讀書看皮，讀文看題，標題是公文的“眼睛”和“窗口”，標題的好壞決定一篇文章的成敗，所以是不容小視的。通過對公文標題中常見的四大錯誤進行剖析，使學習者充分認識標題的重要意義，掌握公文標題的擬寫規范，正確擬寫標題。

    俗話說得好“看文先看題”，標題是公文的"眼睛““窗口”，結構完整、擬寫規范的公文標題，不僅能準確簡要地概括出公文的內容，還便于運用計算機進行公文管理，有利于提高工作效率和質量，可見標題的重要性。
    公文標題最突出的特色就是它的要素化，一般由發文機關、發文事由和文種三個要素組成，每個要素都有其獨特的意義。但在現實擬制的過程中，受諸多因素的影響，公文標題的寫作卻未循此法，常會出現錯誤，公文標題常見的有四大錯誤。
一、文種上的錯誤
    依據《全國稅務機關公文處理辦法》的有關規定:對于文種的選用要準確無誤，應根據行文目的和要求、文種的使用范圍、行文關系來確定，不能混淆使用。但在實際擬寫的過程中，標題中的文種確實有錯誤現象，常表現在以下三個方面:
    (一)文種錯用
    文種錯用是由于作者對文種的概念、使用原則把握不準，出現了錯用現象。
    “請示”與“報告”不分，如“XX市國家稅務局關于增撥辦稅大廳基建經費的報告” ， “請示”和“報告”雖然都是上行文，但二者使用的目的不同，增撥辦稅大廳基建經費需要向上級機關請求指示，所以應該使用“請示”而不是“報告”，所以標題應改為‘`X X市國家稅務局關于增撥辦稅大廳基建經費的請示”。
    “通告”與“公告”不分，如“XX市國家稅務局關于開展2015年減免稅統計調查工作的公告”，這是在一定范圍內公布應當遵守或周知的事務性事項，而不是向國內外宣布重要事項和法定事項，所以要把“公告”改為“通告”，即‘`X X市國家稅務局關于開展2015年減免稅統計調查工作的通告”。
    像這樣的文種錯用現象還有許多，比如:‘請示”與“函"，‘通報”與“通告”、上行“意見”與“請示”等常有互相錯用的現象。
    (二)文種并用
    文種并用現象在公文寫作中也經常能遇到，它是指兩種法定公文文種在標題中同時出現，比較常見的有:
    “請示”與“報告”并用，如“xx鄉政府關于成立文化藝術中心的請示報告”，“請示”與“報告”是兩個單獨的法定文種，本標題中是XX鄉政府就“成立文化藝術中心”一事向上級請求批示批準，屬于“請示”的范疇，所以應將“報告”刪去，正確寫法為“XX鄉政府關于成立文化藝術中心的請示”。
    “批復”與“函”并用，如“XX市財政局XX市地方稅務局關于對商品房預售合同中有關簽定商品房交房時問與出售合同內容界定問題的批復函”，“批復”與“函”是兩個單獨的法定文種，本標題是一份XX市財政局、XX市地方稅務局給XX區稅務局的復函，但卻錯誤地合二為一，造成“批復”與“函”并用的現象，應把“批復”刪除，正確的寫法為“XX市財政局XX市地方稅務局關于對商品房預售合同中有關簽定商品房交房時問與出售合同內容界定問題的函”。
    (三)文種自造
    擬寫公文標題時，一定要準確地在稅務系統的法定文種中選用，不能白造文種。如:    "X X稅務所關于2016年稅收工作情況的匯報’，``匯報”不屬于法定公文文種，顯失規范。根據本標題中的發文事由，應選用“報告”文種，即"x x稅務所關于2016年稅收工作情況的報告”。
    "x x區國家稅務局關于設立稅務師事務所工作程序的申請’，“申請”也不屬于法定公文文種。根據本案例中的發文事由，應選用“請示”文種，即“x x區國家稅務局關于設立稅務師事務所工作程序的的請示”。
    還有用“實施方案”“辦法””匯報”“”制度”等非法定文種代替公文文種。工作中我們要嚴格按照黨和國家公文法規中所規定的文種使用，決不能亂起“名稱”自造文種，以確保公文的規范性和嚴肅性。
二、結構上的錯誤
(一)缺少發文機關
標題的三要素一般是不應該隨意增減，但在實際寫作中一些人仍然違背要求，隨意刪減，如“關于深化巡視整改和全面自查自糾工作情況的報告”，標題中缺少發文機關，讓人不能透過標題一目了然，正確的寫法應該是‘`X X區國家稅務局關于深化巡視整改和全面自查自糾工作情況的報告”。
    但標題的發文機關還存在特殊性問題，一是“命令”文種，二是“紀要”文種。按照《全國稅務機關公文處理辦法》，“命令”這一文種，只有總局才有資格使用，它的標題可由發令機關(或領導人職務名稱)+文種構成，標題下是令號，如“國家稅務總局令”；“紀要”的標題，由“會議名稱+文種”，如《XX市國家稅務局政府采購領導小組會議紀要》。
    (二)隨意省略事由
    “事由”即公文的主要內容，有的公文標題隨意省略發文事由，如“X X市物管局決定” "X X市國家稅局函”等，都是省略了事由部分，是不可以的，正確的寫法應該是“XX市物管局關于對XX市XX物業管理有限公司通報批評的決定” "X X市國家稅務局關于詢問貫徹全市稅務工作會議情況的函”等。
    (三)任意省略文種
    公文標題中表示公文文種的名詞，無論在什么情況下都不能省略。如有一份公文，標題為“xx市國家稅務局關于增加職工福利待遇問題”，文種不清楚，隨意省略，顯得不倫不類。正確的做法是，應當在“問題”之后添加公文文種，僅就文種而言，應該使用“請示”，即“x x市國家稅務局關于增加職工福利待遇問題的請示”;又如“xx市水利局關于召開全市水土保持工作會議的有關事宜”，本標題缺少文種，正確寫法應該是‘`x x市水利局關于召開全市水土保持工作會議的有關事宜的通知”。
    (四)順序前后顛倒
    公文標題的撰寫順序應是發文機關、發文事由和文種，不能隨意調整三者順序，如“關于xx省國家稅務局啟用新印章的通知”，這種順序不合規范"X X省國家稅務局”是發文機關，應作為標題的第一部辦“關于”二字應放在事由“啟用新印章”之前，正確的寫法如下:"X X省國家稅務局關于啟用新印章的通知”。
三、事由錯誤
    (一)文題不符
    “文題不符”就是指公文標題的事由部分出現錯誤，對正文部分所述內容的概括有失    準確，使標題與正文出現“分離”的狀況，如xx市政工程總公司給xx市建設委員會的一份事故報告一“xx市政工程總公司關于xx高速公路塌方事故的報告”，從標題看是一條高速公路上某段路出現塌方事故，再看正文內容，實際是一條高速公路某路段引橋出現塌方事故，這就造成“文題不符”的現象，正確寫法為‘`x x市政工程總公司關于xx高速公路xx路段引橋塌方事故的報告”。
    (二)錯用詞語
    公文標題寫作中常常會出現這種情況，就是在“報告”“請示”等文種中錯誤使用了“上報”“呈報”“申請’‘要求”“請求”等報請性詞語，如“x x省國家稅務局關于呈報加強納稅服務管理工作的報告”，這里錯誤使用的“呈報”應刪掉，正確寫法為“xx省國家稅務局關于加強納稅服務管理工作的報告”;再如“x x市地方稅務局關于請求解決退休人員工資待遇問題的請示”，“請求”的使用也是錯誤的，也要將其刪掉，正確寫法為“xx市地方稅務局關于解決退休人員工資待遇問題的請示”。
    (三)內容累贅
    根據《全國稅務機關公文處理辦法》第三章第三十一條的規定:轉發公文的標題一般為“本機關名稱+轉發+被轉發文件的標題+的通知”;多層轉發的，根據主要事由自擬標題，但標題中應含“轉發”字樣;不得以被轉發文件的發文字號作為標題。
    但在實際工作中，公文標題中的“文種”要素往往會因轉發或批轉環節過多而造成累贅繁瑣，如“X X國家稅務局關于轉發《國家稅務局關于轉發<國務院關于進一步精簡會議和文件的通知>的通知》的通知”，標題中出現了3個“關于”、2個“轉發”、3個“通知”，如果再到基層，重復會更嚴重，內容更加冗長累贅，極為不妥。為解決標題冗長繁瑣問題，撰寫這類標題時，可把發文機關后面的“關于”省略，只寫“轉發”“批轉”即可。上述標題可以擬為:"x x國家稅務局轉發關于進一步精簡會議和文件的通知”。在正文中，將國家稅務總局轉發國務院通知的事項加以說明即可。
四、排版錯誤
    標題排列時要美觀，一般來說，標題要盡量簡短，占的行數不要太多，最好不要超過三行，每行標題字數不能太多。標題多行時一般采用梯形或菱形排布，不應使用上下長度一樣的長方形和上下長、中問短的沙漏形及金字塔形。標題回行時詞意要完整，以保證語句通順。
    沙漏形排版(不規范):
    中共xxx省委高校工委xxx省教育廳
    關于組織開展第一屆全省高校輔導員年度人物
    及第六界全國高校輔導員年度人物評選活動的通知
    梯形排版(規范):
    中共xxx省委高校工委xxx省教育廳
    關于組織開展第一屆全省高校輔導員年度人物
    及第六界全國高校輔導員年度人物評選活動的通知
    除了排版形式外，還要把“組織開展”作為一個詞語放在一行里，以保證語意的完整。
    總之，標題是公文的“眼睛”，是公文的總提要，準確擬寫公文標題十分重要。大家只有精心思考，高度重視，才能避免出現以上四大錯誤，擬寫出規范、貼切的公文標題。
原文摘自：云南省專業技術人員繼續教育網