2014年廣東省公務員考試《申論》（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）解析
一、假如你是A鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請根據(jù)材料2，為當?shù)卣�府幫助種糧大戶走出經(jīng)營困境提出建議。（本題20分）
要求：建議合理，針對性強，條理清晰，表達準確。篇幅不超過200字。
【答題思路】
本題是傳統(tǒng)的對策題，材料范圍僅限于材料2，材料主要以“馬功成、陳天明”兩個典型的種糧大戶為例子，更多反映的是問題。通過對材料的解讀，可知：種糧大戶的經(jīng)營困境主要有“農(nóng)田水利基礎設施落后，專業(yè)人才匱乏、資金短缺融資困難及市場風險”這幾方面，只要我們能圍繞這些現(xiàn)存問題一一對應提出策略，那就是針對性強；按照“硬件設施——軟件技術支持——化解融資難”思路則條理清晰。注意基層所提對策要具體、落地，主體明確，措施中肯，盡可能將材料中的具體問題解決到位。
【參考答案】
一、加大政策支持力度。建議政府加強財政資金投入，重視、完善農(nóng)田水利建設，幫助農(nóng)戶改造農(nóng)田基礎設施，解決灌溉難題。同時，建議出臺用地優(yōu)惠政策，適當降低拿地成本。
二、提供專業(yè)技術支撐，提升服務能力。建議政府增派農(nóng)技專業(yè)人才加強技術指導，傳授農(nóng)技知識，培育優(yōu)質(zhì)糧食品種、秧苗，為種植大戶提供技術支持。
三、探索金融信貸新方法。建議政府為農(nóng)戶提供信用擔保，獲得資金貸款，鼓勵農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險，減少市場風險。
【賦分規(guī)則】
主要關鍵詞“政策支持、資金投入、農(nóng)田水利設施、拿地成本、專業(yè)技術指導、服務能力、秧苗、金融信貸、資金貸款、農(nóng)業(yè)保險” 每點2分。
【賦分說明】
類似表達，言之有理，可酌情給分。
【中公解析】
答案要點來源于材料2，其他材料可做語言上的參考。本題主要是根據(jù)問題提對策，材料2中列舉了種糧大戶在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的亟待解決的困難，針對這些困難提出對策，保證對策的針對性。
水利設施不到位，農(nóng)田灌溉成問題，收成不理想——加強農(nóng)田基礎設施建設;
資金較為緊張，沒有進行較大規(guī)模的農(nóng)田基礎設施建設;貸款少，沒有資金改善生產(chǎn)條件——解決資金問題;
基層農(nóng)機站服務人手少，服務能力不足，不能提供技術支持，種糧戶自己技術不過關——解決技術問題，增派基層農(nóng)技站服務人手，增強服務能力，提供技術支持，對種糧大戶進行專業(yè)培訓，如秧苗培育技術和種植技術，提高其經(jīng)營管理水平和生產(chǎn)效率;
受臺風影響，農(nóng)田被淹，損失很大——給水稻上保險，增強農(nóng)戶抵御風險的能力，減少自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響;
水稻種植規(guī)模不大——擴大種糧規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應。
最后按照總分結(jié)構(gòu)書寫答案，分條列項，使得條理清楚。
【中公答案】
為幫助種糧大戶走出困境，可采取如下措施：一是加強農(nóng)田基礎設施建設，如水利設施;二是解決技術問題，增派基層農(nóng)技站服務人手，增強服務能力，提供技術支持，對種糧大戶進行專業(yè)培訓，如秧苗培育技術和種植技術，提高其經(jīng)營管理水平和生產(chǎn)效率;三是解決資金問題，提供農(nóng)業(yè)補助，降低農(nóng)業(yè)貸款門檻，改善生產(chǎn)條件;四是給水稻上保險，增強農(nóng)戶抵御風險的能力，減少自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響;五是擴大種糧規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應。(共198字)
二、請根據(jù)材料4，分析說明西源水果專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗。（本題30分）
要求：分析全面，說明透徹，條理清晰，表達準確，篇幅不超過200字。
【答題思路】
本題是傳統(tǒng)的分析題，材料范圍僅限于材料4，要求分析“成功經(jīng)驗”，類似于啟示題。材料主要以“西源水果專業(yè)合作社”為例，也就是要對水果合作社成功的經(jīng)驗進行分析說明。在要求當中，首先要求分析全面，說明要根據(jù)例子對成功經(jīng)驗進行多方面的分析，根據(jù)材料可知，包括：明確支柱產(chǎn)業(yè)，實行統(tǒng)一管理，開展技術指導，申請注冊商標等多方面的內(nèi)容。第二個要求是說明透徹，也就是對于上述各方面的成功經(jīng)驗要進行解釋說明。條理清晰要求分條分點作答，不超過200字要求表述精煉簡潔。
【參考答案】
水果專業(yè)合作社實行產(chǎn)品的品牌化、標準化生產(chǎn)和統(tǒng)一銷售。具體經(jīng)驗：
一、 政府重視，政策扶持。成立協(xié)調(diào)領導小組，加大投入和指導。
二、 加強統(tǒng)一管理。因地制宜，明確支柱產(chǎn)業(yè)；提出科學管理理念和統(tǒng)一管理制度，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化。
三、 開展技術指導和服務。舉辦講座，邀請技術人員現(xiàn)場指導，組織果農(nóng)參與技術交流。
四、 申請注冊商標。統(tǒng)一銷售，實行農(nóng)超對接。
五、 專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模，增加經(jīng)營項目。
【賦分規(guī)則】
主要關鍵詞“政府重視，政策扶持；統(tǒng)一管理；技術指導服務；申請注冊商標；專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營” 每點3分。對經(jīng)驗的說明合理清晰，酌情給1-3分。
【賦分說明】
類似表達，言之有理，可酌情給分。
問題二：請根據(jù)材料4，分析說明西源水果專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗。(30分)
要求：分析全面，說明透徹，條理清晰，表達準確。不超過200字。
【中公解析】
材料4共有6個自然段，為總分結(jié)構(gòu)。材料脈絡較為清晰，第1自然段為總，概括敘述了西源水果專業(yè)合作社成立之后取得的成績。第2自然段講述科學管理方面的內(nèi)容，制定技術管理統(tǒng)一、農(nóng)藥和肥料統(tǒng)一、銷售管理統(tǒng)一的管理制度等方面的內(nèi)容;第3自然段講述技術指導，通過引進來走出去，開展農(nóng)技培訓和交流;第4自然段主要內(nèi)容為品牌化經(jīng)營和農(nóng)超對接;第5自然段為政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，出臺扶持政策，并加大資金扶持，為其取得成功提供幫助;第6自然段，籌建生態(tài)園，開展多元化經(jīng)營，種植多種植物，開展觀光旅游、采摘、特色餐飲、垂釣等。
【中公答案】
西源水果專業(yè)合作社的經(jīng)驗為：一是政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，出臺扶持政策，并加大資金扶持，為其取得成功提供幫助;二是科學管理，制定技術管理統(tǒng)一、農(nóng)藥和肥料統(tǒng)一、銷售管理統(tǒng)一的管理制度;三是通過引進來走出去，開展農(nóng)技培訓和交流;四是農(nóng)超對接，水果統(tǒng)一銷售率逐年提高，提高了產(chǎn)品的價格;五是打造核心品牌，實現(xiàn)品牌化和標準化;六是建設農(nóng)業(yè)生態(tài)園，種植多種植物，開展觀光旅游、采摘，特色餐飲等。
問題三：請根據(jù)全部給定材料，結(jié)合你對粵東西北地區(qū)的了解，圍繞“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)
要求：1.以給定材料為基礎，主題明確，思想性強;
2.論點鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴密，合乎邏輯;
3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;
4.篇幅在800字左右。
【中公范文】
促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果
當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正在全面推進，進展迅速，勢頭良好。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，大量農(nóng)村勞動力快速向外轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村出現(xiàn)務農(nóng)勞動力老齡化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化的現(xiàn)象，“誰來種地”的現(xiàn)象突出。社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展在不少地方面臨挑戰(zhàn)。因此，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，必須加快研究和努力解決突出問題，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果。
首先，鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。從目前的調(diào)研情況看，種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)場較為普遍，但是由于每一項的種養(yǎng)規(guī)模都不大，按照現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)扶持政策，這個群體很難獲得政策扶持。因此，積極探索針對家庭農(nóng)場的扶持政策迫在眉睫。必須增加對種糧農(nóng)民的直接補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼，繼續(xù)實行糧食最低收購價政策，進一步加大對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。
其次，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入力度。近年來，農(nóng)村的種糧大戶在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，他們通過規(guī)模化、集約化經(jīng)營提高了經(jīng)濟效益。然而，他們中的一些人也在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨著不少問題，如基礎設施較差、資金較為緊張、服務人手不足等。因此，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年。
再次，加快農(nóng)業(yè)科技進步。隨著農(nóng)村發(fā)展進入新階段，在許多地方，家庭農(nóng)場正在悄然興起。作為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力，主要進行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，其經(jīng)營者大都接受過專業(yè)培訓。他們具有較高的經(jīng)營管理水平和和生產(chǎn)效率，因此，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，可以進一步推廣這種家庭農(nóng)場經(jīng)營方式，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，支持農(nóng)業(yè)科技項目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣和服務體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科技進村入戶。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題一直是國家領導以及所有百姓最關注的話題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也是勢在必行，是當代社會的重中之重。促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我們需要在鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎上，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，同時，加快農(nóng)業(yè)科技進步。如此這般，最終讓農(nóng)民與市民共享經(jīng)濟社會的發(fā)展成果！