2016 年 國考筆試已經落幕 ，接下來還有省考。在公務員考試備考的關鍵階段，題海戰術已經失靈，臨考“抱佛腳”，需要準確把握申論科目的命題特點與趨勢，明確備考重點和方向，有的放矢方能事半功倍。因此，了解申論命題規律和方向至關重要。

主題有偏重題型有變化

政治、經濟、文化、生態、社會五大領域，申論命題無出其右。從近年國考申論科目試卷所選主題看，從單一領域逐步演變為涉及多個領域，目前，命題較為熱衷于社會與文化領域，經濟與生態也偶有涉及，但多用作背景。


國考具有立論高、統攬全局的特點，在材料的主旨上，以科學發展觀為指導，同時關注當前的政策方向。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧。同時，還有當前重視民生、科技創新等時代主題。所有這些，都受到申論命題者的密切關注。

從2011年至2015年副省與市地10套試卷所用材料看，材料字數一般在6000-8000字，除個別年份外，如2011副省試卷，“給定資料”所用材料均較為可讀，且案例材料居多。案例之余，數據材料、觀點材料也多有出現，但所占篇幅較小，而且專家學者觀點往往成為“給定資料”的“點睛之筆”，是考生把握材料的關鍵。從給定資料的組織邏輯來看，副省與市地兩套試卷的材料邏輯一般都較為常規，體現為“是什么、為什么、怎么辦”的思維邏輯，涉及問題、原因、影響、對策、意義等范疇。

國家公務員考試自分為副省級和市地級以來，各題型不斷推陳出新，而從副省級與市地級兩類考試看，試卷題量基本穩定，2010年至2012年均為四大題五小題形式，2013、2014、2015年三年為五題。國考申論試卷題量已基本穩定為五題模式，涉及歸納概括、提出對策、貫徹執行、綜合分析、申發論述五大題型，試卷能力測查較為全面。

在五大題型中，各題型配置則有所側重。在副省與市地兩套試卷題目中，歸納概括題型獨領風騷，除了2013年副省級考試未設置歸納概括題外，其余年份無一錯漏，尤其是市地級考試更是對歸納概括情有獨鐘，在2014年試卷中甚至連中二元(第一、二題);從副省級與市地級兩套試卷來看，副省級試卷更青睞綜合分析題型，2010年至2014年的副省級試卷均命制了綜合分析題型。在2015年，副省級試卷(第二、第四題)有兩道綜合分析，市地級考試則有兩道貫徹執行題。

出題形式靈活
2014年以來國考申論試卷大幅縮減了理論型材料，案例型材料幾乎貫穿始終，并且難度也有所增加。如果不能通篇聯系材料，把握全文主旨，勢必會給作答增加困難。這就需要考生閱讀案例需要透過現象看本質，多領悟、思考案例的啟示。

同時，出題形式更加靈活，題目要求更加具體。如，2015年地市第一題概括標題，并且要求部分出現“標題分條羅列，每個要點不超過20字”等。再如，2014年國考市地級第三題中出現了問卷設計的具體要求，如“設問應當分類并對每類中的每個設問標注序號”等。這就需要考生在作答過程中必須更認真仔細審題，靈活應答，嚴格按照題目要求組織答案。

應用文寫作題目更加貼近公務員實際工作。從最初的公文寫作到現在的應用文寫作、編者按、導游詞、講話稿、調查問卷、倡議書等，國考對應用文考察形式更加靈活。這也啟示廣大考生要多做題，盡可能多地見識和準備可能會出現的文種，另外需要對題干進行仔細分析及挖掘。該類型題目分值近年來一直保持在20分左右。2013國考副省級試卷中達到了40分，首次超過了申論寫作的分值。隨著分值提高，題型難度也有所提升。

2014年和2015年的申論試卷均為五道大題，從題型看，前兩題是歸納概括題;第三、四題為應用文類題目，考查考生解決實際問題的能力;最后一道為議論文。2014年作文分值由2013年的35分上升為40分，字數要求也變為1000至1200字，體現出更注重考查考生思考水平的趨勢。文章分值提高，寫作重要性凸顯。因此廣大考生要多加練習，勤練筆。

另外，材料主題側重于社會領域，注重體現人性化的思考。縱觀2014、2015年兩年四套真題，都體現了對考生社會觀察能力、感悟能力的考查。

如，2014年的主題是“幸福和缺陷”、“慢生活”，就需要考生有對社會心態的理性認知和人性化思考。2015年雖然考查科技，但也是和文化、社會領域有交疊，考查如何理性、以人為本地認知新技術。

因此，考生在備考中可多關注社會、文化領域熱點，多對熱點事件進行理性、辯證思考。

策論文式微作文評分革新

受自身習慣、能力所限，考生在申論作文中常以大段大段對策的方式，呈現個人對話題的理解。而從2015年國考的文章寫作實際判分來看，策論文，即以對策的方式構成作文主體結構的寫作模式，漸漸難以獲得考官的青睞。在這一顛覆性的作文評分革新局面下，廣大考生如何見招拆招，成為當下備考的重要課題。

作文在公務員考試中，被稱為申發論述題，申論即得名于此。如何申發，如何論述，顯然不僅僅是談對策可以囊括全面的。除了寫“怎么辦”，還可以寫“為何辦”，即進行充分的分析。不僅僅是分析原因，還可以就話題的各個角度進行分析，如主題自身的內涵外延，如主題自身的內部關系，如主題的背景與現狀，如主題緣何成為熱點，如主題所帶來的正反影響等。一言以蔽之，即分析話題的內涵、關系、現狀、原因、影響。

了解了分析型文章的寫作角度，那如何才能寫得出彩?論述深刻關鍵在于十二字原則———“論點源于材料，論證高于材料”。即無論分析主題的任何角度，思路出發點都要從材料出發，不能無中生有;結合材料后，具體的論據和論證應當高于材料，照抄材料素材并不能獲得考官青睞，只能表明個人思想的貧瘠與內容的空白。

如，2014年山東省考C類試卷命題作文《紅線與紅利》，在開頭分析紅線、紅利的定義與兩者關系后，分論點再分析紅線對紅利的影響之時，論點必然要源于材料，如紅線(保護)是紅利(發展)的前提，在材料2第2段有所支撐體現，如牛羊數量超出濕地草場的承載量，大量野生動植物消失，沙化帶出現等。但在具體論證保護是發展前提時，則不能完全照抄相關論據，需要由材料內的事實拓展到材料外的事實，可從濕地上升至生態環境。

把握好了寫得準的原則，只能保證作文分數尚可，如何沖擊二類卷乃至一類卷，是最后一道關卡。想要分析得好，除了解決上述思路問題，還需要內容充實，有思想性，語言規范等，而這不是方法、技巧所能彌補和應對的，需要日常的積累與總結。

一是理論政策，包括十八大報告，十八屆三中、四中、五中全會公報，2015年各省政府工作報告等;學習時由章節框架到小標題，再到段首句，最后至具體內容。二是理論書籍：改革熱點面對面系列叢書、《之江新語》等。三是期刊：《中國新聞周刊》《南風窗》《求是》等。四是時事政治APP：人民網、新華網、鳳凰網、騰訊新聞客戶端等。
綜上所述，在申論作文備考中，應避免“無腦”寫對策，而是適當增加分析的內容;把握好分析的底線，論點源于材料，論證高于材料;日常勤于總結，多學習范文、時評分析的風格。