2016年廣東省錄用公務(wù)員考試
《申論》真題卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2．參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，參考作答90分鐘。滿分：100分。
3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定材料
資料1
農(nóng)村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會(huì)最突出的短板。為補(bǔ)充這塊短板，黨的十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解 決區(qū)域性整體貧困。
廣東改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和堅(jiān)持不懈的扶貧開(kāi)發(fā)促使農(nóng)村絕對(duì)貧困基本消除，而農(nóng) 村相對(duì)貧困是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。在新形勢(shì)下全面了解和掌握當(dāng)前廣東相對(duì)貧困的現(xiàn)狀，對(duì)更加有效地開(kāi) 展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，形成長(zhǎng)效的脫貧機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)前和今后廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意 義。
中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華在中共廣東省委第十一屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社 會(huì)核心在于“全面”，廣東省需要補(bǔ)齊的短板有三塊，其中之一便是扶貧開(kāi)發(fā)的短板，胡春華書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要補(bǔ) 齊扶貧開(kāi)發(fā)的短板，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性扶貧，接力實(shí)施扶 貧“雙到”工程，打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“十三五”末我省貧困人口全部脫貧。
資料2
2009年以來(lái)，廣東省在扶貧開(kāi)發(fā)工作中形成了獨(dú)具特色的“雙到”模式（規(guī)劃到戶、責(zé)任到人），各幫扶 單位與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，并選派優(yōu)秀黨員干部駐村工作。小張是珠三角某市直單位的一名干部，被單位選派 到粵東某縣A鎮(zhèn)B村開(kāi)展駐村幫扶，下面是他初到B村開(kāi)展幫扶工作的一部分日記。
5月13日，星期一，小雨。
我?guī)е欣钤阪?zhèn)扶貧辦林主任的陪同下前往B村報(bào)到，開(kāi)始我為期兩年的扶貧駐村工作。一路上，車輛
沿著狹窄的盤(pán)山公路蜿蜒前行，兩旁盡是光禿禿的山頭。路上車輛和行人很少，偶爾能看到運(yùn)石子的貨車迎 面開(kāi)過(guò)來(lái)。面包車從鎮(zhèn)里出發(fā)，走了1個(gè)小時(shí)左右，坐在前排的林主任跟司機(jī)說(shuō)：“小李，前面岔路口轉(zhuǎn)右”。車子轉(zhuǎn)入一條泥路，路不寬，沿途散落著低矮破舊的泥房，聽(tīng)林主任說(shuō)，村里大多數(shù)人都住這樣的房子， 陰冷潮濕蚊蟲(chóng)多。因?yàn)閯傁逻^(guò)雨，路面坑坑洼洼，面包車顛簸著走了20多分鐘才到達(dá)B村村委會(huì)。村委會(huì)坐 落在山腰旁，是一排有5間房間的泥磚房，可能是建設(shè)時(shí)間較早，顯得有點(diǎn)破舊。看著眼前的景象，我為當(dāng) 地貧困深感震撼，也堅(jiān)定了我駐村幫扶的決心。
5月14日，星期二，多云。
今天，召開(kāi)村兩委干部會(huì)議，討論研究脫貧工作。據(jù)村黨支部陳書(shū)記介紹，B村位于A鎮(zhèn)東北部，離鎮(zhèn)
政府駐地33公里，村轄區(qū)總面積約5650畝，其中耕地僅有350畝，其余都是山地，是A鎮(zhèn)山地最多的村。全 村1600多人，村民主要靠種植花果苗木、外出打工和手工制作等維持生活，收入普遍不高。
當(dāng)我問(wèn)到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)，陳書(shū)記說(shuō)：“我村集體經(jīng)濟(jì)基本上是一張白紙，沒(méi)有村辦企業(yè)，村集 體唯一的收入是出租100畝山地給一個(gè)老板開(kāi)辦果苗場(chǎng)，每年只有5萬(wàn)元。由于集體沒(méi)有錢，村里也沒(méi)有能力 改善道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，希望工作隊(duì)能給我們出出點(diǎn)子，想想辦法。”
村里現(xiàn)有貧困戶48戶，201人，其中大多數(shù)是扶貧工作難啃的硬骨頭：有20戶家里勞動(dòng)力只有一個(gè)，而 家庭成員中至少有一個(gè)是殘疾的或者得重病的；也有5戶貧困家庭是因?yàn)榧依锇l(fā)生重大變故，變成單親家 庭，而子女又比較小，需要長(zhǎng)期幫扶的；還有10戶家庭收入不高，是因?yàn)樽优忌细咧谢蛘叽髮W(xué)，無(wú)力承擔(dān) 高額教育費(fèi)用而導(dǎo)致的。
6月6日，星期四，晴。
早上跟村支委老彭到貧困戶劉叔家走訪。劉叔一家四口，有一個(gè)正在讀高中的女兒和一個(gè)讀初中的兒子，老婆芳姨是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)村婦女，在家照顧劉叔和打理自家的一畝承包地。劉叔原來(lái)在一家運(yùn)輸公司當(dāng)長(zhǎng)途 司機(jī)，月收入有5000多元，2013年10月開(kāi)車出了車禍導(dǎo)致雙腿截肢，基本喪失勞動(dòng)能力，生活不能自理。需 要芳姨照顧日常起居，家庭主要經(jīng)濟(jì)支柱一下子倒了。劉叔一家生活陷入了困境。2014年6月，劉叔向村委 會(huì)申請(qǐng)納入貧困戶幫扶范圍，村委會(huì)按照上級(jí)制定的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)對(duì)劉叔的申請(qǐng)進(jìn)行了審核、民主評(píng)議、公 示、上報(bào)審批等，從2014年8月起納入貧困戶幫扶范圍。
下午，梅嬸到村委會(huì)為其準(zhǔn)備入讀大學(xué)的兒子辦理貧困戶證明，以便申請(qǐng)貧困戶子女教育補(bǔ)貼。梅嬸是 我比較關(guān)注的貧困戶，老公前幾年得癌癥去世了，她獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)小孩，大兒子今年考上大學(xué)，光學(xué)雜費(fèi)就 要六千多元；小兒子還在縣上讀高中，每個(gè)月光伙食費(fèi)就得500塊。現(xiàn)在梅嬸在鎮(zhèn)上的一家制衣廠當(dāng)車間包裝員，月收入僅1000多元，無(wú)法承擔(dān)兩個(gè)兒子高額的教育費(fèi)用，生活拮據(jù)。
8月16日，星期二，陰天。
跟村干部到果苗場(chǎng)了解村民就業(yè)情況。據(jù)果苗場(chǎng)郭老板介紹，他承包的果苗場(chǎng)需要3個(gè)技術(shù)人員和15個(gè)工人，因?yàn)榇迕衿毡槲幕刭|(zhì)較低，也沒(méi)有果苗培育專業(yè)技能，他不得不高價(jià)從縣里雇用技術(shù)人員。本來(lái)也 想幫忙安置一些貧困戶，幫助他們?cè)黾邮杖耄麄儾皇窍觿趧?dòng)強(qiáng)度大，就是嫌工資低不肯來(lái)，現(xiàn)在場(chǎng)里只有2名貧困戶，而其他工人都是從隔壁村雇來(lái)的。
9月13日，星期五，晴。
晚上，村里老黨員老杜過(guò)來(lái)我宿舍串門(mén)。老杜今年63歲，黨齡有41年，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)村黨支部書(shū)記，在村民中有很高的威信。我熱情地招呼老杜坐下，給他泡了―杯茶。原來(lái)，老杜是過(guò)來(lái)跟我探討扶貧脫貧工作 的。老杜對(duì)我說(shuō)：“小張，關(guān)于村里脫貧工作，最近有一些不良思想傾向。比如說(shuō)，上個(gè)星期召開(kāi)的黨員會(huì) 議上，有干部就提出，要積極向上級(jí)和幫扶單位要政策、要項(xiàng)目、要資金、要貧困戶指標(biāo)，這樣村里的工作 就好開(kāi)展了，只要把項(xiàng)目和幫扶資金落實(shí)好，村里就天下太平了，可以年年享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，就算把貧 困村的帽子多戴幾年也值了。另外，我隔壁家的小林跟我反映，村頭的楊家新增了兩個(gè)勞動(dòng)力，按道理應(yīng)該 要脫貧了，但是楊家千方百計(jì)找理由強(qiáng)調(diào)困難，就是不肯摘帽。對(duì)于這些思想傾向，我是堅(jiān)決反對(duì)，也希望 你能多做做村干部和貧困戶的思想工作，這種觀念真是不能要的。”
