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粵東西北振興發展戰略思路
粵東西北地區
東翼：汕頭、汕尾、潮州、 揭陽。
西翼：湛江、茂名、陽江。
山區：韶關、河源、梅州、 清遠、云浮。
一、背景
區域經濟發展的非均衡發展與協調發展
粵東西北振興發展屬于協調發展戰略
粵東西北振興發展是以往提出的區域協調發展思路和戰略的延續與深化
二、重大意義
振興粵東西北地區發展，關系廣東發展全局
——解決粵東西北地區落后問題的根本之策；
——促進珠三角地區優化發展的需要；
——粵東西北地區發展起來了，廣東的經濟就有了兩個強勁的“發動機”。
成績和差距
近年來通過實施產業和勞動力雙轉移、扶貧開發“規劃到戶、責任到人”等措施，粵東西北發展呈現良好勢頭。2009年起，粵東西北的地區生產總值、固定資產投資和財政收入等主要經濟指標增幅均高于全省平均水平和珠三角地區。
成績明顯但差距也明顯，有差距也有潛力。
差 距
1.從經濟總量的分布來看，粵東西北地區的面積約占全省七成，人口接近全省五成，但經濟總量僅約占全省的20%，珠三角約占八成。
各區域面積占全省比重 各區域人口占全省比重
粵東西北GDP僅約占全省的20%。
各區域GDP占全省比重
2007年各區域GDP占全省比重 2012年各區域GDP占全省比重
從2007年到2012年，粵東西北GDP占全省比重只增加了0.6個百分點，說明整個區域發展格局沒有發生重大變化。
2.從人均GDP看，粵東西北12個地市，各市人均GDP都低于全國平均水平，最低的（梅州）不到全國平均水平的50%。
2012年全國及粵東西北各市人均GDP（元）
如果把粵東西北作為一個整體來看，人均GDP排在全國倒數第4位。在全國各省中，人均GDP最高的是江蘇省，最低的是貴州省，兩者差距3.5倍，而在我省各市中，深圳與梅州差距達到7倍多，區域發展差距的程度深。
2012年深圳、梅州、江蘇、貴州人均GDP
3.與其它省市對比，粵東西北也比較落后。
與周邊省份對門地市比，粵東西北相關市從十年前差距不大到現在落后一大截。如梅州與龍巖的，韶關與郴州。
與省外同類地市相比，也由同一起跑線到現在落后一大截。如汕頭與廈門、湛江與寧波。
與同類省份如江蘇、浙江等省比，廣東區域發展的均衡性相對較差。
基礎與優勢
資源豐富。
破解交通硬制約后，區位優勢凸顯。
呈現加快發展的良好勢頭。
面臨有利機遇。
三、振興粵東西北發展的理論思考與經驗借鑒
理論思考
代表性理論。
經濟增長與經濟發展理論。
均衡與非均衡；地域生產綜合體；勞動地域分工；經濟發展階段論等。
區域發展差距成因及演變的理論初探
自然條件差異
歷史文化差異
市場化程度差異
發展經濟學
經濟發展水平的衡量指標：傳統度量指標（GNP）、世界銀行指標體系、物質生活質量指數、人類發展指數。
哈羅德-多馬模型
羅斯托經濟增長階段論
二元結構理論
無論是區域差距，還是城鄉差距，實際是二元結構的一種表現，即發達和欠發達水平在同一區域內并存。
二元結構的消除
回撥效應：勞動力、資本、技術等要求因報酬差異而發生由落后地區向發達地區流動的現象，經濟發展中落后地區受到發達地區的不利影響后，地區經濟差距區域擴大的現象。
擴散效應：在二元經濟結構中，發達地區的發展本身有其限度。當發達地區發展到一定程度后，由于人口稠密、交通擁擠、污染嚴重、資本過剩、自然資源不足等原因，發達地區生產成本上升，外部經濟效益逐漸變小，為了進一步發展必須將資本、勞動力、技術等有意識地向其他地區擴散出去。
二元結構理論
從二元結構理論看，粵東西北實際面臨雙重任務，即要融入珠三角，實現區域經濟一體化發展，又要激發自身發展內力，縮小城鄉差距，提高發展水平。
人口增長與經濟發展
馬爾薩斯人口增長理論：人口增長將使經濟始終處于生存水平的狀態，即低水平均衡人口陷阱。
農業份額下降與經濟發展
經濟發展過程，就是落后的農業經濟轉變為現代工業經濟，最終實現工業化的過程。
工業化與城市化
工業化，不僅是一個國家從農業部門向非農業部門的轉變過程，也是工業部門內部結構的變化過程。
城市化
世界工業化發展的經驗表明，在工業化的發展過程中，都伴隨著城市化的發展，城市化發過來又加快了工業化的進程。
城市化的數量特征：
★社會農業人口迅速轉化為非農業人口；
★一定區域內城市數目的增加及城市人口的增加；
★城市群、城市系統的形成和城市區域規模的擴大；
★城市人口在全國（或地區）人口中的比重不斷增加
三、振興粵東西北發展的理論思考與經驗借鑒
經驗借鑒
1.合作共建園區。
2.產業、財政、科技、勞動力“四轉移”。
3.全方位培育市場主體，著力激發民營經濟活力。
4.對蘇北實施土地、金融、稅費等優惠政策。
土地方面，對蘇北地區優先安排省“點供”用地指標,對于共建園區的用地指標給予優先供應,支持蘇北開展城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點。
金融方面，對蘇北地區投放貸款增速超過全省平均增速的銀行業金融機構，由省財政給予一定獎勵；鼓勵金融機構到蘇北設立分支機構。
稅費方面，對出口退稅新增地方負擔部分，市縣負擔比例由6%降為3.75%；對蘇北省級以上開發區內符合條件的工業企業生產用電，年內落實電費綜合補貼優惠政策。
5.實行“五方掛鉤”幫扶。
粵東西北周邊省區發展經驗
四省六市即廣西梧州、賀州，湖南郴州，江西贛州，福建龍巖、漳州與我省相鄰，近幾年發展勢頭迅猛。
經濟發展總體上已經從起步階段進入了提速階段，未來一個時期仍將保持迅猛發展的勢頭。
普遍處于工業化快速上升時期，一些地市進入了城市化與工業化相互促進的發展時期。
注重質量效益，在推動發展方式轉變上取得了良好成效。
1.立足實際謀發展，堅定不移走工業化道路。
龍巖：大力發展“1+2”主導產業（機械，有色金屬、商貿物流），建設“155”產業基地（1個世界級產業基地、5個全國產業基地、5個海西產業基地）。2012年規模工業總產值1260億元，是2005年的4.3倍。
漳州：集中力量抓工業大項目，2012年工業總產值突破3000億元。
2.善于把握發展機遇，積極爭取中央和省各層次政策支持。
贛州：抓住國家支持原中央蘇區發展的機遇，爭取國務院出臺支持文件，并爭取執行西部大開發稅收政策（企業所得稅15%）。
郴州：抓住國家擴大內需和承接產業轉移等機遇，爭取國家批準設立湘南承接產業轉移示范區，并爭取省委、省政府在建設用地、環保審批等34條優惠政策。
梧州、贛州、龍巖：抓住國土部開展低丘緩坡試點的機遇，推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用，解決用地瓶頸制約問題。
3.重視大項目帶動大投入，招商引資力度大辦法多。
郴州：以抓重大項目建設為載體，推進交通大建設、產業大轉型、城市大提質，帶動了固定資產大投入。近三年完成固定資產投資2218億元，是前十年的三倍。
賀州：以爭取自治區專項扶持資金為杠桿，拉動工業投資快速發展，2012年完成工業投資305億元，增長近40%。
梧州、賀州：設立招商引資專業機構，把以商引商作為重要途徑，大力發展商協會組織，鼓勵客商參與推介引商，引進上下游配套項目。
4.狠抓交通基礎設施建設，不斷優化區域發展環境。
郴州：實施“三年交通大建設”，從2012年起實現100%的縣市通高速公路，100%的行政村通水泥或油路，建設成為省際區域綜合交通運輸樞紐城市。
梧州：加快構建區域性高速公路路網體系，積極建設跨省快速運輸通道，打通與周邊省市重要節點城市之間“三小時交通圈”。
漳州：構建多層次、網絡化道路交通體系，中心城區至市域內主要城鎮2小時可達，主要城鎮半小時內可上高速。
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1.大力發展高快速鐵路。 |
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2.完善高速公路網絡。 |
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3.加強港口與航運體系建設。 |
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1.集中抓好一批重點園區建設，堅定推進工業倍增計劃。 |
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2.突出主導產業，提高產業集中度。 |
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3.狠抓招商引資和項目落地。 |
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1.城市開發建設。 |
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2.產業與服務支撐。 |
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3.人口集聚。 |
