新型城鎮化規劃布局的把握（下）

廣東省節能減排目標：“十二五”期間單位GDP能耗須下降18%。

十二五各行業節能目標分解

全球溫室氣體排放流程圖

資料來源：世界資源研究所（WRI）-氣候分析指標工具（CAIT）Http://CAIT.WRI.ORG

2005年和2030年美國、歐盟、中國、印度的碳排放

資料來源：《二氧化碳排放：國際能源機構（IEA）2007》

城鎮化率：聯合國人口司，《世界城鎮化展望2005》

1.2009年的哥本哈根世界氣候大會，中國向世界做出了負責任的承諾：到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%（建設低碳生態城市已是城市發展的必然趨勢） 。

減排措施：

國務院常務會議：到2020年，我國非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

2.2010年1月住建部與深圳市共建首個國家低碳生態示范市。

3.2010年8月，國家發展改革委啟動五省八市低碳試點工作——廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市 。

4.2011年8月住建部、財政部和改革委員會聯合發布了《綠色低碳重點小城鎮建設評價指標（試行）》，并正式啟動了7個綠色小城鎮和綠色村莊試點項目——標志低碳生態向小城鎮和鄉村延伸 。

1.2011年廣東省確定首批低碳試點城市為：廣州市、珠海市、河源市、江門市、珠海市橫琴新區、佛山市禪城區、佛山市順德區、韶關市乳源縣、河源市和平縣、梅州市興寧市、梅州市大埔縣、云浮市云安縣8個試點市、縣（區）。

2.2013年廣東創建首個低碳生態城市建設示范省

2013年11月25日，省政府與住房和城鄉建設部在廣州舉行了《關于共建低碳生態城市建設示范省合作框架協議》簽約儀式。力爭到2020年，成為全國領先的低碳生態城市建設示范省。

3.2014年6月30日前，粵東西北12個新區和珠三角重大發展平臺所在地級市需完成新區各專項規劃（其中包括低碳生態發展規劃）。

相關規劃指引：《廣東省低碳生態城市評價指標體系》（在編）

《廣東省城市低碳生態建設專項規劃編制指引》（在編）

《廣東省綠色生態城區規劃建設指引》

《廣東省發改委關于規范編制新區和重大區域發展平臺各專項規劃意見的通知》

被選城市的人均二氧化碳排放量

資料來源：聯合國人居署，全球城市觀測，2008

注：數據來自1998~2005年的各種資料

城市密度與二氧化碳排放之間的關系

資料來源：聯合國人居署，全球城市觀測，2008

花園城市

從人與自然相交融的角度出發，綠地遍布的“花園城市”是一種理想的模式。

強調人均公共綠地，綠地占城市用地的比例。

強調綠地率。

緊湊城市

從可持續發展的視角出發，緊湊型城市發展模式強調人工生態與自然生態的和諧共處。

緊湊式的布局有利公共交通的發展，從而提高能源的使用效率。

生態環境的維護要求人與自然的適當分離。

綠地應在城市的外圍。

目標1：減縮少總體能量消耗

盡可能使用公共交通

創建以步行或自行車行為主要交通方式的社區

合理土地利用密度并盡可能采用混合用地開發形式

通過綠色網絡、合理化建筑朝向與形式來提升城市設計效益

目標2：增加零碳和低碳來源能量供應

利用可更新原料（零碳）和高效原料（低碳）生產能源

低碳規劃方法及其聯系

土地利用強度和混合利用

為了最大化能源使用效率并盡量減少交通通行，新城鎮開發建設應集中在靠近已有建成區域的規劃新區進行，而不是無序的擴展蔓延。開發應采用混合使用模 式，提高集聚度，建設適于步行的集聚區間，以減少居民出行的頻率和距離。與交通通行尤其相關，盡可能把居住區和就業區就近配置十分重要。

1.使用公共交通系統

2.以步行/自行車為主的社區

高密集城市區域中的袖珍公園，承擔休憩功能的同時減少熱島效應

3.土地利用強度和混合利用

透水性鋪路既有利于水的滲透又有利于降溫

4.城市設計

城市設計主要在兩個方面影響能源消耗：建筑朝向和設計（建筑形式）以及綠色網絡。

北京昌平“新能源”可持續居住社區概念性城市設計

自然排水系統：主要外圍道路

雨水花園：中央雨水花園及少量雨水花園

景觀湖：所有區域的水系

下洼式綠地：高壓區下集中綠地區域

滲透路面：外圍道路的自行車道

生態濕地：西福河岸沿線

1號 LID方案平面布置圖

自然排水系統

2號方案LID設施布置（在1號方案的基礎上，擴大自然排水系統及雨水花園面積，增加綠色屋頂）

自然排水系統：外圍主要道路及區塊內部道路均布置

雨水花園：中央雨水花園及所有雨水管網壓力過大區域

景觀湖：所有區域水系

下洼式綠地：高壓區下集中綠地區域

滲透路面：外圍道路的自行車道

生態濕地：西福河沿線

生態屋頂：主要公共建筑均布置（例如：體育館、圖書館、學校、會所等）　

LID布置方案能有效的減小地表徑流，減輕市政排水管網的壓力，提高市政管網的承載能力，項目區域不同情況布置LID設施效果如下：

徑流量對比表

采用1號LID布置方案能將市政管網承載能力由5年一遇提高到10年一遇，采用2號LID布置方案能將市政管網的承載能力由5年一遇提高到20年一遇；

流量峰值對比表

1. LID布置方案對徑流量、流量峰值起著有效的削減作用；

2.徑流減小幅度與LID設施占地面積有關，且LID占地面積越大，暴雨控制效果越好；

3.隨著重現期的增大，LID設施的減量和削峰效果逐漸削弱。

徑流系數對比分析

1號LID布置方案能將5年一遇、10年一遇24h降雨的徑流系數控制在0.6以內；

2號LID布置方案能將各重現期的徑流系數控制0.6以內。

發掘城市文化資源，強化文化傳承創新，把城市建設成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間。

注重在舊城改造中保護歷史文化遺產、民族文化風格和傳統風貌，促進功能提升與文化文物保護相結合。

注重在新城新區建設中融入傳統文化元素，與原有城市自然人文特征相協調。

加強歷史文化名城名鎮、歷史文化街區和文化生態的整體保護，推動地方特色文化發展，保存城市文化記憶。

對歷史文化空間的保護，有多方面的作用：

成為地域的特色，城市身份的象征

空間消費的對象，促進旅游和消費

高密度地區空間調節的因素

列斐伏爾：“空間像其它商品一樣既能被生產，也能被消費，空間也成為了消費對象。”

在消費社會，空間的“游玩、觀賞、體驗”可以像“使用、購買”一樣地創造價值和利潤。

The Commissioners' Plan of 1811 was a proposal by the New York State Legislature adopted in 1811 for the orderly development and sale of the land of Manhattan between 14th Street and Washington Heights. The plan is arguably the most famous use of the grid plan and is considered by most historians to have been far-reaching and visionary.

Central Park， the massive urban greenspace in Manhattan running from Eighth Avenue to Fifth Avenue and from 59th Street to 110th Street， is not a part of this plan， as Central Park was not envisioned until 1853. There were a few smaller interruptions in the grid， such as a park called the Parade between 23rd Street and 33rd Street.

Raymond Unwin爵士：

1.在公園綠地“park”和未開發地 “open land”，中提出一個“open space”的概念：可進出的，但又不是有很多公共設施的場地 “people to walk in， for pleasure and picnic resorts and so forth”。

2.每個市民要有一定的設施充足的公園，也要有供休閑散心的開敞地。公園布置在中心區，開敞地布局在外圍，形成綠帶。

  

英國的Raymond Unwin爵士把綠道與城市發展結合起來，他在1929年大倫敦規劃報告中首次提出要在倫敦外圍建設“綠色腰帶”，以讓城市人更便利地享受自然，1933年英國政府采納了他的思想，通過了“綠環法”在倫敦建成了世界首個城市綠環。

     

1867年，美國波士頓——Olmsted奧姆斯特德的翡翠項鏈。

以河流等因子所限定的自然空間為定界依據，利用200～1500英尺寬的綠地，將數個公園連成一體，在波士頓中心地區形成景觀優美的公園。

從波士頓公園到富蘭克林公園，延綿約16公里。

沿著淤積河泥排放區域建造，對于清除河流的嚴重污染起了很大的作用， 成為連接波士頓和布魯克林的一個室外排水通道。

波士頓“翡翠項鏈”

有關專家指出，在城市中糖尿病、高血壓的患病率一直居高不下，除了個人方面的原因，更主要的是城市中越來越少的人參與運動。健康城市不僅需要提供給他們運動的場所，更重要的是將健康的理念灌輸給公眾，讓越來越多的城市、公眾能夠主動參與進來。

健康城市是以“人”為核心的，在提供給城市居民方便適宜的生活環境的同時，更應當注重公眾的身心健康。健康城市不僅需要提供給他們運動的場所，更重要的是將健康的理念灌輸給公眾，讓越來越多的城市、公眾能夠主動參與進來。

隨著我國城市化進程的加快，人與城市如何和諧相處，成了各個城市面臨的巨大問題。

健康城市這一概念形成于20世紀80年代，是在“新公共衛生運動”、《渥太華憲章》和“人人享有健康”戰略思想的基礎上產生的，也是作為世界衛生組織 (WHO) 為面對21世紀城市化給人類健康帶來的挑戰而倡導的行動戰略。 

1984年，在加拿大多倫多召開的國際會議上，“健康城市”的理念首次被提出。1986年，WHO歐洲區域辦公室決定啟動城市健康促進計劃，實 施區域的“健康城市項目” (healthy cities project， HCP) 。加拿大多倫多市首先響應，通過制定健康城市規劃、制定相應的衛生管理法規、采取反污染措施、組織全體市民參與城市衛生建設等，取得了可喜的成效。隨后， 活躍的健康城市運動便從加拿大傳入美國、歐洲，而后在日本、新加坡、新西蘭和澳大利亞等國家掀起了熱潮，逐漸形成全球各城市的國際性運動。

健康城市定義

健康城市是一個不斷創造和改善自然環境、社會環境，并不斷擴大社區資源，使人們在享受生命 和充分發揮潛能方面能夠互相支持的城市（世界衛生組織，1994年）。

健康城市活動是一個致力于試圖得到更好的物質以及社會環境的過程。任何一個城市都可以逐漸變成一個健康的城市，如果他是致力于發展自然環境和社會環境，支持并促進為居民提供更好的健康生活質量，以及為城市建設的健康發展和管理是考慮命名為健康城市的關鍵。

發展目標

世界衛生組織健康城市項目是一個長期的持續發展的項目。她追求的目標是把健康問題列入城市決策者的議事日程，促使地方政府制定相應的健康規劃，從而提高居民的健康狀況。

每個健康城市都應力爭實現以下目標：

創建有利于健康的支持性環境

提高居民的生活質量

滿足居民基本的衛生需求

提高衛生服務的可及性