廣東省“新強師工程”實施辦法

　　一、工作目標

　　1.總體目標。到2025年，全省中小學校長、教師、教研員的培養(yǎng)培訓體系進一步健全，綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，教學實踐能力、綜合育人能力、自主發(fā)展能力和信息技術應用能力普遍增強。教師職業(yè)獲得感、幸福感持續(xù)提升，不合理工作負擔進一步減輕，全社會基本形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。到2035年，建立符合教育規(guī)律的教師發(fā)展體系，全省教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，穩(wěn)居國內(nèi)先進地區(qū)行列。教師管理體制機制科學高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　2.具體目標。

　　——教師隊伍結構進一步優(yōu)化。各學段生師比達到國家規(guī)定。教師隊伍結構性緊缺狀況有效緩解，各學科教師配備特別是思政、體育、藝術（音樂、美術）等學科教師配備滿足教育教學需求。配足配齊各學段各學科專職教研員。原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)的邊遠農(nóng)村學校教師得到有效補充，教師隊伍年齡結構進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著提升。教師學歷進一步提升，到2025年，幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到93%，其中珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)分別達到98%和83%；小學專任教師本科以上學歷比例達到83%，其中珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)分別達到93%和58%；初中專任教師本科以上學歷比例達到96%，其中珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)分別達到98%和92%；高中階段學校教師碩士研究生以上學歷比例達到22%，其中珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)分別達到25%和14%。普通高中和義務教育學校校長學歷層次全員達到本科以上，幼兒園園長學歷層次全員達到專科以上。到2035年，教師隊伍學歷層次進一步提升，學科結構、職稱結構、年齡結構適應教育現(xiàn)代化發(fā)展需要。

　　——高水平教師隊伍不斷壯大。形成省、市、縣、校分級負責、協(xié)同推進的中小學教師人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)造就數(shù)以十萬計的骨干教師、數(shù)以萬計的卓越教師、數(shù)以千計的教育家型教師。平均每年新增國家級和省級教學名師、正高級教師、特級教師、省級名教師名校長名班主任工作室主持人等基礎教育拔尖人才600名左右。各級各類基礎教育優(yōu)秀人才區(qū)域分布較為均衡，與各地教師隊伍規(guī)模的比例大體相當，市縣級骨干教師隊伍占當?shù)亟處熆倲?shù)的比例達到10%。培育一批在全國有影響力的名教師、名校長、名教研員。

　　——教師管理體制機制改革創(chuàng)新。形成符合中小學校長、教師、教研員崗位特點，以品德、業(yè)績、能力為主要內(nèi)容，突出考核評價教師教書育人能力和教育教學實績，校長辦學治校能力和教育管理實績，教研員教學研究水平和教學指導實績的綜合評價體系。科學合理應用校長、教師、教研員評價結果，樹立正確的用人導向，引導校長專心治校、教師潛心育人、教研員精心指導教育教學。建立完善校長教師教研員能上能下、能進能出，更加有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的教育人事管理體制機制。

　　二、加強和改進師德師風建設

　　3.加強教師隊伍思想政治建設。在全體教師中有針對性地開展“四史”特別是黨史教育。加強教師黨支部建設，省組織開展教師黨支部書記“雙帶頭人”示范培訓，市縣要實施“雙帶頭人”全員輪訓。嚴把教師選拔聘用入口關，將思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力雙重考察落到實處。配齊建強中小學思想政治理論課教師隊伍，小學低、中年級應配備一定數(shù)量的專職思政課教師，小學高年級思政課教師應以專職為主，初中、高中應配齊專職思政課教師。加強“思政育人”校園文化建設，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

　　4.健全師德建設長效機制。全面貫徹落實新時代中小學、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則，推進師德涵養(yǎng)基地建設，推動師德師風研究、監(jiān)測和評價工作。拓展師德教育載體，創(chuàng)新師德教育方式，遴選師德建設典型案例，選樹和表彰先進典型，全省每年9月組織開展師德建設主題教育月活動。堅持師德第一標準，把師德表現(xiàn)作為教師資格認定、選聘錄用、考核評價、職稱評聘、評優(yōu)評先、定期注冊的首要內(nèi)容，把師德師風建設要求貫穿教師發(fā)展和管理全過程。加大對師德失范問題查處力度，落實集中通報工作機制，持續(xù)抓好違反教師職業(yè)行為十項準則典型案例通報。建立師德工作報告制度，中小學和各級教育行政部門要落實抓師德建設主體責任，每半年向上級教育行政部門報告師德失范問題查處情況，每年報告一次師德工作情況。

　　三、推動校長隊伍專業(yè)化發(fā)展

　　5.選優(yōu)配強校長。完善校長選拔任用制度，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋�落實《幼兒園園長專業(yè)標準》《義務教育學校校長專業(yè)標準》《普通高中校長專業(yè)標準》規(guī)定的任職資格條件要求。新任職校長原則上應有5年以上一線教學經(jīng)歷，具有中級以上教師職稱（其中高中校長應具備高級以上教師職稱），并有3年以上教育管理的工作經(jīng)歷。拓寬選人用人視野，把熱愛教育事業(yè)、政治過硬、品德高尚、公正廉潔、具有先進教育理念和管理能力、業(yè)務精湛的教師、教研員選拔到校長崗位上，不斷改善和優(yōu)化校長隊伍素質(zhì)結構。加強后備校長培養(yǎng)力度，各地要建立后備校長人才庫，將符合條件的優(yōu)秀中青年骨干教師或管理人員充實入庫，作為后備校長人選重點培養(yǎng)。

　　6.提升校長辦學治校能力。建立健全校長培養(yǎng)培訓體系，完善培養(yǎng)培訓方案，科學設置校長培養(yǎng)培訓課程，分層分級組織開展校長任職資格培訓、提高培訓、高端研修和專題研修。落實校長全員輪訓制度，每名校長每5年應接受不少于450學時的培訓。創(chuàng)新校長培訓模式，加強校長職業(yè)理想與職業(yè)道德教育，重點提升校長依法治校能力、實施素質(zhì)教育能力、教育創(chuàng)新能力和引領學校可持續(xù)發(fā)展能力。加強校長培養(yǎng)培訓的師資隊伍建設，推動校長專業(yè)發(fā)展理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。建立健全校長培養(yǎng)培訓質(zhì)量保障體系，推動校長自主提升專業(yè)能力。實施中小學校長“領航”工程，分層培養(yǎng)一批“種子校長”并發(fā)揮示范帶動作用。建立校長聽課評課制度，提升校長指導教育教學的能力，每名校長平均每周應聽課評課不少于2課時，每學期不少于40課時。

　　7.深入推進校長職級制度改革。完善校長崗位設置與聘用管理。推動校長績效工資總量在學校績效工資總量外單列核定，納入同級財政預算保障。有條件的地區(qū)或單位，探索實行校長協(xié)議工資、年薪制等分配方式。實行任期目標管理制度，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十二年。因工作特殊需要的，按照干部管理權限經(jīng)批準后可以延長任職年限。對無法勝任或不適宜擔任現(xiàn)職的，應當予以調(diào)整或者組織處理。鼓勵校長跨區(qū)域、跨學段交流。建立健全符合校長崗位條件的考核評價指標體系和考核評價機制，引導校長不斷提升現(xiàn)代學校治理能力和水平。

　　四、加強骨干教師隊伍培養(yǎng)

　　8.健全骨干教師培養(yǎng)體系。各地各校要建立完善各類教育人才培養(yǎng)梯隊，立足本地本校實際，加大教育人才的培養(yǎng)力度。推進實施中小學“百千萬人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)造就一批業(yè)內(nèi)認可、具有社會影響力的名教師、名校長、名班主任。省級每期（培養(yǎng)周期為3年）培養(yǎng)教育家型名教師、名校長、名班主任500名左右，每個地市平均每年培養(yǎng)卓越教師、校長、班主任不少于50名，每個縣區(qū)平均每年培養(yǎng)骨干教師、校長、班主任不少于100名。實施中小學教師教育科研能力提升計劃，聚焦基礎教育的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，開展具有建設性的教育教學研究，提高教師教育教學研究能力。推進基礎教育教師交流與合作，推動粵港澳大灣區(qū)中小學教師協(xié)同發(fā)展，拓寬中小學教師境外研訓渠道。

　　9.發(fā)揮骨干教師示范引領作用。創(chuàng)設教育人才發(fā)展的寬松環(huán)境，引導拔尖人才充分發(fā)揮引領帶動教師專業(yè)發(fā)展的作用。加強中小學名教師、名校長、名班主任、培訓專家工作室建設，分期分批建設省級名教師、名校長、名班主任和培訓專家工作室1000個左右。支持粵東粵西粵北地區(qū)中小學教育人才發(fā)展，穩(wěn)定優(yōu)化粵東粵西粵北地區(qū)基礎教育人才隊伍，遏制人才引進不良競爭。

　　五、提高教師隊伍整體素質(zhì)

　　10.加強中小學教師培訓。全面落實教師全員培訓制度，每名教師每5年應接受不少于450學時的培訓。分層分級分類組織開展學前教育、義務教育、普通高中、特殊教育教師線上線下相結合的混合式研修培訓，加強緊缺學科和重點領域教師專項培訓，加強特殊教育教師新課標培訓、心理健康教育教師與管理人員培訓、民辦學校教師及管理者能力提升培訓以及“民轉公”教師的專業(yè)能力提升培訓，培養(yǎng)一支結構合理、素質(zhì)精良的培訓者隊伍。省級每年按全省中小學專任教師總數(shù)2%左右開展教師示范培訓研修，市級每年按當?shù)刂行�學專任教師數(shù)量10%左右開展教師培養(yǎng)培訓，縣級落實教師全員培訓的任務。

　　11.幫扶薄弱地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展。建立健全珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)之間、城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校之間的校長、教師和教研員支教幫扶、跟崗學習、互派交流機制，重點幫扶原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)邊遠農(nóng)村學校，加強幫扶雙方校長、教師和教研員的培訓與教研合作，促進支援地與受援地校長、教師和教研員隊伍共建，逐步縮小支援地與受援地基礎教育水平差距。持續(xù)開展原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)校長教師全員輪訓，校長教師3年內(nèi)須參加一次不少于12天（72學時）的面授培訓和不少于60學時的網(wǎng)絡研修。深入實施銀齡講學計劃，每年公開招募約500名符合條件的優(yōu)秀退休校長、教師、教研員到農(nóng)村學校任教講學，幫助提升農(nóng)村學校教學水平和育人管理能力。深入實施“走進粵東粵西粵北教研幫扶活動”，每2年為一周期，組織優(yōu)秀教研員和教師聚焦粵東粵西粵北地區(qū)教育教學關鍵問題，開展覆蓋基礎教育全學段、貫穿教育教學全過程的教研幫扶。

　　12.提升教師信息技術應用能力。建立信息技術應用“整校推進”混合式校本研修新模式，構建以校為本、基于課堂、應用驅動、注重創(chuàng)新、精準測評的教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機制。因地（校）施策，開展“智慧教育”與“多技術融合”兩種應用模式下教師信息技術應用能力的全員培訓，每名教師每3年接受不少于50學時的信息化專門培訓。重點推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”“粵教同一堂課”應用，打造一批智慧教育示范學校和智慧教育典型案例，全面促進信息技術與教育教學融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　13.創(chuàng)建教師教學能力展示交流平臺。組織開展各類教師喜聞樂見的教學競賽、比武和教研活動，獎勵和推廣優(yōu)秀教育教學成果獎，創(chuàng)造有利條件讓優(yōu)秀青年教師脫穎而出，引導帶動廣大教師潛心教學研究，創(chuàng)新教學方法，提升教學技能。省組織開展中小學青年教師教學能力大賽、中小學班主任專業(yè)能力大賽、“南方教研大講堂”，為青年教師展示教育教學風采提供學習交流平臺。各地要建立本地教師教學能力競賽的品牌項目，對獲獎教師在評優(yōu)評先、職稱評聘、績效獎勵等方面給予適當傾斜。

　　六、打造高水平教研隊伍

　　14.配齊配強教研隊伍。省、市、縣三級教研機構（教師發(fā)展機構）應配齊所有學科專職教研員。統(tǒng)籌考慮區(qū)域教育特色、學科專任教師數(shù)量和學校（教學點）數(shù)量，增配學科專職教研員。鼓勵從優(yōu)秀一線教師中選拔任用專兼職教研員。建立健全教研員準入制度，嚴把教研員入口關，專職教研員應具有扎實的教育理論功底，教學經(jīng)驗豐富，組織協(xié)調(diào)能力強，教育教學業(yè)績突出，原則上應有6年以上教學工作經(jīng)歷、具有高級以上教師職稱或研究生學歷。

　　15.加強教研員專業(yè)能力培養(yǎng)和團隊建設。深入推進教研基地項目建設，深化教研機制創(chuàng)新，推動教研體系建設，推進課程教學改革和育人方式變革。實施學科教研基地項目，培養(yǎng)學科教研拔尖人才和學科教研團隊。實施校（園）本教研基地建設，培養(yǎng)校本教研示范校和校本教研團隊，促進學校教育教學質(zhì)量提升。實施縣區(qū)教研基地項目，培養(yǎng)區(qū)域教研拔尖人才和區(qū)域教研團隊，促進縣域內(nèi)基礎教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。市縣分級建設相應的教研基地。建立健全廣東特色“教研訓一體化”教研員能力提升研修體系，健全教研員全員培訓和3年一周期教研能力提升研修制度，每位教研員每年接受培訓累計不少于90學時。支持教研員參加國內(nèi)外教研交流與合作。

　　16.深化教研員管理制度改革。強化教研員工作職責，省、市、縣教研機構（教師發(fā)展機構）教研員每年深入學校開展教學指導分別不少于40、60、80天，深入課堂開展聽課評課分別不少于40、60、80節(jié)，開設縣級以上公開課、示范課或專題講座每年不少于5次。探索建立省級教研機構（教師發(fā)展機構）聯(lián)系粵東粵西粵北縣區(qū)、市級教研機構（教師發(fā)展機構）聯(lián)系鎮(zhèn)街、縣級教研機構（教師發(fā)展機構）聯(lián)系鄉(xiāng)村學校和教學點的工作機制。建立專職教研員定期到中小學任教制度，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學校從事1年以上教育教學工作。拓展教研員職業(yè)通道，調(diào)整優(yōu)化教研機構（教師發(fā)展機構）專業(yè)技術崗位結構。建立健全優(yōu)秀教研員到教育行政部門或中小學校任職或掛職制度。強化教研員考核評價，將考評結果作為教研員職稱評聘、績效分配、評優(yōu)評先、培養(yǎng)培訓的依據(jù)。在各類評優(yōu)評先表彰活動中保障教研員與教師同等地位待遇。建立教研員退出機制，對于不履行教研職責、違背教研員職業(yè)道德、不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員，應及時調(diào)離教研隊伍。

　　七、加強教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設

　　17.強化中小學教師發(fā)展機構內(nèi)涵建設。形成省、市、縣、校四級聯(lián)動、整體推進、協(xié)同創(chuàng)新的教師專業(yè)發(fā)展支持體系。進一步優(yōu)化省級中小學教師發(fā)展中心布局。充分發(fā)揮省級中小學教師發(fā)展中心的資源優(yōu)勢，深入開展基礎教育教師發(fā)展研究，積極探索促進教師職前培養(yǎng)職后培訓一體化發(fā)展的方法路徑，為教育行政部門、市縣級教師發(fā)展中心和中小學校教師發(fā)展提供重要支持與服務，打造在國內(nèi)具有較大影響的特色品牌。加快推動市縣建設特色鮮明、研訓一體的教師發(fā)展中心，發(fā)揮市縣級教師發(fā)展中心在本地教師培訓中的主陣地作用。

　　18.健全完善培訓支撐體系建設。研制各學段校長、教師和教研員培訓課程指南，健全各級校長、教師和教研員培訓質(zhì)量績效考核評價體系，建立省級培訓項目質(zhì)量監(jiān)測平臺，著力提升校長、教師和教研員培訓質(zhì)量。加大培訓者隊伍建設力度，打造一支具有較高水平的培訓專家團隊，充分發(fā)揮本地高層次教育人才的主力軍作用和專家學者對培訓改革的研究、咨詢、指導作用，增強校長、教師和教研員培訓實效。加強教師培訓資源平臺建設，發(fā)揮師范類院校和各級教師發(fā)展機構優(yōu)勢，與中小學共建共享共用培訓資源。加強校長、教師和教研員培訓課程資源建設，每年新增500門中小學校長、教師和教研員培訓精品課程。建設200所省級校本研修示范學校及80所校本研修示范培育學校，推動教師專業(yè)成長與學校整體發(fā)展相互融合、相互促進。各地要建立健全與學校整體發(fā)展、教師專業(yè)成長相統(tǒng)一的校本教研和培訓制度。

　　19.持續(xù)推進廣東“新師范”建設。深入實施教師教育振興行動計劃，充分發(fā)揮師范類院校培養(yǎng)培訓教師的主體作用。鼓勵高水平綜合大學成立教師教育學院，擴大師范類院校學前教育、特殊教育等緊缺學科專業(yè)招生規(guī)模，擴大教育碩士招生規(guī)模，新增研究生招生指標向教育碩士、教育博士傾斜。探索建立以師范生從教比例、從教質(zhì)量等為重要依據(jù)的師范類院校辦學績效評價標準。推進創(chuàng)建國家教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)建設，推動高校、地方政府和中小學形成教師教育發(fā)展共同體，探索建立教師培訓學時與學歷教育學分互認轉換機制，推進教師職前培養(yǎng)與職后培訓一體化發(fā)展。推動師范類院校從事基礎教育教學、研究和培訓工作的教師與中小學校長、教師和教研員交流互聘。提高教師培養(yǎng)學歷層次，為學前教育培養(yǎng)熱愛幼教事業(yè)、才藝兼?zhèn)洹⒈＝棠芰ν怀龅谋緦？茖哟谓處煟瑸榱x務教育學校側重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務見長的本科層次教師，為高中階段教育學校側重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。支持在職教師校長提升學歷層次，鼓勵有條件的地區(qū)按標準給予學費補助。

　　八、加強管理制度改革創(chuàng)新

　　20.健全中小學教師補充機制。嚴格落實教師資格制度，嚴把教師入口關。針對城鄉(xiāng)不同區(qū)域、不同崗位實際需求，精準招聘所需學科教師，特別是思政、體育、藝術（音樂、美術）、科學、勞動、心理、學前教育、特殊教育等學科教師。深入實施公費定向培養(yǎng)粵東粵西粵北地區(qū)中小學教師計劃，高質(zhì)量高標準為粵東粵西粵北地區(qū)中小學補充學科教師，重點補充農(nóng)村學校緊缺學科教師，根據(jù)各地實際需求，合理擴大培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次。加強“農(nóng)村從教上崗退費”人員和公費定向師范生履約管理。完善教師退出機制，對不適宜任教或不合格的教師按規(guī)定及時調(diào)離教學崗位，被調(diào)整人員需通過培訓并考核合格方可重新上崗。

　　21.深化中小學教師“縣管校聘”改革。加強縣域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理，在教師編制和崗位核定的總量內(nèi)，由縣級教育行政部門根據(jù)學校布局調(diào)整、辦學規(guī)模變化、各學段的教育教學任務等實際情況，均衡配置中小學教師資源。逐步建立“市域統(tǒng)籌、以市為主”的普通高中教師管理體制機制，優(yōu)化普通高中教師配備，適應普通高中新課程改革和高考綜合改革選課走班教學的需要。從嚴規(guī)范抽調(diào)借用中小學教師行為，對于借用中小學教師參與貫徹落實黨和國家重大決策部署任務的，在不影響學校正常教育教學情況下，應經(jīng)縣級以上教育部門同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。各地要著力加強臨聘教師的管理，按照有關規(guī)定統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)籌調(diào)配臨聘教師，所需人員經(jīng)費由同級財政核撥，確保臨聘教師與公辦教師同工同酬；逐步消化現(xiàn)有編外教師，符合條件的，通過公開招聘等規(guī)范程序擇優(yōu)聘用。

　　22.深化教師評價制度改革。堅持立德樹人的教師評價導向，建立符合中小學教師崗位特點的評價標準體系，注重加強思想政治、師德師風、教育教學、教研科研、綜合育人、專業(yè)發(fā)展等方面的綜合評價，突出評價中小學教師教書育人的工作業(yè)績和實際貢獻，克服“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”等不良傾向，保障和落實學校自主權。健全完善教師榮譽制度體系。推進中小學教師職稱制度改革，建立健全實驗技術人員職稱評審制度，改進評審辦法和評價標準。探索建立中小學教師教學述評制度，落實中小學教師家訪制度，將述評情況、家校聯(lián)系納入教師考核。

　　23.提升教師管理信息化水平。加強教師管理信息化建設，通過全國教師管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)各級各類教師職業(yè)生涯各類信息的“伴隨式收集”及業(yè)務管理。加快推進全國教師管理信息系統(tǒng)與其他教育管理服務平臺的互聯(lián)、互通，實現(xiàn)教師數(shù)據(jù)一次采集多次使用、數(shù)據(jù)信息共享共用。強化全國教師管理信息系統(tǒng)在日常教師管理方面的常態(tài)化應用，發(fā)揮其在教師資格認定、定期注冊、師德考核、培養(yǎng)培訓、職稱（職務）評聘、評優(yōu)評先、項目申報、交流輪崗、管理評價等方面的信息支撐和管理作用，實現(xiàn)基礎信息管理、業(yè)務管理與教師工作的深度融合，切實提升教師管理信息化程度，優(yōu)化教師管理核心工作，不斷提升教師管理服務水平。

　　九、加強組織保障

　　24.各級政府、學校、教研機構（教師發(fā)展機構）是教師隊伍建設的責任主體。各地各單位要制定本區(qū)域、本單位推進落實“新強師工程”任務工作方案，明確具體工作目標、任務和措施，同時要因地制宜，結合本地本單位實際情況，細化“新強師工程”具體項目安排、任務分工，掛圖督戰(zhàn)、限時完成。各級財政要將教師隊伍建設作為教育投入重點領域優(yōu)先保障。2021—2025年省級財政每年在教育發(fā)展專項中安排“新強師工程”資金，用于保障省級項目實施。省將加強對各級政府、學校、教研機構（教師發(fā)展機構）實施“新強師工程”情況的監(jiān)督檢查，確保成效。