廣東省專業技術人員繼續教育網是2014年廣東省專業技術人員繼續教育公需課《粵東西北地區振興戰略—廣東區域協調發展之路》、《新型城鎮化實踐與發展》/選修課/專業課網絡學習平臺及公務員學習、交流、服務的學習平臺，是服務于廣東省專業技術人員繼續教育、公務員知識更新的廣東繼續教育學習網。
產業園區與粵東西北的發展
目 錄
產業園區與廣東經濟發展
粵東西北的發展與廣東產業轉移園區
產業轉移園區發展模式“二次創新”
產業轉移園區轉型升級的方向：第三代園區
產業轉移發展的重要方向：海上產業轉移
粵東西兩翼發展的重要抓手：海洋經濟及合作
加快產業轉移園區建設、推動粵東西北地區發展的政策建議
產業園區與廣東的經濟發展
當前講解產業園區的概念
園區是指具有一定內容、形式和特定功能的范圍區域。園區經濟作為經濟發展制度創新的一種優勢模式，可以通過建立整體性的發展聯系和加強包括政策 資源在內的聚集、示范、帶動和推動作用，充分發揮政府和市場力量，獲得遠高于區外的發展能力。園區內產業的不斷集中再到聚集，通過極化效應和擴散效應，同 時帶動區域經濟快速發展，在經濟發展中起到了“增長極”的作用。
研究表明，發達國家和地區的經濟增長與其園區模式的發展密不可分。在美國，有硅谷、“128 公路”和北卡羅來納研究三角科學園；在德國，有阿德勒斯霍夫高科技產業園和魯爾工業區；日本有京濱工業區、阪神工業區、中京工業區和北九州工業區；新加坡 有裕廊工業園；臺灣有新竹科技園。世界版圖由于大量園區的存在，形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經濟馬賽克”，世界的財富大都是在這些塊狀區域內創造的。
廣東經濟增長的園區模式
縱觀近30年來廣東經濟發展，園區經濟一直是推動廣東經濟快速發展的重要力量，園區模式也是廣東經濟發展的一個重要模式。
以廣東產業轉移工業園為例：2005年廣東提出“產業轉移工業園”這一省內區域經濟合作模式，到2012年全省產業轉移園區實現產值3896.68億元，實現稅收150.01億元，分別占全省生產總值和稅收總值的6.8%和3.0%。
廣東經濟發展的園區軌跡
基于專業鎮模式的第一代經濟空間體系下的鎮村工業園是廣東第一代園區。
90年代形成了以城市經濟開發區為主體形態的第二代園區以及與之配套的“中心—邊緣”型的第二代經濟空間體系。
廣東經濟改革的園區試驗
專業鎮技術創新試點
循環經濟試點園區
產業轉移園區
粵東西北的發展與廣東產業轉移園區
推動粵東西北發展的戰略意義
經濟欠發達地區實現跨越發展的迫切需要。
珠三角地區加快轉型升級、 提升核心競爭力的必然選擇。
確保全省率先全面建成小康 社會和率先基本實現社會主義現代化的全局性戰略。
增進 民生福祉、建設幸福廣東的根本任務。
粵東西北發展的定位
粵東加快建設汕潮揭城市群
粵西加快建設湛茂陽臨港經濟帶
粵北加快建設可持續發展生態型新經濟區
加快粵東西北經濟發展的主要任務
發展壯大縣域經濟
加快新型工業化進程
提升農業現代化水平
發展壯大海洋經濟
加快信息化步伐
大力發展文化旅游產業
產業轉移園區是粵東西北發展的重要載體
引導珠三角低端產能向東西北地區轉移，為珠三角發展高端產業和總部經濟騰出空間。
通過產業轉移，在粵東西北地區著力發展主導產業和配套經濟，形成新的產業集群和產業鏈條。
從而在珠三角和粵東西北地區之間形成“總部—基地”的全新生產方式和產業鏈條，加快農村城鎮化進程和農村勞動力素質的提升，實現全省區域經濟社會科學協調發展，大力推動經濟發展方式的轉變。
產業轉移動力機制
產業轉移是產業轉出地的推力和轉入地的拉力和轉移通道綜合作用的結果。
產業轉移從具有比較劣勢的邊際產業開始向外依次轉移。
產業轉移和空間布局軌跡
產業沿著區域經濟發展梯度依次轉移。
產業轉移順應產品生命周期的變化。
區位因素決定產業轉移的空間分布態勢。
產業轉移和空間布局要基于價值鏈的分解和整合。
廣東產業轉移空間形態
按照點（主要城市與產業園區）、線（鐵路、公路、水路等重要交通軸線）、面（塊狀經濟）的空間格局來展開的，從珠三角核心區（包括廣州、深圳、 珠海、東莞、佛山、中山六市）選擇性地轉出部分產業，通過“三圈”擴散和“五軸”地理軌跡的有序轉移，在全省形成五個各具特色、相互聯系、具有明顯集聚效 應的塊狀經濟新格局。
產業轉移空間布局
一核（轉出地核心圈）
三圈（產業轉移圈層形態）
五軸（產業轉移軌跡）
五塊（產業轉移空間具體形態）
五塊布局示意圖
粵東西北的發展與廣東產業轉移園區
五塊布局示意圖
廣東省區域產業布局現狀
廣東省區域產業轉移現狀
珠三角向東西兩翼及粵北山區轉移的產業類型以勞動密集型產業為主、技術、資金密集型產業（大多為其加工制造環節）為輔。
勞動密集型產業
資本密集型產業
技術密集型產業
珠三角“騰籠換鳥”
珠三角產業轉型升級思路
退：高污染、高能耗的傳統衰退產業就地退出
“轉”：注意避免珠三角產業空心化
引：引進新的技術、項目、產業或大型企業集團
變:推動產業搶占價值鏈高端 ，由升而“變”
廣東省產業轉移工業園建設現狀
全省已認定省級產業轉移工業園36個，承接的產業主要是勞動密集型產業，也包括一些資金和技術密集型產業的加工制造環節，包括五金機械、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、電子信息、汽車、化工、醫藥、家電、家具等。
廣東產業轉移成效的基本判斷
“雙轉移”戰略是廣東遵循市場經濟發展客觀規律，主動適應國際國內產業轉移和發展大勢的戰略選擇。
“雙轉移”戰略在應對國際金融危機影響、調結構保增長等方面起到了重大作用。
“雙轉移”成為促進全省經濟發展模式轉變、帶動產業升級、實現區域全面科學協調發展的重要路徑。
廣東產業轉移成效總體評估
從產業轉移路徑來看，政府引導與遵循市場規律相結合，產業有序轉移格局逐步形成。當前全省產業有序轉移的格局逐步形成。目前產業轉移布局的主要 特點表現為：一是在成本上升、土地緊張等因素構成的轉出推力下，珠三角部分勞動密集型產業沿著交通干線按照距離珠三角的遠近進行布點，逐步轉移到勞動力和 土地成本較低的粵東西北地區，形成一小時經濟圈、兩小時經濟圈等“扇狀”轉移趨勢。
從轉入地的結構調整和區域發展來看，粵東西北地區加快產業結構升級步伐，區域協調發展雛形初步顯現。“雙轉移”戰略的實施以來，東西北地區通過 承接珠三角的轉出產業，加強了與珠三角的產業合作，促進上下游產業錯位和配套發展，形成優勢互補、互利共贏的產業協作體系；同時通過有針對性的招商引資， 大力發展特色經濟，加快形成新的產業集群，有力地帶動了粵東西北地區的經濟發展和產業結構升級。
從轉出地的產業結構來看，珠三角加快布局新興戰略性產業，產業結構優化升級成效明顯。“雙轉移”戰略實施以來，珠三角地區各市都把推進產業轉移 作為實現產業結構優化升級、構建現代產業體系的重要手段，利用“騰龍換鳥”的契機和金融危機的倒逼機制，著力提升產業層次，加快引進、發展先進制造業和現 代服務業，大力搶占高端產業發展的高地。隨著勞動密集型、部分資源密集型產業的向外轉移和新興戰略性產業的加快布局，珠三角產業結構逐步實現了從輕型化到 高級化和適度重型化的轉變。
從區域可持續發展來看，工業集約發展和環境保護“比翼齊飛”，科學發展局面日益形成。各地政府在產業轉移過程中十分重視環境保護和土地集約發展 問題，在規劃、環保、投資強度、產出效益等多方面明確入園項目的準入條件，嚴禁“兩高一資”類項目入園。同時嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制 度，對于達不到要求的新建項目不批準建設，從而大大加快了粵東西北地區走環保、集約型的工業化發展道路的步伐。
從產業轉移雙方合作機制來看，轉出和轉入地政府不斷完善創新合作機制，合作共贏模式初步形成。在產業轉移過程中，轉出地和轉入地雙方政府不斷完善和創新合作機制，在推動產業轉移和加快園區建設方面發揮了重要作用。一方面基本形成了推動產業轉移的政府合作工作機制。
從勞動力轉移來看，勞動力技能素質和區域配置明顯優化，東西北地區勞動力結構不斷改善。 “雙轉移”戰略實施以來，產業轉移帶動勞動力培訓和轉移，促使欠發達地區人口總量和結構改善，初步形成了農村勞動力技能提升、人力資源配置明顯優化的局面。
存在的問題及未來應處理好的關系
處理好雙轉移與保增長的關系問題，把“雙轉移”與“保增長”統一起來，推動產業發展上新水平、新臺階。
處理好“雙轉移”進程中政府引導與市場推進的關系問題，把政府“有形之手”與市場“無形之手”有機結合起來，實現產業資源與勞動力資源的優化配置，轉入地與轉出地的互利共贏。
處理好“雙轉移”與欠發達地區反梯度發展的關系問題,在承接產業轉移進程中，注意“引資”與“帶動”并重，積極培育新興戰略產業。
處理好“雙轉移”進程中轉入轉出地雙方政府的合作機制問題，探索建立聯手共建的利益分享模式，夯實推動“雙轉移”的長效機制。
當前講解
存在的問題及未來應處理好的關系
處理好“雙轉移”與“三型”社會建設的關系問題，有效控制落后產能向欠發達地區邊緣擴散，“既要金山銀山，也要綠水青山”。
處理好產業轉移與勞動力轉移的關系，堅持勞動力轉移與產業轉移協同推進，加強勞動力技能培訓，提升從業者整體素質，鼓勵農民工返鄉創業，實現新增就業的“兩升兩降”。
產業轉移園區發展模式“二次創新”
產業轉移園發展模式“二次創新”的必要性
面向深化地方政府合作的園區發展模式“二次創新”有利于完善現有合作機制，鞏固園區初建成果。
面向增強自主能力的園區發展模式“二次創新”有利于推動產業轉移園的發展方式轉變。
面向全面提升承接能力的園區發展模式“二次創新”有利于推進“雙轉移”向更深層次演進。
現有產業轉移園區發展模式的主要特征
四方主體各司其職的合作機制。
形式多樣的園區開發模式。
靈活多變的園區管理模式。
多元化的園區運營模式。
存在的主要問題
招商規模較小和入園項目建設減緩。
兩地政府聯手共建模式的互利基礎較弱，部分地方政府的合作流于形式。
“聯席會議”制度與干部掛職流于形式，管委會職能受限制。
產業轉移園發展模式“二次創新”總體思路
全面貫徹落實科學發展觀，遵循產業轉移和產業園區發展的基本規律，結合全省“雙轉移”戰略部署，在省政府“再推一把”過程中促進產業轉移園發展模式 “二次創新”，以進一步完善合作機制為基礎，以劃清園區建設和管理中政府與市場的邊界為方向，以轉變園區發展方式，增強園區自主發展能力為目標，把產業轉 移園區建設拉上持續健康發展軌道，為全國的產業轉移工作再創新經驗。
創新的方向——“有效市場”+ “有為政府”
政府直接干預逐漸弱化，市場機制逐漸起主要作用。
充分發揮政府的引導推動作用。
從優惠政策競爭逐步轉向制度競爭。
“二次創新”的主體任務
順應園區開發運營企業化的趨勢，逐步理順政府和市場責權利關系。
充分利用現有行政資源特征構建園區的管理機制。
“二次創新”總體模式
結合現有的行政資源，采取“政府引導下的多元經濟主體運作模式”。政府的主要作用在于引導、服務、培育和監督，包括制定產業發展政策、法規和園區規 劃、投入適當的資金用于市政與公共服務配套設施的建設、搭建信息平臺等；多元經濟主體體現在園區內開發運作主體是多元化的，這些多元化的主體可以吸納企 業、個人及外商等社會資金以多種方式參與園區的開發和經營，分享開發利潤。
對園區的管理主要通過開發建設、招商引資和物業管理三方面來實現。
合作模式設計
管理模式設計
產業轉移園管理體制由管委會和園區開發有限公司組成。
園區所在地政府組建“園區管委會”，并成為園區所在地政府的派出機構。
成立或引進相應的園區經營管理企業對園區的各項事務進行專業化經營管理。
運營模式設計
推進產業轉移園區“二次創新”的對策建議
加強規劃引導和政策刺激。
提高合作雙方的參與度。
制定園區的專項管理辦法及配套政策。
加強政府職能部門的工作銜接。
賦予產業轉移園區先行先試權責。
產業轉移園區轉型升級的方向：第三代園區
產業轉移園區有走向兩個“低端鎖定”的危險
滯后的園區規劃和基建理念制約了對新興產業和業態的承接，容易陷入產業的低端鎖定。
產城分割的建設模式難于與粵東西北的新型城鎮化進程相融合，容易走上低端城市化覆轍。
問題存在的原因：兩個階段錯位
一是當前大部分產業轉移園已經結束園區基礎設施建設階段，進入產業發展階段，而園區的管理和運營方式及其相應的制度安排卻仍然還是基于園區初期建設階段而設立的，不適應新階段發展的新要求。
二是當前網絡信息技術的發展對產業要素的資源空間配置方式已經產生了革命性的變化，而產業轉移園的規劃和建設思路仍然是依據傳統工業化模式而設計的，不適應新知識經濟時代產業載體的新要求。
產業轉移園轉型升級的方向：第三代園區
廣東的產業轉移園區形態需要與時俱進地進一步演化成為一種新型的，產業、城市與生態相融合的經濟載體——第三代園區。
第三代產業園區適應于知識經濟時代和后工業化階段，是一種新型的，“低密度、高產值”的，產業、城市與生態相融合的載體形式，其主要特征是“云”集聚和自生長投融資模式，產城一體化與生產、生活、生態相融合的產業社區。
第三代園區的特征
“云”集聚和園區自生長投融資模式。
產城一體化建設模式。
“生產+生活+生態”的共融形態。
粵東西北地區建設第三代園區的可行性和緊迫性
現代信息網絡技術帶來的資源配置空間革命使得粵東西北地區建設更高形態的產業園區具有可行性。
廣東的經濟地理結構決定在粵東西北欠發達地區建設低密度、“三生相融”的第三代產業園區更為可行。
粵東西北地區的生態底線迫切要求建設更加重視生態功能的第三代新型園區。
廣東第三代產業轉移園的戰略框架
總體思路：在現有的產業轉移園區的建設基礎上，直接按照第三代產業園區的建設標準進行跨越式升級改造，從總體上提升這些產業園的建設水平，打造廣東GDP增量的載體。
建設目標：提升產業園建設水平，構建廣東提速轉型載體，形成園區內產業的鏈式組團集聚，實現園區產城融合，園區建設生活、生產、生態“三生一體”。
以第三代產業園引領粵東西北園區轉型的路徑：四大轉變
由承接低端產業的產業轉移園向“三生相融”的產業園區轉變。
由政府主導園區開發模式向“政府+市場”、企業為主體的開發模式轉變。
由功能單一的工業園向現代產業綜合功能區轉變。
由產城分割型園區向產城融合型園區轉變。
加快建設第三代園區的對策
修編園區規劃，分區分批推動產業轉移園轉型升級。
實施政策傾斜，優先支持第三代產業園區建設。
轉變園區政府合作方式，逐步實現行政退出。
創新投融資模式，撬動社會資本參與開發運營。
改革園區管理體制，試行第三方運營機制。
引入社會管理職能，確保生態保護底線。
設置產業負面清單，注重行業和產業聯盟。
第三代園區建設中的政府行為
產業的鏈式組團轉移與集聚要求政府在招商引資和政府服務上必須轉變過去的環節招商、碎片管理的方式，打造產業軟環境。
產城融合要求政府在園區管理上要改變過去單純的生產管理方式，引入更多的社會管理職能。
生產、生活、生態“三生合一”要求政府在第一二代園區的基礎上更多的履行生態管理功能。
產業轉移發展的重要方向：海上產業轉移
產業轉移發展的重要方向：海上產業轉移
海上產業轉移是利用我省發達地區或欠發達地區的岸線、港口、海島燈海洋資源及南海開發戰略腹地的區位條件，整合國內海洋產業發展的各種要素形成海洋產業集聚。
廣東海上產業轉移的戰略意義
海上產業轉移是順應海洋經濟發展規律，推動海洋經濟科學發展的有效方式。
海上產業轉移有助于提升海洋產業綜合競爭力，推動我省海洋強省建設。
海上產業轉移帶動我省“雙翼”藍色崛起，促進我省區域協調發展。
海上產業轉移的動力機制
珠三角地區海洋產業向外轉移的推力效應已經形成。
粵東西兩翼吸引海洋產業的拉力效應也已形成。
廣東推動海上產業轉移的總體思路
圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的宏偉戰略目標，以轉變我省海洋經濟發展方式為主線，以推動廣東海洋經濟發展國家試點為依托，以粵港澳、粵閩臺 和粵桂瓊三個海洋合作圈為支點，以建設沿海綠道和南海大開發的陸基為重點，以海洋產業園區、海島開發和圍填海為重要抓手，以科學優化全省海洋區域布局、增 強海洋綜合競爭力為目標，深入推進珠三角海洋產業和新增產能向東西兩翼的有序轉移，從而有力地推動我省海洋經濟強省建設。
戰略路徑
從頂層設計上統籌全省海洋產業轉移。
以我省國家級濱海新區為載體，在有條件的地區進行科學圍填海。
以港口發展為契機，推動海島經濟全面發展。
對策建議及政策突破點
把海上產業轉移納入“雙轉移”戰略。
發揮新聞媒體及商洽會等平臺的宣傳作用，做好全省海洋經濟發展的推廣及項目招商。
統一規劃，從頂層設計上加強對全省海上產業轉移空間布局及產業鏈的引導和支持。
各地市要積極提供配套服務，為推進海上產業轉移提供準備與儲備。
先行先試，在集中集約用海及海島開發與保護方面率先實現政策突破。
粵港澳共建海洋特區島。
粵東西兩翼發展的重要抓手：海洋經濟及合作
全面加強對接與融入珠三角
構建現代產業體系和沿海重化產業帶
發展現代海洋漁業：海洋農牧
建設特色沿海城鎮帶
承東啟西，以外帶內，推進大區域合作
粵桂瓊海洋經濟合作
粵桂瓊海洋經濟合作圈的使命即是通過三省圍繞南海和海洋的功能合作，加快發展以湛江為中心，茂名、陽江為副中心的海洋產業體系，充分利用大西南出�？诘膮^位優勢，打造沿海經濟新的增長帶。
廣東的海洋經濟發展方向
提升全國海洋經濟國際競爭力的核心區。
全國海洋生態文明建設的先行區。
南海海洋綜合開發實驗區。
廣西的海洋經濟發展方向
促進沿海港口向大型化、深水化、專業化方向發展，進一步提高港口吞吐能力和服務水平。
加大港口集輸運系統建設，提升港口與腹地的高速公路、鐵路、水路和航空的綜合運輸能力，提高港口綜合運營效率和綜合通過能力。
建立港口輻射帶動體系，充分利用港口資源大進大出的優勢，大力發展臨港工業，大力發展包括加工貿易、倉儲業、運輸中介、服務等在內的綜合服務業，擴大港口城市的輻射力和影響力。
海南的海洋經濟發展方向
以港城為依托建設沿海經濟帶。
以油氣綜合開發業為主導建設南海資源開發基地。
保護環境建成熱帶海島型“生態省”。
粵桂瓊海洋經濟合作圈構想
將粵西的湛江、茂名、陽江三市向東納入廣西北部灣經濟區的合作開發，加強與區內的北海、欽州、防城等城市的海洋經濟合作；向南積極參與海南國際旅游島的開發建設，以瓊州海峽跨海大橋建設為契機，加大粵瓊兩地的海洋經濟合作；與海南合作，加強南海資源的開發。
粵桂瓊海洋經濟合作有利于實現我國西南出�？诘貐^整體效益的最大化
合作重點
全面推進基礎設施對接
圍繞大西南出海口建設為中心，三省在基礎設施建設方面加強對接與合作，共同構建立體交通和無縫隙通訊等基礎體系。
重點是共同推動瓊州海峽跨海通道及配套交通基礎設施項目建設，加快建設跨界公路、軌道交通及配套工程，打造快捷便利陸路網。
整合港口資源，按照客貨滾裝專業化、大型化技術要求，加強三省主要港口設施改造，建設粵桂瓊對接高效的客貨運輸系統，構建功能互補、層次清晰、結構合理的航線網絡。
積極爭取國家擴大空域使用空間，加快區域空中快線及相關基礎設施建設，推動和支持三省航空企業在投資、銷售、擴展業務等方面開展商業合作，促進三省航空通程聯運。
構建城市聯盟
啟動粵桂瓊沿海重要城市合作行動，推動各主要城市之間制度化、常態化的人員交往、物資往來、產業對接、文化交流等，加快推進重點城市之間形成錯位發展、功能互補的城市體系。
以城市合作推動區域合作，以經濟交流推動區域交流，以實現我國西南出�？趨^域的共同繁榮。
重點是打造湛江、茂名、北海、防城港、海口和三亞六個海洋經濟強市，使之成為參與“中國-東盟自由貿易區”建設的核心區域。
湛江作為大西南主要出�？冢瑩碛械锰飒毢竦牡鼐墐瀯莺拓S富的海洋資源，有利于形成海陸經濟互動協調發展的局面，實現跨越式發展，良好地對接東盟。
加強產業統籌布局
強化三省區域在空間上與產業上的聯系。
就廣東而言，要向西以湛江為重點融入北部灣，加強與環北部城市和東盟國家的產業分工與合作，向東以廣湛鐵路以及規劃建設中的沿海高速公路和高鐵為紐 帶，連接珠三角經濟區，利用其經濟、技術等的優勢，加快湛江主樞紐港建設，建成湛茂沿海重化工業產業帶。其目標是是要形成以湛江為首的粵西重化項目的布點 與北部灣的沿海重化產業相互呼應，將湛江納入北部灣經濟區發展規劃，實現沿海產業的族群化發展，產生共享效應。
目前，已有一批重化和鋼鐵重大項目在粵西落戶，北部灣也在加快臨海重化工業基地建設，積極培育發展鋼鐵、化工、臨海能源等產業，實現臨海產業布局的關鍵性突破。
依托在重大項目上的互動，粵西、北部灣和海南三地共同打造海洋經濟新骨架，推動粵桂瓊區域臨海產業結構的優化升級。
共建“黃金三角”海洋旅游區
積極推進粵桂瓊三省在海洋旅游方面的合作，共同打造國際性濱海旅游目的地。
海南國際旅游島建設與廣東的全國旅游綜合改革示范區建設要實現對接。共同制定區域旅游合作規劃，推動特色鮮明、優勢互補的海洋主題類旅游項目，構建具有國際競爭力的海洋特色旅游觀光帶。
結合三省優勢旅游資源，共同開發“一成多站”、優勢互補的旅游線路，聯手推介南海海洋旅游、油輪游艇旅游等精品旅游線路，推動客源互緩和市場互動。
實施跨省“國民旅游休閑計劃”。突破行政界限，統籌規劃、合理布局，摒棄原來爭客源、爭市場的傳統模式，利用各自的地緣優勢實施錯位競爭戰略，將客源分流，共同做大區域市場，共享利益，實現濱海旅游業的規�；�、系統化發展。
打造南海開發陸基支撐體系
南海是世界四大海洋油氣區之一。粵桂瓊的合作，南海開發是重點�；浌瓠側摷訌姾献�，主動參與深海資源開發，共建南海開發的主力區域。
漁業資源開發，粵桂瓊三省可以合作共同建設遠洋漁業基地和水產品加工流通基地，共同進行南沙、西沙等海域的捕撈作業。
油氣礦產資源方面，可以合作共同成立海洋油氣開發公司，合作開發南海油氣資源。采取多種形式，鼓勵和引導民間資本開發南海，以合作勘探油氣資源的科技合作項目為先導，促進南海油氣資源共同開發的進程。
依托南海開發，重點發展海洋裝備、海洋資源深度利用、深海工程、海洋監測等領域的關鍵技術，在國家海洋開發戰略中搶占科技制高點。
全面推進政策和制度對接
發揮各自政策優勢，圍繞南海海洋合作，推進海洋體制機制創新方面的合作，共同打造海洋特區。
充分利用廣東省海洋經濟國家試點，廣西的東盟10+1合作政策、西部大開發優惠政策和海南的國際旅游島特殊政策優勢，建立省際之間的政策融通機制，推動政策發酵，以此帶動海洋體制機制創新。
建立和完善粵桂瓊三省產業政策通報機制，加強信息溝通和相關合作事項的銜接與協商。建立省區合作開發協調機制就南海開發、海洋經濟省際合作事務和海洋環境等問題進行協調。加強海域環境治理的合作機制，制定北部灣、瓊州海峽等海區海上環境共同行動計劃和應急響應機制。
三省合作，積極參加中國—東盟自貿區建設，開辟一條東盟“10+1”合作的海上通道，打造中國—東盟自貿區合作“橋頭堡”
加快產業轉移園區建設、推動粵東西北地區發展的政策建議
省政府層面：強化規劃引導與政策扶持
加強規劃引導。
加大用地扶持力度。
規范財政資金使用。
重視環境保護工作。
加快推進勞動力轉移。
完善目標考核。
建立健全合作共建機制。
轉出地政府：提升產業層次，制定產業轉移援助政策
適當提高產業標準，引導勞動密集型及高耗能產業轉移到東西北地區。
加強對產業轉移的分類指導，制定產業轉移的援助政策。
引導企業發展總部經濟。
推動珠三角地區產業向產業鏈高端延伸。
著力推進與港澳臺及東盟的緊密產業合作，構筑聯手推動產業鏈國際化的前沿國際空間。
轉入地政府：營造發展環境，做好配套產業
營造適宜產業發展的軟環境。
積極扶持民營企業的發展，增強產業對接主體的競爭力。
保護環境，設定合理的產業準入門檻。
做強特色產業，重點培育發展產業集群。
與“后發優勢”相結合，積極培育新興戰略產業。
提振內需市場，激發本土民營企業活力。
