廣東省全口徑全方位融入式幫扶粵東粵西粵北地區基礎教育高質量發展實施辦法


 

　　一、工作目標

　　1.建立全口徑、全方位、融入式結對幫扶機制。全面整合珠三角地區市、縣（市、區，包括東莞市和中山市的鎮街，以下統稱縣）和各級教研機構（教師發展機構）、各高等學校的優質資源，以粵東粵西粵北地區（含惠州市、江門市、肇慶市的欠發達縣，下同）的鄉鎮中小學校（含幼兒園，下同）為重點幫扶對象，統籌兼顧縣城中小學校，以提高中小學校長（含園長，下同）的教育管理能力、教師的教育教學能力、教研員的教研科研能力為核心，推動粵東粵西粵北地區基礎教育加快發展，實現全省基礎教育高質量發展。

　　2.結對幫扶工作期限為2021—2035年，分三輪實施。2021年底前明確結對幫扶關系，建立工作機制，各結對幫扶主體之間共同制定五年幫扶規劃和分年度幫扶工作方案。到第一輪（2021—2025年）幫扶結束時，結對幫扶取得初步成效，粵東粵西粵北地區校長教師隊伍能力素質明顯提高，基礎教育拔尖人才顯著增加，城鄉教師水平差距大幅縮小，基礎教育綜合實力顯著增強；到第二輪（2026—2030年）幫扶結束時，結對幫扶機制進一步完善，粵東粵西粵北地區基礎教育綜合實力、整體競爭力進一步增強，達到全國平均水平；到第三輪（2031—2035年）幫扶結束時，全省基礎教育整體質量位居全國前列，基本實現基礎教育現代化。

　　二、結對方式

　　3.全口徑結對幫扶。珠三角地區與粵東粵西粵北地區的市、縣、教研機構（教師發展機構）、中小學校之間以及高等學校與粵東粵西粵北地區市、縣之間全面對接，實現全省基礎教育系統全口徑結對。

　　4.全方位結對幫扶。整合優化教育行政部門、中小學校、教研機構（教師發展機構）、高等學校等各類幫扶力量，系統集成各項幫扶措施，建立集合教育行政管理人員、校長、教師、教研員、專家、大學生等各類成員的支援團隊，為受援方提供教學、教研、信息化、管理等全方位支持，整體提升幫扶成效。

　　5.融入式結對幫扶。結對雙方加強調研和溝通，受援方根據自身發展目標定位等情況提出實際需求。支援方要融入受援方基礎教育發展體系，找準受援方基礎教育短板弱項，以受援方需求為導向，提高幫扶措施的針對性、有效性。支援方、受援方共同制定幫扶工作規劃，統籌使用人力資源，統籌使用中小學校、教研機構（教師發展機構）、高等學校各類平臺資源，形成高等教育反哺基礎教育，師范類院校引領支持中小學校，師范生融入教師職后發展體系的融合發展新格局，實現各類教育共同高質量發展。

　　三、結對關系

　　6.市與市結對。珠三角6市與粵東粵西粵北15市（含肇慶、江門、惠州）結對，建立15對市級結對幫扶關系。

　　7.縣與縣結對。珠三角地區各縣（含東莞市、中山市的鎮街）與粵東粵西粵北84縣（含肇慶4個縣、江門3個縣、惠州3個縣）結對，建立84對縣級結對幫扶關系。

　　8.師范類院校與市結對。根據師范類院校與粵東粵西粵北15市現有合作基礎，建立15對師范類院校與粵東粵西粵北地市的結對幫扶關系。

　　9.非師范類院校與市縣結對。全省140所非師范類院校與粵東粵西粵北15市84縣結對，建立140對非師范類院校與粵東粵西粵北市縣的結對幫扶關系。

　　10.教研機構（教師發展機構）之間結對。在市、縣兩級結對幫扶的基礎上，建立99對珠三角地區與粵東粵西粵北地區教研機構（教師發展機構）之間的結對幫扶關系。

　　11.中小學之間結對。在市、縣兩級結對幫扶的基礎上，每個幫扶周期內確定1000對左右的結對幫扶學校。

　　12.市、縣區域內結對。粵東粵西粵北地區各市、縣自行建立市域內縣之間、縣域內城鄉學校之間的結對幫扶關系。

　　四、工作任務

　　13.培養優秀中小學校長。支援方要幫助受援方加強校長隊伍建設，培養校長教育情懷，激發校長教育激情，更新校長教育理念，提升校長辦學治校水平。支援地區要選派教育管理團隊開展跟蹤指導，與受援地區密切溝通聯系，協同受援地區落實校長全員培訓；要重點培養一批“種子校長”，重視中青年校長和后備校長培養。支援學校要協助受援學校加強教育教學管理，與受援學校共同研究教育教學及學校管理方面的問題，找準突破口和著力點，制定適合受援學校發展的規章制度，提升辦學水平和管理水平；要為受援學校制定發展規劃和打造特色校園文化提供咨詢指導，幫助受援學校逐步形成辦學特色和工作品牌。

　　14.培養名優骨干教師隊伍。支援方要幫助受援方加強名優骨干教師隊伍建設，著力培養骨干教師的教育教學新理念以及教學改革行動研究、教學風格和教學思想提煉等方面的素質和能力。支援方每年要選派一批高水平骨干教師到受援地區支教，在受援地區培育一批種子教師，帶動當地教師隊伍整體素質提升。要充分發揮各級各類名優骨干教師示范引領作用，組織他們到受援地區、受援學校巡回講學或開展集中培訓，培養教育教學骨干力量。要積極接收受援方選派的優秀教師進行交流研修、跟崗學習，參與課題研究。要利用“名師工作室”等項目，招收受援方成員學習或在線指導受援方學員。

　　15.提高教師隊伍能力素質。支援方要幫助受援方加強教師培訓能力建設，重點支持受援地區的市縣級教研機構（教師發展機構）建設，加強培訓者團隊建設，共建共享共用培訓資源，增強持續造血能力。加強受援地區和受援學校的教師職后培訓，解決教師教學基本功薄弱、對新教材熟悉程度不夠、教學方法陳舊等問題，提高教師教育教學能力和水平。支援地區和支援師范類院校要協同受援地區組織實施教師全員輪訓，5年內實現受援地區教師全覆蓋。開展師范生到受援地區學校實習支教，置換當地學校教師參加培訓。各高等學校要積極在受援地區廣泛開展送教上門、教育教學課題研究、教學資源共享、教育信息化、資助貧困生等與基礎教育相銜接的各類幫扶工作。鼓勵各高等學校遴選符合條件的高校畢業生、志愿者到受援地區、受援學校承擔緊缺學科教學任務，開展校內課后服務。

　　16.加強教研隊伍建設。支援方要幫助受援方健全完善市、縣、校三級教研體系，受援地區要按規定配齊配強教研隊伍，加強教研機構（教師發展機構）能力建設，充分發揮教研工作在服務學校教育教學、服務教師專業成長、服務學生全面發展、服務教育管理決策中的作用。支援方教研機構（教師發展機構）要針對受援地區和受援學校的實際，通過多種途徑支持幫助受援地區和受援學校開展教育教學研究，著力幫助解決教育教學、教研科研的實際問題，切實提高教育教學和教研科研水平。支援方與受援方共同開展協作教研、跨區域教研等活動，共建共享優質教育教學和教研資源；共同開展學科教研基地、校（園）本教研基地及縣級教研基地項目建設，深化教研機制創新，推進課程教學改革和育人方式變革，整體提升基礎教育教學質量。

　　17.提高教師信息技術應用能力。利用新一代信息技術，加快推進受援地區、受援學校信息化教育教學設施建設。推進優質數字教育資源全覆蓋，建立教育資源公共服務體系，推動創新實踐共同體師生線上線下學與教的連接，促進支援方優質教育資源在受援地區的共享。結對雙方共同推進教師信息技術應用能力提升工程2.0，開展教師教育信息技術能力提升培訓。支援地區幫助指導受援地區教師有效利用網絡學習空間和網絡研修社區，協同開展在線教研、校本研修、工作坊研修等活動，構建線上線下相結合的教師專業發展終身學習服務體系，提升受援地區教師信息素養和專業水平。

　　18.推動教育集團化辦學。推動支援地區優質學校、教育集團與受援地區加強合作，開展集團化辦學。鼓勵支援地區優質學校以聯合辦學、委托代管等方式，與受援地區的鄉鎮中心學校、薄弱學校、新建學校組建新型教育集團，輸出優質學校的辦學理念、管理模式、課程資源、師資力量等，在受援地區建設一批種子學校、中心學校、示范學校，擴大受援地區的優質基礎教育資源。支持高等學校、教研機構（教師發展機構）在受援地區舉辦附屬中小學校或幼兒園。

　　五、創新培訓形式

　　19.要把加強校長和教師培訓作為提升校長和教師隊伍素質，促進基礎教育高質量發展的重要途徑。要針對受援地區基礎教育實際和教師專業發展的特點，強化基于課堂教學現場、走進真實課堂的培訓環節，通過現場診斷和案例教學解決實際問題，采取情景式融入式體驗式的培訓方式改進教師教學行為，利用行動研究和反思實踐提升教師教育教學經驗。支援方、受援方要加強創新，共同研究完善培訓模式，推動跟崗培訓與送教培訓結合、現場教學觀摩與網絡研修培訓結合、重點教學內容系統培訓與新教材集中培訓結合、常態校本研修與教師專業自主發展結合、學歷教育與非學歷教育結合，探索創新按需“點課”培訓、“問題會診”培訓以及師范類院校師生與中小學教師“同講一堂課”培訓等模式，著力增強教師培訓的針對性、有效性。

　　六、成效考核

　　20.建立結對幫扶監測評價體系。省按照支援地區、支援高等學校與受援地區各自責任和任務設定分類評價標準，適時開展考核、評估工作，并將工作考核結果、結對幫扶成效納入市縣級政府履行教育職責評價以及高等學校“沖補強”考核評價體系。

　　七、經費安排

　　21.支援方按照“帶任務、帶資金”模式參與幫扶，要在每年的預算內安排一定數額的幫扶資金，鼓勵在和受援方協商一致的基礎上加大資金支持力度。幫扶資金主要用于各類教育人才（教育行政管理人員、校長、教師、教研員、專家、大學生等）培養、培訓、交流的工作經費和相關補助，以及集團化辦學、資源共建共享、信息化建設等方面，具體內容和實施方式由雙方協商確定。省安排對口幫扶粵東粵西粵北地區基礎教育資金，在考核的基礎上進行分配，以縣為主統籌用于結對幫扶工作，重點用于受援方教師全員培訓及開展有關支援項目。

　　八、組織保障

　　22.支援地區和高等學校要明確相關部門負責結對幫扶工作的管理、協調和落實，做到有組織機構、有專人負責、有工作計劃。支援地區要制定配套政策措施，落實結對幫扶任務，指導有關中小學校落實各項具體任務。高等學校要按照結對幫扶要求和雙方協議，負責落實各項結對幫扶工作。受援地區是提高本地基礎教育質量的責任主體，要加強結對幫扶工作的統籌協調，明確責任人和責任部門負責本地區結對幫扶工作，保障工作落到實處，防止幫扶任務、項目交叉重復或出現遺漏。健全結對幫扶管理人員和教育人才激勵機制，管理人員在幫扶期間表現特別優秀的，按干部管理權限加強培養使用。教育人才在幫扶工作期間業績突出、表現特別優秀的，給予通報表揚，在職稱評審、崗位聘用中，同等條件下給予重點傾斜。

　　結對雙方應在本實施辦法印發后三個月內，共同成立結對幫扶工作領導小組，簽訂結對幫扶工作框架協議，制定結對幫扶規劃，報省教育廳備案后實施。