋健康的恢復與維護是長期的系統工程，離不開全社會的努力，它是政府的責任，也是我們每個公民的責任。黨和國家越來越重視對海洋的保護，這是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，也是建設和諧社會的內在要求。我們需要堅定地、穩步地走在維護海洋健康的道路上，為了這個星球有更多藍色而不是黑色，為了我們的眼淚里能有更多幸福而不是苦澀我們需要更有力的行動。【1000字】