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關(guān)于城市的起源和城市的定義
給“城市”下一個(gè)通用的定義似乎很難，從字面上來(lái)解釋?zhuān)鞘芯褪?ldquo;用防衛(wèi)用的墻垣圍起來(lái)的市場(chǎng)”。這一表述顯然無(wú)法適用于今天的現(xiàn)代城市，對(duì)于描述古代城市的起源和發(fā)展，還是比較確切的。
按照馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》（1845-1846）中的解釋?zhuān)捎谌说?ldquo;交往”的擴(kuò)大，社會(huì)分工的產(chǎn)生，“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大的 一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。城鄉(xiāng)之間的對(duì)立是隨著野蠻向文明的過(guò)渡、部落制度向國(guó)家的過(guò)渡、地域局限性向民族的過(guò)渡而開(kāi)始的，它貫穿著文明的全部歷 史直至現(xiàn)在（反谷物法同盟）。――隨著城市的出現(xiàn)，必然要有行政機(jī)關(guān)、警察、賦稅等等，一句話(huà)，必然要有公共的政治機(jī)構(gòu)，從而也就必然要有一般政治。”
顯然，“公共的政治機(jī)構(gòu)”是為了對(duì)市場(chǎng)的管理而設(shè)立的，而城墻則是為了保護(hù)在城區(qū)里從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商人、手工業(yè)者和公共的政治機(jī)構(gòu)而建筑的。此時(shí)，城鄉(xiāng)之間的對(duì)立就開(kāi)始了，這首先是城鄉(xiāng)間功能的對(duì)立。
產(chǎn)生最早城市的“功能性動(dòng)因”
安虎森主編的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)通論》一書(shū)描述了產(chǎn)生最早城市的“功能性動(dòng)因”，其主要觀(guān)點(diǎn)是：
第一，不同專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)者之間進(jìn)行交易，那么必然產(chǎn)生交易成本。
第二，如果交易效率很低，也就是交易成本很高，人們就不進(jìn)行交易，人們就不進(jìn)行交易，因而只能選擇自給自足，此時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)，也沒(méi)有城市。
第三，分工是城市形成的必要條件。但只有農(nóng)業(yè)和制造業(yè)之間的分工，還不可能產(chǎn)生城市，為了節(jié)省不同非農(nóng)職業(yè)之間的交易成本，他們居住在一起，才出現(xiàn)了城市，這是形成城市的充分條件。
第四，分工網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大與交易費(fèi)用成倍增加之間權(quán)衡的結(jié)果，導(dǎo)致交易活動(dòng)的地理集中，這些交易活動(dòng)集中在窄小的范圍內(nèi)，獲得網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的同時(shí)達(dá)到節(jié)省交易成本，這種狹小的地理范圍就是城市。
基于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工和平衡理論以及科斯的交易費(fèi)用理論對(duì)城市起源的描述，在凱文·林奇的《城市形態(tài)》一書(shū)中，被歸納為的關(guān)于城市起源若干種“功能模式”中的最重要的一種。
凱文·林奇將城市的“功能的模式”歸納
（1）城市是獨(dú)特的歷史現(xiàn)象；
（2）城市是人類(lèi)聚落的生態(tài)系統(tǒng)；
（3）城市是市場(chǎng)和分配物質(zhì)產(chǎn)品的地點(diǎn)；
（4）城市是一個(gè)力場(chǎng)；
（5）城市是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的決策系統(tǒng)；
（6）城市是一個(gè)矛盾斗爭(zhēng)的舞臺(tái)。
凱文·林奇十分重視將城市研究的第2種“功能模式”，即城市作為“市場(chǎng)和分配物質(zhì)產(chǎn)品的地點(diǎn)”，被看做發(fā)生在一定空間的行為模型，這個(gè)空間既增加了生產(chǎn)成本，又是一種資源，可以為生產(chǎn)、分配、消費(fèi)物質(zhì)產(chǎn)品提了便利條件。
“在保證各種資源的條件下，能夠做出多種選擇的人們從純粹的經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)總是想使空間模型處于某種平衡之下。這種平衡能使生產(chǎn)和分配物質(zhì)產(chǎn)品達(dá)到效率最高。”
他認(rèn)為，空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)分支集中研究了如何實(shí)現(xiàn)空間模型的平衡問(wèn)題：
一是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)制度影響的“工業(yè)發(fā)展位置學(xué)說(shuō)”（亦即“工業(yè)區(qū)位論”）；
二是1933年克里斯多夫提出的“中心學(xué)說(shuō)”（通常稱(chēng)為克里斯特勒的“中心地理論”），這一學(xué)說(shuō)建立于商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，首要問(wèn)題是解決產(chǎn)品的分配而不止是生產(chǎn)效率問(wèn)題，可以通過(guò)一個(gè)有序排列的六邊模式以及由此形成的三角形交通網(wǎng)使產(chǎn)品的運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)交流程度最大化。
凱文·林奇同時(shí)也十分重視“城市是一個(gè)力場(chǎng)”的觀(guān)點(diǎn)。
他認(rèn)為，“場(chǎng)的理論可以使人們推測(cè)出某些變化，包括城市密集式或發(fā)散式發(fā)展的發(fā)展”，還可以解釋場(chǎng)內(nèi)不同區(qū)域的運(yùn)動(dòng)，解釋人口、交通、文化、習(xí)俗等因素對(duì)“交流最大化”的影響。
古代城市的起源
交往和社會(huì)分工的發(fā)展
商品交換和市場(chǎng)體系的建立
公共治理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和軍事防御
最根本的動(dòng)因是有限的資源要素空間配置效率的最大化。
城市是一個(gè)“五位一體”的復(fù)雜系統(tǒng)
城市的形成還會(huì)受到政治的、文化的、制度的因素的影響，因此從古代城市、中世紀(jì)城鎮(zhèn)到近代大商業(yè)城市、近代大工業(yè)城市到現(xiàn)代大工商業(yè)城市，不論城市形態(tài)如何演進(jìn)，城市是一個(gè)“人口——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——文化——生態(tài)”的復(fù)雜系統(tǒng)。
通常包括
由社會(huì)分工與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系構(gòu)成的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；
由階級(jí)、階層和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng)；
由人的生命的基本保障機(jī)制構(gòu)成的生存系統(tǒng)；
由民族、宗教要素和文化、文明構(gòu)成的文化系統(tǒng)；
由環(huán)境、地理區(qū)位和資源稟賦程度構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。
這五個(gè)系統(tǒng)的集聚過(guò)程構(gòu)成了一定空間地域的城鎮(zhèn)化過(guò)程，系統(tǒng)之間互動(dòng)效應(yīng)的強(qiáng)弱，使城市形成了從城鎮(zhèn)、城市、城市集群，到都市區(qū)、大都市連綿帶的等級(jí)結(jié)構(gòu)。
因此，認(rèn)識(shí)“城市”不能不從“獲得網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)以節(jié)省交易成本”入手，但顯然早就超越了“狹小的地理集中的范圍”。
因此，“城市”概念的內(nèi)含和外延也在隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化進(jìn)程而不斷地豐富和發(fā)展著。
關(guān)于城市化（城鎮(zhèn)化）的動(dòng)因及進(jìn)程
“城市化”的提出
據(jù)認(rèn)為，城市化是西班牙城市規(guī)劃師依勒德本索·塞爾達(dá)于1867年提出的。
目前國(guó)內(nèi)關(guān)于“城鎮(zhèn)化”定義的主流觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為：“城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。”（牛文元主編《中國(guó)新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2009》，科學(xué)出版社，2009年6月版，第29頁(yè)。）
安虎森主編《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)通論》一書(shū)認(rèn)可了這一觀(guān)點(diǎn)，并闡述了城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：
“城市化過(guò)程是指人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在某一空間內(nèi)的聚集（也就是擴(kuò)大的分工網(wǎng)絡(luò)的地理集中）和因這種聚集而形成的城市數(shù)量的增多過(guò)程，這種聚集而擴(kuò)大的分工的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和交易的地理集中交互而產(chǎn)生的一種效應(yīng)就是城鎮(zhèn)化效應(yīng)。”
顯然，以上關(guān)于“城市化”的表述是客觀(guān)的，特別是對(duì)于描述從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是準(zhǔn)確的。
但也必須指出，上述關(guān)于“城市化（城鎮(zhèn)化）”的“主流觀(guān)點(diǎn)”，是建立在“城市就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集的地理空間”的認(rèn)識(shí)之上的，而此種認(rèn)識(shí)并不完全適用于工業(yè)化成熟期和后工業(yè)化時(shí)期，因?yàn)楣I(yè)化進(jìn)入成熟期之后，城市的功能和城市的形態(tài)都在發(fā)生根本性的變化。而城市功能和城市形態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)，也使得城鎮(zhèn)化的效應(yīng)隨之更加充實(shí)完整。
《中國(guó)新型城市化報(bào)告2009》認(rèn)為，城鎮(zhèn)化具有集聚和輻射雙重效應(yīng)。
城市化的集聚效應(yīng)包括人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、財(cái)富集聚、智力集聚和信息集聚；城市的輻射效應(yīng)包括交通輻射、經(jīng)濟(jì)輻射和文化輻射。
因此，“城市化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動(dòng)。城市的形成、擴(kuò)張和形態(tài)塑造，人的活動(dòng)始終貫穿其中。另一方面，城市從它開(kāi)始形成的那一刻起，就對(duì)人進(jìn)行了重新塑造，深刻地改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)的組織方式、生產(chǎn)方式和生活方式。”
研究城市的歷史角度：城市的起源
按照凱文·林奇的理解，從歷史的角度出發(fā)研究城市有兩種路徑：
一是馬克思主義對(duì)城市發(fā)展的研究；
二是考古學(xué)家對(duì)世界各地區(qū)不同城市起源所做的研究。
二者都企圖把歷史的觀(guān)點(diǎn)系統(tǒng)化作為研究方法。
馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》第一卷 第一章《費(fèi)爾巴哈》中，以“交往”的起源和擴(kuò)大為主線(xiàn)，全景式的闡述了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的全貌：
（一）遠(yuǎn)古時(shí)代的“城鎮(zhèn)化”
最早的“城鎮(zhèn)化”是遠(yuǎn)古時(shí)代城市的產(chǎn)生。按照馬恩的觀(guān)點(diǎn)，人類(lèi)的歷史是生產(chǎn)的歷史，生產(chǎn)以個(gè)人彼此之間的交往為前提，而交往的形式又是由生產(chǎn)決定的。由于生產(chǎn)的需要和交往的擴(kuò)大，分工不斷細(xì)化。
馬克思和恩格斯認(rèn)為，“一個(gè)民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動(dòng)同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對(duì)立。分工的進(jìn)一步發(fā)展導(dǎo)致商業(yè)勞動(dòng)同工業(yè)勞動(dòng)的分離。”。而“分工發(fā)展的各個(gè)不同階段，同時(shí)也就是所有制的各種不同形式。”
與遠(yuǎn)古時(shí)代極不發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，“部落所有制”的內(nèi)部分工還很不發(fā)達(dá)，社會(huì)結(jié)構(gòu)也只限于家庭的擴(kuò)大、父權(quán)制的部落首領(lǐng)管轄著部落成員和奴 隸。此時(shí)城市尚未真正產(chǎn)生。隨著人口和需求的增長(zhǎng)，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)和交易這種外部交往的擴(kuò)大，此種“潛在于家庭中的奴隸制”，才逐漸發(fā)展成為“古典古代的公社所 有制和國(guó)家所有制”。
“這種所有制是由于幾個(gè)部落通過(guò)契約或征服聯(lián)合為一個(gè)城市而產(chǎn)生的。”所以，古代城市的產(chǎn)生既是手工業(yè)和商業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離的結(jié)果，也是原始公有制發(fā)展為奴隸制并聯(lián)合為奴隸制國(guó)家的結(jié)果。
遠(yuǎn)古時(shí)代的國(guó)家基本上都是依托城市而建立的城邦國(guó)家，“城邦國(guó)家”是遠(yuǎn)古時(shí)代“城鎮(zhèn)化”的主導(dǎo)形式，中國(guó)和日本古代如此，歐亞大陸的其它國(guó)家也大致如此。
“古代所有制也以共同體作為第一個(gè)前提，它不是把土地而是把城市作為自己的基礎(chǔ)。”
比方斯巴達(dá)、雅典等古代希臘城邦，都是典型的奴隸制城邦；古羅馬帝國(guó)則是一個(gè)希臘城市、意大利城市和外省城市的結(jié)合體，比較發(fā)達(dá)的城市都處于重要商道的交叉點(diǎn)，或是外省的商業(yè)中心。
因此，“羅馬帝國(guó)是由各城市或各城邦有機(jī)地匯合而成的一個(gè)大聯(lián)合。各城市宛如人體里的細(xì)胞模式最小的，可卻是最有活力的有機(jī)體”。
（二）中世紀(jì)的“城鎮(zhèn)化”
交往的衰落與交往的重新興起，使中世紀(jì)的“城鎮(zhèn)化”經(jīng)歷了“萎縮——復(fù)蘇——復(fù)興”的曲折過(guò)程。
馬克思和恩格斯指出了奴隸制被封建制取代，城邦國(guó)家瓦解的必然性：“趨于衰落的羅馬帝國(guó)的最后幾個(gè)世紀(jì)和蠻族對(duì)它的征服本身，使得生產(chǎn)力遭到了極大 的破壞；農(nóng)業(yè)衰落了，工業(yè)由于缺乏銷(xiāo)路而一蹶不振，商業(yè)停滯或被迫中斷，城鄉(xiāng)居民減少了。這些情況以及受其制約的進(jìn)行征服的組織方式，在日耳曼人的軍事制 度的影響下，發(fā)展了封建所有制。”
“古代的起點(diǎn)是城市及其狹小的領(lǐng)域，中世紀(jì)的起點(diǎn)則是鄉(xiāng)村。”
一方面，封建領(lǐng)主制度在中世紀(jì)歐洲“封建的等級(jí)的所有制”中始終居于主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的低下和普遍的封建割據(jù)，使民族間、國(guó)家間的“交往”越發(fā)萎縮。
另一方面，在中世紀(jì)的重新建立的“新城市”里，“聯(lián)合起來(lái)反對(duì)成群搭伙的掠奪成性的貴族的必要性，在實(shí)業(yè)家同時(shí)又是商人的時(shí)期對(duì)公共商場(chǎng)的需要，流入當(dāng)時(shí)繁華城市的逃亡農(nóng)奴的競(jìng)爭(zhēng)的加劇，全國(guó)的封建結(jié)構(gòu)——所有這一切產(chǎn)生了行會(huì)”。
所以 “在中世紀(jì)，有一些城市不是從前期歷史中現(xiàn)成地繼承下來(lái)的，而是由獲得自由的農(nóng)奴重新建立起來(lái)的。”
而由于城市中各行會(huì)之間的分工非常少的，而在行會(huì)內(nèi)部，各勞動(dòng)者之間則根本沒(méi)有什么分工，手工業(yè)的“師傅”同時(shí)也售賣(mài)產(chǎn)品；再加之居民稀少和需求有限，流通成本高企，各城市之間的交往十分有限，既妨礙了分工深化，也束縛了城市的發(fā)展。
公元10世紀(jì)左右，近代商業(yè)城市的“胚胎”在中世紀(jì)城市“母體”中孕育，西歐城市開(kāi)始復(fù)興。
湯普遜認(rèn)為：“城市運(yùn)動(dòng)，比任何其他中世紀(jì)運(yùn)動(dòng)更明顯地標(biāo)志著中世紀(jì)時(shí)代的消逝和近代的開(kāi)端。” （[美]湯普遜《中世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)史》，下，北京，商務(wù)印書(shū)館，1986年版，第721頁(yè)。）
分工的進(jìn)一步擴(kuò)大，是中世紀(jì)中后期城市復(fù)興的主要?jiǎng)右?/p>
一是由于生產(chǎn)和“交往”的分離，形成了商人階級(jí)，也形成了商業(yè)資本。
二是由于交通條件和安全條件的改善，城市間建立貿(mào)易聯(lián)系的可能性成為現(xiàn)實(shí)。
三是隨著通商的擴(kuò)大，城市彼此建立了聯(lián)系，引起了各城市間在生產(chǎn)上的新的分工，地域局限性開(kāi)始逐漸消失。
13至14世紀(jì)出現(xiàn)于德國(guó)沿萊茵河各城市的“萊茵同盟”以及后來(lái)的“漢薩同盟”，出現(xiàn)于中世紀(jì)晚期的威尼斯、熱那亞、佛羅倫薩等意大利城市國(guó)家，都是這一時(shí)期城市復(fù)興和發(fā)展的典型標(biāo)志。
這些重新復(fù)興的城市里，“城市生活包括三個(gè)要素：即貿(mào)易、市民和市政府。”（高德步 王玨編著《世界經(jīng)濟(jì)史》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001年6月版，第152頁(yè)。 ）
不論城市的起源如何，但只要城市發(fā)展起來(lái)，就作為一個(gè)重要的貿(mào)易中心發(fā)揮作用；城市居民中占有統(tǒng)治地位的是商人和商人所組成的團(tuán)體，他們11世紀(jì)開(kāi)始獲得市民的稱(chēng)呼，這些擁有財(cái)富的階級(jí)，在每個(gè)城市 都建立了行政機(jī)關(guān)來(lái)管理公共事務(wù)。
城市間以至國(guó)家間分工和貿(mào)易的的發(fā)展、市民社會(huì)的發(fā)育、城市的自治和不同城市間的競(jìng)爭(zhēng)，奠定了16世紀(jì)以后地理大發(fā)現(xiàn)、資本原始積累、工業(yè)革命和近代工業(yè)城市產(chǎn)生的基礎(chǔ)。
（三）工業(yè)化初期和成長(zhǎng)期的城市化
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中世紀(jì)末期不同城市之間的分工，同外國(guó)各民族的交往、人口特別是鄉(xiāng)村人口的不斷集中、資本的不斷積聚，使工場(chǎng)手工業(yè)成為主導(dǎo)城市的生產(chǎn)組織。 |
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馬克思和恩格斯以織布業(yè)為例，分析了工場(chǎng)手工業(yè)為起點(diǎn)的工業(yè)化與“工業(yè)城市”興起之間的關(guān)系：
第一，織布業(yè)是最早的和一直是最主要的工場(chǎng)手工業(yè)。
第二，隨著人口增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的對(duì)衣料的需求，由于流通加速而開(kāi)始的自然形成的資本的積累和運(yùn)用，以及由此引起的并由于交往逐漸擴(kuò)大而日益增長(zhǎng)的對(duì)奢侈品的需求，推動(dòng)了織布業(yè)在數(shù)量上和質(zhì)量上的發(fā)展。
第三，“織布是一種多半不需要很高技能并很快就分化成無(wú)數(shù)部門(mén)的勞動(dòng)，由于自己的整個(gè)特性，它抵制行會(huì)的束縛。因此，織布業(yè)多半在沒(méi)有行會(huì)組織的鄉(xiāng)村和小市鎮(zhèn)上經(jīng)營(yíng)，這些地方逐漸變?yōu)槌鞘校液芸炀统蔀槊總�(gè)國(guó)家最繁榮的城市。”
第四，織布業(yè)的發(fā)展使所有制關(guān)系立即發(fā)生了變化。越過(guò)自然形成的等級(jí)資本轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)代意義上的資本”，在城市里出現(xiàn)了新的“織工階級(jí)”,破產(chǎn)農(nóng)民開(kāi)始向城市集聚，工人和雇主的關(guān)系也發(fā)生了變化。
歐洲的這些最早的“工業(yè)城市”的形成，標(biāo)志著世界“城鎮(zhèn)化”進(jìn)程進(jìn)入了“工業(yè)化”（而不是手工業(yè)和商業(yè)）推動(dòng)“城鎮(zhèn)化”的新階段。
17世紀(jì)中葉之后，“商業(yè)和工場(chǎng)手工業(yè)不可阻擋地集中于一個(gè)國(guó)家——英國(guó)。這種集中逐漸地給這個(gè)國(guó)家創(chuàng)造了相對(duì)的世界市場(chǎng)，因而也造成了對(duì)這個(gè)國(guó)家 的工場(chǎng)手工業(yè)產(chǎn)品的需求，這種需求是舊的工業(yè)生產(chǎn)力所不能滿(mǎn)足的。這種超過(guò)了生產(chǎn)力的需求正是引起中世紀(jì)以來(lái)私有制發(fā)展的第三個(gè)時(shí)期的動(dòng)力，它產(chǎn)生了大工 業(yè)——把自然力用于工業(yè)目的，采用機(jī)器生產(chǎn)以及實(shí)行最廣泛的分工。”
馬恩認(rèn)為，在英國(guó)率先建立的大工業(yè)創(chuàng)造了交通工具和現(xiàn)代的世界市場(chǎng)，控制了商業(yè)，把所有的資本都變?yōu)楣I(yè)資本，從而使流通加速(貨幣制度得到發(fā) 展)、資本集中。從而“建立了現(xiàn)代的大工業(yè)城市——它們的出現(xiàn)如雨后春筍——來(lái)代替自然形成的城市。凡是它滲入的地方，它就破壞手工業(yè)和工業(yè)的一切舊階 段。它使城市最終戰(zhàn)勝了鄉(xiāng)村。”
關(guān)于大工業(yè)對(duì)城市化的推動(dòng)作用
早在1844年，恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書(shū)中生動(dòng)地描述大工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求引致的城鎮(zhèn)化進(jìn)程：
“大工業(yè)企業(yè)需要許多工人在一個(gè)建筑物里面共同勞動(dòng)；這些工人必須住在進(jìn)出，甚至在不大的工廠(chǎng)近旁，他們也會(huì)形成一個(gè)完整的村鎮(zhèn)。”
“當(dāng)?shù)谝粋�(gè)工廠(chǎng)很自然地已經(jīng)不能保證一切希望工作的人都有工作的時(shí)候，工資就下降，結(jié)果就是新的廠(chǎng)主搬到這個(gè)地方來(lái)。于是村鎮(zhèn)就變成小城市，而小城市又變成大城市。”
恩格斯在這里深刻揭示了大工業(yè)如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)和人口同步集聚使村鎮(zhèn)變成大城市。
恩格斯指出：“城市愈大，搬到里面就愈有利。”因?yàn)檫@里可以共同利用交通基礎(chǔ)設(shè)施、熟練工人、市場(chǎng)和交易所，這就決定了大工廠(chǎng)城市驚人迅速地成長(zhǎng)。(恩格斯《英國(guó)工人階級(jí)狀況》，引自《馬克思恩格斯選集》，第2卷，人民出版社，1965年版，第300頁(yè))
借助J•弗里德曼的“核心－邊緣”理論
可以大致描述英國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系。
J•弗里德曼把工業(yè)化的起步和起飛階段，稱(chēng)為工業(yè)化階段Ⅰ；把工業(yè)化的成熟期，稱(chēng)為工業(yè)化階段Ⅱ。
當(dāng)英國(guó)18世紀(jì)中葉開(kāi)始工業(yè)革命時(shí)，人口和其它資源要素大規(guī)模地由邊緣區(qū)向具有工業(yè)發(fā)展條件和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;核心區(qū)”集聚，成為這一階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的普遍特征。
“核心——邊緣模型”對(duì)區(qū)域圈層結(jié)構(gòu)變動(dòng)的描述（J·弗里德曼，1957）
| 前工業(yè)化階段 | 工業(yè)化初期階段 | 工業(yè)化成熟 階段 | 空間經(jīng)濟(jì) 一體化階段 | |
| 資源要素流動(dòng)狀態(tài) | 較少流動(dòng) | 邊緣區(qū)資源要素大量流入核心區(qū) | 核心區(qū)要素高度集中，開(kāi)始回流到邊緣區(qū) | 在特定區(qū)域內(nèi)全方位流動(dòng) |
| 區(qū)域經(jīng)濟(jì)典型特征 | 已存在若干不同等級(jí)的經(jīng)濟(jì)中心，但彼此間缺乏聯(lián)系 | 核心區(qū)進(jìn)入極化過(guò)程，少數(shù)主導(dǎo)地帶迅速膨脹 | 核心區(qū)開(kāi)始對(duì)外擴(kuò)散過(guò)程，邊緣區(qū)出現(xiàn)規(guī)模較小的新的核心 | 多核心區(qū)形成，少數(shù)大城市失去原有主導(dǎo)地位，區(qū)域發(fā)展為城市體系 |
18世紀(jì)初，英格蘭南部7郡占全英格蘭人口的1/3，工業(yè)革命后的英國(guó)工業(yè)化起飛期，英格蘭西南部和南部人口向中部和東北部工業(yè)區(qū)集聚，蘇格蘭，威爾士人口和也向新興起的工礦區(qū)和港口集中。
1801年-1871年間，英國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)1.54倍，西南部的非工業(yè)區(qū)人口增長(zhǎng)不到1倍，西北部工業(yè)區(qū)則增長(zhǎng)2.58倍。
以工業(yè)大城市興起為特征的城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步啟動(dòng)。工業(yè)革命前的1750年，英國(guó)2500人以上的城市人口僅占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，1801年為33.8%，1851年50.2%,1911年為78.1%。英國(guó)因而成為當(dāng)時(shí)世界上城鎮(zhèn)化水平最高的國(guó)家。
聯(lián)合王國(guó)
英國(guó)“工業(yè)革命”時(shí)代的案例證明，產(chǎn)業(yè)的集聚是任何人口集聚的物質(zhì)前提。
支撐當(dāng)時(shí)英國(guó)“區(qū)域性集聚”的，是英國(guó)中部、西北部迅速生成的煤炭工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、紡織工業(yè)、冶金工業(yè)、大港口和大鐵路緊密聯(lián)結(jié)而成的地域性產(chǎn)業(yè)集群。
人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)間上和空間上的疊合出現(xiàn)，既改變了英國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也改變了英國(guó)的城市布局。
曼徹斯特、格拉斯哥、伯明翰、利物浦、謝菲爾德等大工業(yè)城市的形成，就是這一時(shí)期人口和產(chǎn)業(yè)雙重集聚的產(chǎn)物。人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)間上和空間上的疊合出現(xiàn)，既改變了英國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也改變了英國(guó)的城市布局。
曼徹斯特、格拉斯哥、伯明翰、利物浦、謝菲爾德等大工業(yè)城市的形成，就是這一時(shí)期人口和產(chǎn)業(yè)雙重集聚的產(chǎn)物。
何為最優(yōu)的城市規(guī)模
伴隨著這一時(shí)期的城鎮(zhèn)化實(shí)踐是關(guān)于城鎮(zhèn)化理論的研究，研究者們都不約而同地將討論內(nèi)容指向何為最優(yōu)的城市規(guī)模。
這是因?yàn)樾〕鞘胁蛔阋蕴峁┘劢?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，超過(guò)最優(yōu)規(guī)模的城市既不能提供有效生產(chǎn)的外部性和消費(fèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也不能有效地提高人們的生活水平。(參見(jiàn)安虎森主編《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)通論》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004年9月版，第563—564頁(yè).)
在大工業(yè)城市帶來(lái)滾滾財(cái)富的同時(shí)，嚴(yán)重的空氣和河流污染、住房緊張導(dǎo)致貧民窟林立，收入分配和公共福利的“城市鴻溝”的出現(xiàn)，社會(huì)矛盾累積和加劇， 導(dǎo)致“城市病”在當(dāng)時(shí)幾乎所有的大工業(yè)城市蔓延。(屠啟宇主編《國(guó)際城市發(fā)展報(bào)告（2012）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012年1月版，第80頁(yè)。)
19世紀(jì)前40年中，倫敦發(fā)生毒霧事件不下于14次，在1880年、1891年和1892年的毒霧事件中，死于支氣管炎的人數(shù)分別比正常年份高出130%、160%和90%之多。1900年紐約近400萬(wàn)人，有150萬(wàn)人住在43000個(gè)貧民窟中。
“城市病”的發(fā)生和表現(xiàn)
綜上所述，工業(yè)化初期和成長(zhǎng)期的城鎮(zhèn)化改變了人們的生產(chǎn)方式和生活方式，也引發(fā)了嚴(yán)重的“城市病”。
1.在城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)方面，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)間市場(chǎng)、交通、信息網(wǎng)絡(luò)的碎片化；
2.在城市的社會(huì)系統(tǒng)方面，表現(xiàn)為社會(huì)矛盾的集聚、社會(huì)治理機(jī)構(gòu)的低效與失靈；
3.在市民的生存系統(tǒng)方面，表現(xiàn)為底線(xiàn)民生和基本民生水平過(guò)低；
4.在城市的文化系統(tǒng)方面，表現(xiàn)為創(chuàng)造力較低，核心價(jià)值不明確；
5.在城市的生態(tài)系統(tǒng)方面，表現(xiàn)為環(huán)境、資源承載力的急劇下降。
經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代的 城市化及城市形態(tài)
傳統(tǒng)的關(guān)于經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)三者關(guān)系的理論描述，或多或少具有單向性特征，即比較強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)中心對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地的控制作用。
在傳統(tǒng)的區(qū)域圈層結(jié)構(gòu)理論中
首先，經(jīng)濟(jì)中心被認(rèn)為一直處于穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)腹地在發(fā)展中只能依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)中心，它與經(jīng)濟(jì)中心的聯(lián)系只局限于資源供給與商品需求，技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，只是為經(jīng)濟(jì)中心產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供條件。聯(lián)系兩者的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)停留在有形商品輸送功能狀態(tài)，功能層次較為低。
這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中心相對(duì)于經(jīng)濟(jì)腹地已建立起相對(duì)健全、具有應(yīng)變能力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擁有合理的基礎(chǔ)設(shè)施，有能力在與城市系統(tǒng)保持密切聯(lián)系的同時(shí)，牢牢控制住經(jīng)濟(jì)腹地。
而在這種情況下該區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)育，是與單向性特征的核心區(qū)控制邊緣區(qū)的區(qū)域格局相適應(yīng)的。
20世紀(jì)下半期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化蓬勃發(fā)展的大背景下，由于信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用、交通手段的重大變革，也由于軟環(huán)境在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè) 形成中的作用越發(fā)明顯，只要該地區(qū)對(duì)人才具有吸引力，基礎(chǔ)設(shè)施完善，軟環(huán)境良好，都有可能成為新的經(jīng)濟(jì)中心，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。
城鎮(zhèn)化理論的與時(shí)俱進(jìn)
這樣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的動(dòng)力、機(jī)制、速度、層次和方式都發(fā)生質(zhì)的變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工合作已遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)理念，經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地與經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)間的關(guān)系呈現(xiàn)了更為活躍因而更為密切的和穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的維度，我們可以覺(jué)察到，在新生產(chǎn)方式、交往方式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)區(qū)域構(gòu)成要素之間的聯(lián)系水平不斷提升，因此，對(duì)城鎮(zhèn)化和城市形態(tài)的認(rèn)識(shí)，也相應(yīng)發(fā)生了幾次跳躍性發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)中心
次核心區(qū)（亞核心）數(shù)量顯著增加，多核多圈的大都市區(qū)成為區(qū)域圈層結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)形態(tài)。
全球化和信息化的大背景下，經(jīng)濟(jì)中心在區(qū)域中的地位和作用表現(xiàn)出新的特征：
1.大都市區(qū)和連綿大都市帶獲得巨大發(fā)展；
2.經(jīng)濟(jì)中心（核心區(qū)）的分布突破地點(diǎn)局限，形成了相對(duì)分散的地區(qū)布局；
3.與經(jīng)濟(jì)腹地合作層次深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快;
4.經(jīng)濟(jì)區(qū)域界線(xiàn)日益模糊。
20世紀(jì)30年代以后，美國(guó)、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在原來(lái)的高度城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了“大都市區(qū)”。
所謂大都市區(qū)，一般來(lái)講，包括一個(gè)大型的人口中心及與該中心有較高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整合程度的社區(qū)。大都市區(qū)一般以縣為基本地域單元，但可以跨越州界。
目前，大都市區(qū)概念已取代美國(guó)建國(guó)以來(lái)一直沿用的以2500人口為底線(xiàn)的城市標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)人口分布的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是大都市區(qū)和非大都市區(qū)的區(qū)別，原則上不再作城鄉(xiāng)之間的分類(lèi)。
1999年，美國(guó)大都市區(qū)GDP占全國(guó)的84％，占全國(guó)就業(yè)的84％，占全國(guó)收入的88％，占全國(guó)商品出口的83％，從1992到1997全國(guó)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的89％發(fā)生在大都市區(qū)，世界前100個(gè)經(jīng)濟(jì)體有47個(gè)在美國(guó)大都市區(qū)。所以，大都市區(qū)被視為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。（美國(guó)市長(zhǎng)暨縣政府協(xié)會(huì)《大 都市區(qū)經(jīng)濟(jì)：美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)》（2000.9））
大都市連綿區(qū)
1960年代以來(lái)，美國(guó)又出現(xiàn)了大都市連綿區(qū)（或稱(chēng)巨大城市帶，megalopolis）。指由數(shù)千英里高速公路連接的綿延不斷的數(shù)個(gè)大都市復(fù)合體，它標(biāo)志著大都市區(qū)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)更高的層次。
目前已成型的包括：
以紐約為中心，北起波士頓，南至華盛頓特區(qū)，沿大西洋岸跨越10個(gè)州的東北部大西洋沿岸大都市連綿區(qū)；
以芝加哥為中心，東起匹茲堡、布法羅、克利夫蘭、底特律，西達(dá)圣路易斯，中有密爾沃基、哥倫布，南繞五大湖呈半月形的中西部大湖區(qū)大都市連綿區(qū)；
以舊金山和洛杉磯兩大都市區(qū)為主體，從北部的圣克拉門(mén)托向南一直延伸到圣迭戈的太平洋沿岸大都市連綿區(qū)。
這三個(gè)大都市連綿區(qū)的人口幾乎相當(dāng)于全國(guó)總?cè)丝诘囊话搿＃ㄍ跣瘛睹绹?guó)的大都市化與中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的抉擇》，《中國(guó)城鎮(zhèn)化：實(shí)證分析與對(duì)策研究》，廈門(mén)大學(xué)出版社，2002.6）
這三個(gè)巨大城市帶幾乎相當(dāng)于美國(guó)全國(guó)總?cè)丝诘囊话搿?/p>
美國(guó)大型大都市區(qū)（人口百萬(wàn)以上）的快速發(fā)展
| 時(shí)間 | 1970 | 1990 | 2000 |
| 大型大都市區(qū) | 11 | 40 | 47 |
| 人口數(shù) | 3490萬(wàn) | 1.33億 | 1.47億 |
| 占全國(guó) 總?cè)丝诒壤?/td> | 25.5% | 53.4% | 57.5％ |
“我們注意到近年來(lái)中心城市的人口增長(zhǎng)是完全停止的，許多大城市人口開(kāi)始下降，特別是內(nèi)陸的工業(yè)城市，如克利夫蘭和圣路易斯。但在中心城市停止增長(zhǎng) 的同時(shí) ，大都市區(qū)的總?cè)丝趨s持續(xù)增加。”（美]約翰·M·利維著《現(xiàn)代城市規(guī)劃》（第五版），中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年3月版，第26頁(yè)。）
這一期間，其它各國(guó)也先后出現(xiàn)了大都市連綿區(qū)，如德國(guó)魯爾地區(qū)的大都市連綿帶；英國(guó)以倫敦為中心的英格蘭南部大都市連綿帶（倫敦—伯明翰—利物浦和 曼徹斯特）；日本以東京為中心的京阪（東京、名古屋、大阪）大都市連綿帶，1999年集中了日本全國(guó)80％的大公司和私人企業(yè)，3900萬(wàn)人口，并正向西 面的福岡延伸。
這樣，我們可以按照J(rèn)·弗里德曼的研究思路，從一區(qū)域工業(yè)化的發(fā)展水平（其核心動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化）著眼，經(jīng)濟(jì)中心的形成和發(fā)展分為四個(gè)階段：
第一階段：工業(yè)化階段Ⅰ，即工業(yè)化起步階段
按照韋伯的工業(yè)區(qū)位論和佩魯?shù)?ldquo;增長(zhǎng)極”理論，由于經(jīng)濟(jì)中心的收益高（成本低），資源要素和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在有限的地區(qū)內(nèi)集聚，經(jīng)濟(jì)中心從結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的小城鎮(zhèn)聚落，逐漸形成近代城市。
第二階段，區(qū)域工業(yè)化的起飛階段
在核心區(qū)工業(yè)投資邊際收益遞減規(guī)律的作用下，區(qū)域內(nèi)部“極化效應(yīng)”依然強(qiáng)大，當(dāng)“擴(kuò)散效應(yīng)”開(kāi)始發(fā)揮作用，區(qū)域的“次核心區(qū)”迅速推進(jìn)工業(yè)化，原來(lái)的稀疏分布的城市開(kāi)始聯(lián)結(jié)以中心城市為核心的大中小城市集群。
第三階段：區(qū)域工業(yè)化的成熟階段——“工業(yè)化階段Ⅱ”
此時(shí)在核心區(qū)工業(yè)投資邊際收益遞減規(guī)律的作用下，邊緣區(qū)工業(yè)化逐步起步和起飛，核心區(qū)以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整為以服務(wù)業(yè)或技術(shù)含量更高的工業(yè) 為主，“城市集群”發(fā)展為以城鎮(zhèn)化地區(qū)為核心的大都市區(qū)。1900年代之后，在英國(guó)和美國(guó)出現(xiàn)的“郊區(qū)化”現(xiàn)象，實(shí)際上是大都市區(qū)的形成路徑。
第四階段：弗里德曼“核心——邊緣”理論的“空間經(jīng)濟(jì)一體化階段”
此時(shí)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已完成戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，資源要素全方位合理流動(dòng)和配置，多個(gè)大都市區(qū)通過(guò)有機(jī)銜接而聚合成大都市連綿帶。
（二）經(jīng)濟(jì)腹地
經(jīng)濟(jì)腹地開(kāi)始擺脫單純的依附性，較為容易發(fā)生質(zhì)變而成為經(jīng)濟(jì)中心，并引致區(qū)域圈層的重疊。
與區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)應(yīng)，經(jīng)濟(jì)腹地與核心區(qū)之間的聯(lián)系形態(tài)也經(jīng)歷了四個(gè)階段：
區(qū)域工業(yè)化起步階段：核心區(qū)極化效應(yīng)非常強(qiáng)烈，由于廣大邊緣區(qū)還處于前工業(yè)化社會(huì)，經(jīng)濟(jì)腹地基本上還處于被動(dòng)的依附狀態(tài)。
區(qū)域工業(yè)化成長(zhǎng)期階段：極其需要相對(duì)穩(wěn)定的資源供給渠道和產(chǎn)品、服務(wù)品市場(chǎng)。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)腹地的市場(chǎng)化程度不斷提高，與核心區(qū)之間開(kāi)始形成帶有優(yōu)勢(shì)分工性質(zhì)的穩(wěn)定的市場(chǎng)供求聯(lián)系。是開(kāi)始擺脫單純的依附性。
區(qū)域工業(yè)化成熟期階段：核心區(qū)制造業(yè)邊際收益開(kāi)始遞減，經(jīng)濟(jì)腹地的工業(yè)化進(jìn)入成長(zhǎng)期，自我發(fā)展能力的逐步積累增強(qiáng)，加上信息化手段的普及，經(jīng)濟(jì)腹地開(kāi)始進(jìn)入自主開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)承接階段。
區(qū)域的后工業(yè)化階段：這一時(shí)期的核心區(qū)發(fā)育成大都市連綿帶，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)腹地已處于工業(yè)化的成長(zhǎng)期和成熟期，作為區(qū)域的次核心區(qū)（亞中心），在繼續(xù)其它經(jīng)濟(jì)中心的博弈中，會(huì)自覺(jué)主動(dòng)地與區(qū)域其它地帶實(shí)現(xiàn)整合，并對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作出符合區(qū)域整合要求的多維性安排。
（三）經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)
經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)中心與經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展更加具有決定性意義。
經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展貫穿了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。如前所述，隨著區(qū)域工業(yè)化的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)分別經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單的有形網(wǎng)絡(luò)到復(fù)雜的有形和無(wú)形網(wǎng)絡(luò)并存，從物質(zhì)聯(lián)系到全面聯(lián)系，從自發(fā)的零散組織到自覺(jué)的有序組織的發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，由于信息化手段的廣泛運(yùn)用，以極為低廉的成本緩解了信息不對(duì)稱(chēng)的矛盾，從而減少交易中的博弈動(dòng)機(jī)，降低交易成本，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體的信任感，形成穩(wěn)定緊密的合作關(guān)系。經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的基本形態(tài)和功能都發(fā)生了質(zhì)的變化。
經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)關(guān)系
| 工業(yè)化 初期 | 工業(yè)化 成長(zhǎng)期 | 工業(yè)化 成熟期 | 后工業(yè) 化時(shí)期 | |
| 經(jīng)濟(jì)中心 | 城鎮(zhèn)化 | 城市集群 | 大都市區(qū) | 大都市 連綿帶 |
| 經(jīng)濟(jì)腹地 | 依附式的 被動(dòng)發(fā)展 | 穩(wěn)定的要素和市場(chǎng)貢獻(xiàn) | 開(kāi)放性的產(chǎn)業(yè)承接 | 主動(dòng)性的多維發(fā)展 |
| 經(jīng)濟(jì)網(wǎng) | 市場(chǎng)主體 間穩(wěn)定的交易網(wǎng)絡(luò) | 市場(chǎng)主體間簡(jiǎn)單的有形網(wǎng)絡(luò) | 有形和無(wú)形網(wǎng)絡(luò)并存 | 自覺(jué)的有序的組織 |
上表說(shuō)明了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)的各個(gè)階段中，經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)相互間的對(duì)應(yīng)形態(tài)。
在表中，經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的區(qū)域圈層結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷了由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由被動(dòng)到主動(dòng)、由單向到多維的嬗變過(guò)程，而這一嬗變過(guò)程每一環(huán)節(jié)三個(gè)基本要素的組合，都與一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
正是從這個(gè)意義上講，區(qū)域圈層結(jié)構(gòu)的嬗變，是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化作為起點(diǎn)和歸宿的。
關(guān)于“新型城鎮(zhèn)化”（上）
一、新型城鎮(zhèn)化的理論支撐
（一）所謂“新型城鎮(zhèn)化”，是相對(duì)于“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化”而言的。
在以上內(nèi)容中，我們從城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，特別是由交往的擴(kuò)大和分工的深化引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷出發(fā)，重點(diǎn)分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市形態(tài)的階段性特征與變化路徑。
“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向“新型城鎮(zhèn)化”的“經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)”出現(xiàn)于工業(yè)化成長(zhǎng)期向工業(yè)化成熟期的轉(zhuǎn)折過(guò)程，其主要理論支撐是基于馬克思主義的歷史觀(guān)的。
馬克思主義的歷史觀(guān)用于詮釋從遠(yuǎn)古時(shí)代城市到近代的大工業(yè)城市的興衰，曾被認(rèn)為是有普遍意義的。即使是其階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)，也還在當(dāng)代西方的城市形態(tài)分析和城市發(fā)展理論研究中發(fā)揮著作用。
美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)教授大衛(wèi)·哈維“作為一個(gè)地理學(xué)者，他在馬克思?xì)v史唯物主義的理論體系中補(bǔ)充地理視野，提出極具特色的“歷史-地理唯物主 義”（historical-geographical materialism），其用意在于強(qiáng)調(diào)一些非常基本的地理概念——空間、位置、環(huán)境——也是歷史唯物主義者在觀(guān)察社會(huì)時(shí)需要更主動(dòng)核心性問(wèn)題。”
大衛(wèi)·哈維在其《巴黎城記：現(xiàn)代性制度的誕生》一書(shū)中，就運(yùn)用了這一理論工具，對(duì)19世紀(jì)中葉奧斯曼對(duì)巴黎的改造，從“資本的空間性”、“空間壓縮”和“空間的階級(jí)歸屬”三個(gè)視角進(jìn)行闡述，重點(diǎn)分析了法國(guó)1848年革命對(duì)巴黎內(nèi)外空間關(guān)系重構(gòu)的影響。
凱文·林奇在其《城市形態(tài)》中，則將“城市是一個(gè)矛盾斗爭(zhēng)的舞臺(tái)”作為分析城市的6種“功能模式”之一，這種“模式”認(rèn)為，城市是資本家階級(jí)統(tǒng)治產(chǎn)生的無(wú)意識(shí)的結(jié)果，表現(xiàn)在人們所不希望的貧民區(qū)的發(fā)展；城市也是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是統(tǒng)治階級(jí)剝奪社會(huì)剩余產(chǎn)品的物質(zhì)形式。
凱文·林奇同時(shí)批評(píng)了早期的馬克思主義強(qiáng)調(diào)工廠(chǎng)生產(chǎn)，“他們認(rèn)為一旦工人階級(jí)掌握了生產(chǎn)資料，像住房、服務(wù)設(shè)施等不平等的現(xiàn)象能很容易得到糾正。”從而忽視了城市房屋和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
凱文·林奇指出：“馬克思主義理論承認(rèn)社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生變化的可能，并表明這是不可避免的。但是并沒(méi)有清楚地告訴我們?nèi)绻鐣?huì)主義成功，城市究竟會(huì)發(fā)展成什么樣子。歷史的車(chē)輪似乎在最后停轉(zhuǎn)之前會(huì)轉(zhuǎn)得特別猛烈。”
因此，國(guó)內(nèi)外關(guān)于城鎮(zhèn)化問(wèn)題的許多研究也認(rèn)為、馬克思主義的城鎮(zhèn)化理論以“人和自然”之間的關(guān)系為支點(diǎn)，工業(yè)化成熟期和后工業(yè)化時(shí)期的城市運(yùn)動(dòng)已經(jīng) 轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;人和人”之間關(guān)系為支點(diǎn)，影響城市形態(tài)變化的動(dòng)因，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的，而且還有社會(huì)的、政治的、精神的和生態(tài)的，這些非經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因更應(yīng)該值得研究 者重視。
其實(shí)，馬克思和恩格斯的早期著作對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人的全面發(fā)展問(wèn)題，已經(jīng)予以關(guān)注，他們關(guān)于交往不斷擴(kuò)大導(dǎo)致分工異化，個(gè)人成為“城市動(dòng)物”和“鄉(xiāng)村 動(dòng)物”的觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于只有通過(guò)國(guó)際性的“普遍交往”和創(chuàng)造極高的社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)而消滅私有制，最終消除城鄉(xiāng)分離與對(duì)立的觀(guān)點(diǎn)，都描摹了未來(lái)社會(huì)的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn) 景。
當(dāng)然，在社會(huì)主義制度建立后，如何具體處理好工業(yè)化不同發(fā)展階段與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系，馬恩確實(shí)既沒(méi)有、也不可能作出系統(tǒng)的闡述，從而為后人研究傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化如何走向“新型城鎮(zhèn)化”，留下了廣闊的探索空間。
二、國(guó)外關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的理論和實(shí)踐
（一）田園城市理論
1.建立大都市區(qū)劃協(xié)調(diào)機(jī)制
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針對(duì)當(dāng)時(shí)大批農(nóng)民流入城市，造成城市膨脹和生活條件惡化，于1898年出版《明日：一條通往真正改革的和平道路》一書(shū)，提出了建設(shè)新型城市的方案，把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和一切福利結(jié)合在一起的生態(tài)城市模式，此新型城市即為“田園城市”。 |
 埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard，1850-1928） |
霍華德對(duì)理想城市作了具體規(guī)劃
田園城市占地6000英畝，城市居中，農(nóng)業(yè)用地在四周。農(nóng)業(yè)用地是保留綠帶，永遠(yuǎn)不得改作他用。
田園城市居住32000人，其中30000人住在城市，當(dāng)人口超過(guò)規(guī)定數(shù)量，則應(yīng)建設(shè)另一個(gè)新城市。
平面為圓形，中央是公園，有6條主干道路從中心向外輻射，把城市分成6個(gè)區(qū)。城市最外圈建設(shè)各類(lèi)工廠(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，一面對(duì)著最外層的環(huán)形道路，另一面是環(huán)狀的鐵路支線(xiàn)，交通運(yùn)輸十分方便。
霍華德提出，為減少城市的煙塵污染，必須以電為動(dòng)力源，城市垃圾應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。
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霍華德設(shè)想： |
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若干個(gè)田園城市圍繞中心城市，構(gòu)成城市組群，他稱(chēng)之為“無(wú)貧民窟無(wú)煙塵的城市群”。中心城市的規(guī)模略大些，建議人口為58000人﹐面積也相應(yīng)增大。城市之間用鐵路聯(lián)系。 |
田園城市的主要特征：
以區(qū)段作為構(gòu)成城市的基本單元；
土地使用為同心圓帶狀分布；
輻射狀的林蔭主干；
具有145英畝的被水晶宮所包圍的中央花園；
將農(nóng)業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)，居住區(qū)相結(jié)合，將城市和鄉(xiāng)村結(jié)合，形成城鄉(xiāng)一體化的都市。
關(guān)于三磁力說(shuō)
霍華德認(rèn)為：
城市環(huán)境的惡化是由城市膨脹引起的，城市無(wú)限擴(kuò)展和土地投機(jī)（以土地為買(mǎi)賣(mài)對(duì)象，在短期內(nèi)通過(guò)地價(jià)的漲跌差額而獲取高額利潤(rùn)或暴利的行為，就是土地投機(jī)）。是引起城市災(zāi)難的根源。
他建議限制城市的自發(fā)膨脹，并使城市土地屬于城市的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)；城市人口過(guò)于集中是由于城市具有吸引人口聚集的“磁性”，如果能控制和有意識(shí)地移植城市的“磁性”，城市便不會(huì)盲目膨脹。
他提出關(guān)于三種“磁力”的圖解，圖中列出了城市和農(nóng)村生活的有利條件與不利條件，并論證了一種 “城市——鄉(xiāng)村”結(jié)合的形式，即田園城市，它兼有城、鄉(xiāng)的有利條件而沒(méi)有兩者的不利條件。
三磁力圖解
左邊的磁鐵：城市-遠(yuǎn)離自然，具有空氣污染、高物價(jià)等城市問(wèn)題。
右邊的磁鐵：鄉(xiāng)村-缺乏社會(huì)性，具有土地閑置、缺乏娛樂(lè)等鄉(xiāng)村問(wèn)題。
下面的磁鐵：城市-鄉(xiāng)村-自然美。具有地租低、工資高、物價(jià)低、無(wú)繁重勞動(dòng)、水和空氣清新、無(wú)貧民窟、自由、合作等特點(diǎn)。
“田園城市”理論的實(shí)踐
概念最早在《明日的田園城市》中提出。
1899年成立了一個(gè)花園城市協(xié)會(huì)。
1903年和1920年建立了兩個(gè)試驗(yàn)性質(zhì)的花園城市，直到今天兩個(gè)城市都仍然是健康和持續(xù)發(fā)展的社區(qū)。
霍華德的繼任者弗列德瑞克·歐斯朋爵士將這種設(shè)計(jì)延伸到區(qū)域規(guī)劃領(lǐng)域。花園城市的設(shè)計(jì)思想在西方產(chǎn)生了很大影響，各國(guó)建立了一批花園城市。
二戰(zhàn)之后，英國(guó)的新城鎮(zhèn)法案拉開(kāi)了大量建設(shè)花園城市的序幕。
花園城市思想被英國(guó)規(guī)劃師派崔克·杰地斯實(shí)踐到以色列城市特拉維夫的建設(shè)。
理論影響
城市規(guī)劃思想立足點(diǎn)的根本轉(zhuǎn)移：擺脫了顯示統(tǒng)治者權(quán)威的傳統(tǒng)舊模式，轉(zhuǎn)向關(guān)心人民利益；
從城市結(jié)合的角度將其作為一個(gè)體系來(lái)解決工業(yè)社會(huì)中城市出現(xiàn)的嚴(yán)峻、復(fù)雜的社會(huì)與環(huán)境問(wèn)題，擺脫了舊城市理論、城市的狹隘觀(guān)念 。
設(shè)想了一種先驅(qū)性的模式，一種比較完整的規(guī)劃思想與實(shí)踐體系，對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃思想及其實(shí)踐的發(fā)展都起到了重要的啟蒙作用。
將物質(zhì)規(guī)劃與社會(huì)規(guī)劃緊密地結(jié)合在一起。
首開(kāi)了在城市規(guī)劃中進(jìn)行社會(huì)研究的先河， 以改良社會(huì)為城市規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向。
（二）關(guān)于“發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化”和“發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化”
聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料表明，人口城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)在不斷地加速發(fā)展。1950年不到世界人口(25億)的30%生活在城市；而現(xiàn)在，近一半的人口(25億)生活在城市；到2025年，估計(jì)全世界83億人口中將有60%生活在城市。
全世界城鎮(zhèn)化城市人口百分比 （聯(lián)合國(guó)）
從1950年到1995年，全世界百萬(wàn)人口以上的城市數(shù)目由83個(gè)增加到325個(gè)，增加了3.9 倍。
這種趨勢(shì)在第三世界國(guó)家尤為明顯，同一時(shí)期城市的數(shù)目增加了6.3倍。
世界百萬(wàn)以上人口城市的數(shù)目：
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1950 |
1995 |
1995:1950 |
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第三世界 |
34 |
213 |
6.3 |
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發(fā)達(dá)國(guó)家 |
49 |
112 |
2.3 |
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總 計(jì) |
83 |
325 |
3.9 |
三種類(lèi)型的城市化
2002年度世界銀行的年度報(bào)告將全世界的城鎮(zhèn)化分為三個(gè)類(lèi)型：
（1）發(fā)達(dá)國(guó)家城市化
（2）發(fā)展中國(guó)家城市化
（3）轉(zhuǎn)型國(guó)家城市化
國(guó)內(nèi)知名的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事會(huì)副理事長(zhǎng)程必定教授在他的新作《從區(qū)域視角重思城市化》中提出，僅僅因?yàn)榇罅康娜丝诰奂纬傻某鞘谢荒芊Q(chēng)為“人口型”的城市化，而不是“實(shí)質(zhì)的城市化”。
關(guān)于“發(fā)展中國(guó)家城市化”（工業(yè)化水平嚴(yán)重滯后的城市化）
1981年墨西哥城的人口就達(dá)1320萬(wàn)，和今天的廣州相仿；今天墨西哥城的人口已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)。相關(guān)資料顯示，墨西哥城的貧民窟數(shù)量有 500多個(gè)，居住人口約400萬(wàn)，住在貧民窟的近60%的居民，實(shí)際生活水平處在該國(guó)的貧困線(xiàn)之下。2000年時(shí)，墨西哥城的城市基尼系數(shù)已經(jīng)從戰(zhàn)后的 0.67上升到0.78，收入分配極不平等。
所謂“發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化”被稱(chēng)為“人口型”或“數(shù)量型”的城市化，因?yàn)檫@些住在貧民窟的新市民的生活質(zhì)量，和那些住在高尚街區(qū)的老市民相比，差距確實(shí)太大了。
為什么不能重蹈“發(fā)展中國(guó)家城市化”的覆轍？
當(dāng)看到一些專(zhuān)家努力地論證中國(guó)或廣東的城鎮(zhèn)化率提高若干個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)多少GDP的增長(zhǎng)，從而將不停地?cái)U(kuò)大城區(qū)規(guī)模，不斷地提高城鎮(zhèn)化率，作為既能擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇的時(shí)候，我們不妨反思一下：
第一，生活在貧困線(xiàn)以下和住在貧民窟里的市民，由于收入低微和就業(yè)機(jī)會(huì)供給不足，能創(chuàng)造多少消費(fèi)需求？由于生活條件極為簡(jiǎn)陋，又能拉動(dòng)多少對(duì)住房、汽車(chē)、家電、家具的投資需求？
第二，當(dāng)大量農(nóng)村人口涌入城市，如果城市的基尼系數(shù)高達(dá)0.6、0.7甚至逼近0.8的時(shí)候，一方面是農(nóng)村的衰敗和“淪陷”難以避免，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未化解；另一方面則可能在大城市里形成高收入階層和貧民間新的二元結(jié)構(gòu)。
此種城鎮(zhèn)化究竟是有利于還是不利于彌合城鄉(xiāng)間和城市內(nèi)部各社會(huì)階層間的斷裂狀態(tài)？
關(guān)于“轉(zhuǎn)型國(guó)家城市化”
過(guò)戶(hù)籍制度等管控措施，限制農(nóng)民進(jìn)城，或通過(guò)財(cái)政對(duì)“戶(hù)籍人口”補(bǔ)貼的辦法，在城市中形成“收入鴻溝”和“福利鴻溝”，從而在城市中也出現(xiàn)了“二元結(jié)構(gòu)”。
關(guān)于“發(fā)達(dá)國(guó)家城市化”
動(dòng)力機(jī)制：與工業(yè)化水平相適應(yīng)的要素和產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散
基本特征：從“城鄉(xiāng)分離和對(duì)立”走向“城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展”
發(fā)展階段：
Ⅰ 主城區(qū)的“極化”（人口和產(chǎn)業(yè)的同步集聚）
Ⅱ 郊區(qū)的“城鎮(zhèn)化”（人口和產(chǎn)業(yè)的同步擴(kuò)散）
Ⅲ 主城區(qū)的“郊區(qū)化”（認(rèn)可和產(chǎn)業(yè)的同步再集聚）
二、國(guó)外關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的理論和實(shí)踐
（三）對(duì)傳統(tǒng)的“工業(yè)化推動(dòng)”的“城鎮(zhèn)化”的反思
30年多來(lái)廣東和珠三角的發(fā)展，既源于“外” 更源于“內(nèi)”。
外向型經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)源于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展權(quán)的預(yù)支。
土地、勞動(dòng)力等資源的巨大價(jià)差構(gòu)成了支撐30年工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的動(dòng)力。
直接后果
在取得顯著成就的同時(shí)，廣東成為城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展差距不斷擴(kuò)大、區(qū)域間基本公共服務(wù)差距極不均衡的省份。
如繼續(xù)堅(jiān)持這樣的“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”道路
在人口分為非農(nóng)人口和農(nóng)業(yè)人口的前提下統(tǒng)計(jì)的“城鎮(zhèn)化率”，意味著進(jìn)入城市的“農(nóng)業(yè)人口”無(wú)法完全享受這個(gè)城市的基本公共服務(wù)，這樣的“城鎮(zhèn)化”是虛假的“城鎮(zhèn)化” ，也就是沒(méi)有質(zhì)量只有數(shù)量的“城鎮(zhèn)化”。
虛假的“高城鎮(zhèn)化率”，并不能真正解決城鄉(xiāng)間和區(qū)域間的發(fā)展不協(xié)調(diào)，僅僅是將城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，大量的聚居在城市的貧困人口，是不可能形成強(qiáng)大的消費(fèi)主體的，也不可能有效地?cái)U(kuò)大需求。
這樣，不單城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)無(wú)法緩解和消除，城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)也會(huì)加速形成和強(qiáng)化。
長(zhǎng)期犧牲欠發(fā)達(dá)地區(qū)和“三農(nóng)”，資源、環(huán)境和社會(huì)因素的約束更加凸顯。
新的需求和供給均嚴(yán)重受限，廣東和廣州經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展將喪失動(dòng)力。
理論準(zhǔn)備的不足，往往導(dǎo)致實(shí)踐的盲目和顧此失彼
將“工業(yè)化”等同于“工廠(chǎng)化”，誤認(rèn)為“工業(yè)化”就是辦工業(yè)企業(yè)、抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展工業(yè)錯(cuò)誤理解為“發(fā)展工業(yè)大項(xiàng)目”；
將“城鎮(zhèn)化”等同于“城區(qū)化”、“非農(nóng)化”，誤認(rèn)為“城鎮(zhèn)化率”（城鎮(zhèn)化率）是沒(méi)有極限沒(méi)有邊界的，城區(qū)可以無(wú)限擴(kuò)展，城鎮(zhèn)化率可以無(wú)限提升；
由于發(fā)展理念上對(duì)“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”的雙重扭曲，實(shí)踐中有些地方的“工業(yè)化”和 “城鎮(zhèn)化”基本靠“土地財(cái)政”支撐，客觀(guān)上是以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展、不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”并在城市內(nèi)部形成“二元結(jié)構(gòu)” ，從而以犧牲社會(huì)長(zhǎng)久和諧為代價(jià)的。這樣的“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”是不可永續(xù)的。
關(guān)于“工業(yè)化” 內(nèi)涵的辨析
工業(yè)化是任何國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可逾越的階段；工業(yè)化是指全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)方面都提升到工業(yè)社會(huì)的水平，經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活都與社會(huì)化、國(guó)際化的大工業(yè)生產(chǎn)緊密相連、融為一體，是工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式的普遍化。
工業(yè)僅是工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)方式這一“長(zhǎng)鏈條”的中間幾個(gè)“鏈節(jié)”。
“工業(yè)化是全社會(huì)的生產(chǎn)函數(shù)質(zhì)上的普遍提升”（張培剛）。
因此，不能把工業(yè)化簡(jiǎn)單理解為辦工業(yè)企業(yè)，更不能理解為就是抓工業(yè)大項(xiàng)目。
否則，無(wú)法理解“西方七國(guó)”都是“工業(yè)化國(guó)家”。
結(jié)論1：新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵
——城鄉(xiāng)一體享有現(xiàn)代生活方式
新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)的現(xiàn)代城市生活方式的普遍化。
即不論住在城區(qū)還是鄉(xiāng)村，不論從事何種職業(yè)，每一個(gè)社會(huì)成員都能夠享有過(guò)上現(xiàn)代城市生活方式的基本權(quán)利。
“新型城鎮(zhèn)化”與“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化”的區(qū)別：
是“以人為本”還是“以物為本”；
是 “質(zhì)量型”還是“數(shù)量型”；
是“城鄉(xiāng)融合”還是“城鄉(xiāng)對(duì)立”。
結(jié)論2：“新型城鎮(zhèn)化”的基本形態(tài)
——“都市區(qū)”和“大都市連綿帶”
當(dāng)城市集群發(fā)展成為“都市區(qū)”和“大都市連綿帶”后：
產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)以“夾工夾農(nóng)夾三產(chǎn)”為基本形態(tài)；
城市空間結(jié)構(gòu)以“夾城夾鎮(zhèn)夾村落”為基本形態(tài)；
生態(tài)空間結(jié)構(gòu)以“夾山夾水夾綠帶”為基本形態(tài)。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展才能提高國(guó)土承載效率
“夾”不是雜亂無(wú)章，也不是粗略的功能分區(qū)；而是通過(guò)錯(cuò)落有致的交錯(cuò)配置，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)的雙重集聚，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以提高國(guó)土的承載效率。
夾工夾農(nóng)夾三產(chǎn) 夾城夾鎮(zhèn)夾村落 夾山夾水夾綠帶
“新型城鎮(zhèn)化”的功能分區(qū)：為了城鄉(xiāng)一體發(fā)展
結(jié)論3：新型城鎮(zhèn)化的根本目標(biāo)和雙重任務(wù)
目標(biāo)：城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展
“鄉(xiāng)”的升級(jí)
“護(hù)短”、“補(bǔ)短”、“扶短”，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)。
“城”的轉(zhuǎn)型
通過(guò)舊城再造（“郊區(qū)化”、“退二進(jìn)三”、“退二還一”），從數(shù)量型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)為質(zhì)量型的城鎮(zhèn)化。
轉(zhuǎn)型期的城鎮(zhèn)化：人的城鎮(zhèn)化
以人為本的城鎮(zhèn)化才是有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化
近日公布的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）提出，要按照“綠色、智慧、包容、人本、特色”的理念，全面提高我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。提高我省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，可以從以下幾個(gè)方面著手：
第一，牢固樹(shù)立以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念。
人的城鎮(zhèn)化的“人”，不單是指有戶(hù)籍的本地“市民”，也不單是居住在城區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的“城里人”，而是指全體在廣東常住的公民，都能夠享有現(xiàn)代城市生活的權(quán)利。
截至2010年底，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)66.2%。《規(guī)劃》要求“十二五”期間，全省城鎮(zhèn)化率（即城鎮(zhèn)人口占常住人口的比例）每年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)左右，2015年達(dá)70%。
顯然，此處的“城鎮(zhèn)人口”包括了非城鎮(zhèn)戶(hù)籍的本省的和外省區(qū)的常住人口，這部分人目前還未能享有完全的本地公共服務(wù)，將他們視為“城鎮(zhèn)人口”，客觀(guān)上拉高了珠三角和全省的城鎮(zhèn)化率，掩蓋了城鎮(zhèn)化質(zhì)量上的缺陷。
因此，應(yīng)按照“人的城鎮(zhèn)化”的要求調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，果斷摒棄“建新城吸聚人口”的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化思路，將城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)放在消解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)、整體提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量上來(lái)，較大幅度地改善和提升外來(lái)常住人口和本地低收入人口的就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、住房、子女教育的水平。
第二，將全省城鎮(zhèn)化的重心轉(zhuǎn)移粵東西北地區(qū)。
目前珠三角已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化成熟期和后工業(yè)化時(shí)期，82.72%的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家公認(rèn)的城鎮(zhèn)化率的極限，指望珠三角達(dá)到90%甚至100%的城鎮(zhèn)化率來(lái)拉動(dòng)全省平均水平，既不現(xiàn)實(shí)，也不實(shí)在。
因此，要將全省城鎮(zhèn)化的重心轉(zhuǎn)移粵東西北地區(qū)，加大對(duì)交通、能源和生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，加快全省公共服務(wù)均等化的步伐，創(chuàng)造有效吸聚人口和產(chǎn)業(yè)的宜業(yè)宜居環(huán)境，以解決粵東西北地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)城鎮(zhèn)化動(dòng)力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。
第三，將城鄉(xiāng)一體發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容。
為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，必須加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，以使農(nóng)村地帶融入城市集群和都市圈，使農(nóng)民在當(dāng)?shù)卮迓浜托〈彐?zhèn)就能享有現(xiàn)代城市生活方式
（四）新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇
“三個(gè)地帶”的理論
同時(shí)具有城市和農(nóng)村兩種社區(qū)的特征的“灰色地帶”。
1989年，加拿大著名學(xué)者麥吉通過(guò)對(duì)印度尼西亞等亞洲許多國(guó)家和地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)證研究，從城鄉(xiāng)兩大社會(huì)地理系統(tǒng)的相互作用和相互影響的視角，指出亞洲國(guó)家城鄉(xiāng)之間的關(guān)系日益密切，城鄉(xiāng)之間的傳統(tǒng)差別和城鄉(xiāng)之間的地域界限日漸模糊，城鄉(xiāng)之間在地域組織結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一種以農(nóng)業(yè)活動(dòng)和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)并存、趨向城鄉(xiāng)融合的新的地域組織結(jié)構(gòu)。麥吉將這一“組織結(jié)構(gòu)”稱(chēng)為Desakot。
Desakota同時(shí)具有城市和農(nóng)村兩種社區(qū)的特征：
“人口密度很高；居民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化，既經(jīng)營(yíng)小規(guī)模的耕作農(nóng)業(yè)，也發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)很快”“城鄉(xiāng)聯(lián)系十分密切，大量的居民到大城市上班以及從事季節(jié)性幫工，婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中占有很高的就業(yè)保障”“基礎(chǔ)設(shè)施條件很好，交通方便”。
麥吉提出的此種空間形態(tài)，不同于傳統(tǒng)的以城市為基礎(chǔ)的高度集中的城鎮(zhèn)化道路，“它是以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的、相對(duì)分散的城鎮(zhèn)化道路，它不注重農(nóng)村資源與生產(chǎn)要素向大城市的集中，而把重點(diǎn)放在城市要素對(duì)鄰近農(nóng)村地區(qū)所起的導(dǎo)向作用，是一種新型的城鄉(xiāng)聯(lián)系模式。”
區(qū)域處于工業(yè)化成長(zhǎng)期向成熟期過(guò)渡的時(shí)期，城市的周邊鄉(xiāng)村地帶首先承接城市的產(chǎn)業(yè)和人口的擴(kuò)散，從而拉開(kāi)了區(qū)域進(jìn)入“郊區(qū)城鎮(zhèn)化”的序幕。這類(lèi)開(kāi)始邁進(jìn)工業(yè)化門(mén)檻的城鄉(xiāng)邊緣地帶，在城鄉(xiāng)關(guān)系理論中通常被稱(chēng)為“灰色地帶”。
麥吉的Desakota模式描述的，很值得珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的“城中村”、“城鄉(xiāng)結(jié)合部”等“灰色地帶”借鑒。
“綠色地帶”和“棕色地帶”的特點(diǎn)和關(guān)系
所謂“綠色地帶”，是指生態(tài)環(huán)境良好的“非城區(qū)”地帶。在歐美國(guó)家的“郊區(qū)城鎮(zhèn)化”大潮中，常常見(jiàn)到舊城區(qū)的居民為了“躲避”城市病，紛紛搬到郊區(qū)的新住宅區(qū)，造成了新城區(qū)自發(fā)、盲目的急劇蔓延，侵蝕了大量農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地，“綠色地帶”迅速減少。
而居民和產(chǎn)業(yè)的“逃離”又導(dǎo)致舊城的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平下降，治安狀況劣化，大量的房屋空置廢棄。
當(dāng)舊城的商業(yè)和文化價(jià)值被重新認(rèn)識(shí)，原來(lái)的廢棄地塊和閑置房屋被成片整理加以利用，這類(lèi)地塊被稱(chēng)為“棕色地帶”。
他山之石·英國(guó)的“舊城郊區(qū)化”
100多年以前，英國(guó)的工業(yè)化進(jìn)入了成熟期，大工業(yè)在城市的集聚，讓住在工業(yè)城市里的英國(guó)人開(kāi)始嘗到空氣污染、居住環(huán)境日益惡化的“苦頭”。到郊區(qū)去，住上綠蔭掩映的“house”的夢(mèng)想，釀成了席卷英國(guó)的“郊區(qū)城鎮(zhèn)化”浪潮。
A city of villages的代價(jià)
由于煤礦等資源的枯竭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，位于英國(guó)西部、西北部的格拉斯哥、利物浦以及伯明翰等老工業(yè)城市的勞動(dòng)力與資本，還大規(guī)模地向英國(guó)東南部轉(zhuǎn)移。這樣，人口和產(chǎn)業(yè)的“同步外遷”，使英國(guó)許多工業(yè)城市的舊城區(qū)，走向蕭條和衰落。
傍晚·蕭條的利物浦
1930年代以來(lái)英國(guó)政府曾經(jīng)采用過(guò)向西北部衰落區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和勞工提供財(cái)政資助的政策，也曾運(yùn)用行政審批手段強(qiáng)制新企業(yè)必須建在指定的“發(fā)展區(qū) 域”，效果均不理想。直到上一世紀(jì)70年代，英國(guó)人才弄明白，人留不住，產(chǎn)業(yè)也就留不住。為了使蕭條的“問(wèn)題城市”有“人氣”，“舊城再造”就成了英國(guó)政 府新的區(qū)域政策。
舊城改造·加的夫城堡
舊港區(qū)改造的歌劇院
舊城改造·露天的音樂(lè)廣場(chǎng)
讓舊城區(qū)也可以擁有“綠蔭掩映的house”，就可以通過(guò)重聚“人氣”來(lái)重聚產(chǎn)業(yè)嗎？城市“郊區(qū)化”，公共綠地的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，自然就成了“舊城再 造”的重要內(nèi)容。那么，居住環(huán)境的再造，特別是如郊區(qū)般的連片綠地的建設(shè)，就成了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)（特別是高端或新興的服務(wù)業(yè)）和居民的雙重集聚的關(guān)鍵。
綠地——環(huán)境——“人氣”——產(chǎn)業(yè)，這一鏈條已被伯明翰、格拉斯哥、卡迪夫的成功實(shí)踐所證明，也應(yīng)同樣適應(yīng)于我省的“舊城再造”。
在中心城區(qū)以建設(shè)成片綠地，從而全方位推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境的再造，這是與現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求是不謀而合的。
社會(huì)各界（包括民間輿論和媒體）對(duì)老城區(qū)的改造，多是集中于如何保留老城區(qū)特色文化、特色建筑等等，這是必要的。
對(duì)于如何通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境轉(zhuǎn)型，保持舊城的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)問(wèn)題需要深入研究。
總結(jié)
通過(guò)對(duì)本課程學(xué)習(xí)，加深對(duì)以下問(wèn)題的認(rèn)識(shí)：
關(guān)于城市化的基本理論
城市的起源、城市系統(tǒng)
城市化（城鎮(zhèn)化）的動(dòng)因及進(jìn)程（4個(gè)階段）
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系、“城市病” 的發(fā)生
對(duì)工業(yè)化推動(dòng)的傳統(tǒng)城市化的反思
新型城鎮(zhèn)化的意義：
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。
城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
城鎮(zhèn)化是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。
城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑。
城鎮(zhèn)化是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。
城鎮(zhèn)化鎮(zhèn)化是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。
新型城鎮(zhèn)化的必然性：
城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。
城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。在全球經(jīng)濟(jì)再平衡和產(chǎn)業(yè)格局再調(diào)整的背景下，傳統(tǒng)高投入、高消耗、高排放的工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展模式難以為繼。
城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求更加緊迫。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不同步，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)根基不穩(wěn)、城鄉(xiāng)區(qū)域差距過(guò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)題。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)條件日趨成熟。改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家著力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造了條件。
新型城鎮(zhèn)化的基本原則：
以人為本，公平共享。
四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。
優(yōu)化布局，集約高效。
生態(tài)文明，綠色低碳。
文化傳承，彰顯特色。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。
