各地級以上市人力資源和社會保障局、民政局：

    8月15日，經省委、省政府同意，廣東省人力資源和社會保障廳印發了《廣東省實施“南粵家政”工程促進就業工作方案》（粵人社發〔2019〕121號）。為深入貫徹抓好落實，廣東省人力資源和社會保障廳、民政廳制定了《廣東省“南粵家政”養老服務培訓項目實施方案》。現印發給你們，請認真組織實施。

    廣東省人力資源和社會保障廳         廣東省民政廳

2019年8月20日

公開方式：主動公開

廣東省“南粵家政”養老服務培訓項目實施方案

    為貫徹落實《廣東省實施“南粵家政”工程促進就業工作方案》（粵人社發〔2019〕121號），提升養老服務從業人員服務技能、服務質量和服務水平，制定本方案。

    一、工作目標

適應人口老齡化對養老護理服務日益增長的需要，擴大居家養老日常護理技能培訓，加快技工院校專業人才培養，打造一支結構合理、層次齊全的養老服務隊伍（養老護理員、健康管理師等），形成一批“金牌陪護”等服務品牌。到2021年，每年組織開展培訓20000人次，各市年度任務分配見附表。

    二、主要措施

   （一）加快構建職業技能標準。收集發布養老服務需求預測和急需緊缺工種專業目錄，制訂初、中、高級各個層次的職業工種需求清單，引入國際先進課程設計和教學管理體系，開發養老照料、康復護理等以“陪護”為重點的養老服務培訓項目，制訂模塊化的培訓課程標準，組織編寫培訓教材，加大師資培訓力度。對符合專項職業能力要求的項目，開發考核規范，組織開展評價。推動符合條件的企業參與職業技能等級認定試點工作。完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式。各地市要擇優選取不少于1家龍頭企業開展試點，拓展從業人員職業技能發展通道。

   （二）提升技工院校養老護理人才培養能力。支持技工院校優化專業設置，開設老年服務與管理、社會工作、健康管理等養老服務相關專業，支持建設10個省級重點和特色專業。加大養老服務相關專業招生力度，每年招收不少于1000名學生入讀技工院校，積極擴大面向老區蘇區、民族地區、對口幫扶地區招生規模。推動技工院校與養老服務企業合作建立一批示范性實習實訓基地、培訓基地，積極開展訂單培訓、冠名培訓、校企雙制培訓，加快培養一大批適應社會需求的高素質技能人才。加大養老服務相關專業教材開發力度，組織遴選、開發一批示范教材，提升專業建設整體水平。支持我省技工院校與對口幫扶地區院校特別是衛校開展校校合作、聯合培養，珠三角每市至少1所技工院校與對口地區開展合作。

    （三）大力開展中短期居家養老服務技能培訓。依托各類培訓機構、家政服務企業、養老服務機構、行業協會，對新進入養老服務行業的勞動者進行1-3個月的崗前職業技能培訓，提高培訓后的就業率。鼓勵各地建設一批具有當地特色的家政服務培訓示范基地，對認定為省級家政服務培訓示范基地的，按粵人社發〔2019〕121號等規定給予獎補。建立培訓就業銜接機制，引導各類培訓機構與養老服務機構合作開展“訂單式”“定向式”技能培訓。結合“巾幗家政服務專項培訓工程”“工會技能培訓促就業行動”等專項行動，多形式多渠道擴大培訓規模。

    （四）加大專業機構中高端養老服務培訓力度。針對專業機構對中高端從業人員的需求，充分發揮養老服務機構、社區綜合服務中心等機構的專業優勢，運用現代學徒制或企業新型學徒制開展專業技能人才培訓。通過大力開展頂崗、實習、實訓和研修等，切實提升從業人員技能，培養中高端專業服務隊伍。加強校企合作，促進技工院校與專業養老服務機構對接，根據企業實際需求，培養中高端管理服務人才。

    （五）引導養老服務機構強化在崗“回爐”培訓。引導各類養老服務機構、有條件的家政服務企業，對在崗職工開展培訓，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等多種形式，采用線上線下相結合的靈活多樣模式，力爭讓在崗職工每兩年至少得到1次“回爐”培訓。引導企業暢通從業人員技能發展通道，通過建立專業分級陪護等提升方式，將從業人員工資收入、崗位晉升與技能水平相掛鉤，提高從業人員“回爐”培訓的積極性。

    （六）引入先進經驗模式提升培訓層次。積極開展與日本、港澳臺等養老服務業發達國家和地區培訓交流，學習借鑒先進經驗。重點推動珠三角地區深化與港澳地區的合作，引入港澳培訓資源，結合國內養老服務業實際，合作開發一批具有國際水準的專業課程和教材，提升培訓層次。在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴合作推進家政服務培訓示范基地，打造灣區家政服務品牌，為灣區提供中高端養老服務。

    （七）深化省際培訓合作交流。將養老服務培訓導入省際扶貧協作項目，重點在結對幫扶的廣西、貴州、云南、四川等省區建設一批培訓輸出基地，在廣州、深圳、中山、佛山等承擔對口支援任務的地市，以及其他市場需求比較旺盛的地市，設立一批接收安置基地，引進我省急需的居家服務人員。采取 “送教上門”“來粵培訓”等方式，促進師資交流、教材開發、標準共享，加大與結對幫扶地區養老服務培訓合作交流。

    （八）多渠道促進就業。廣泛收集養老服務空缺崗位信息和求職人員信息，定期發布急需緊缺養老服務工種目錄清單。完善企業薪酬調查制度，適時發布家政服務行業工資指導價位。結合實際設立家政服務專窗，多形式組織舉辦招聘活動，全省每年不少于500場，促進市場供求有效匹配。積極推進全省各市至少建設1個線上線下家政服務超市，全省打造3-5個區域性、綜合型服務超市，提高服務便捷性。進一步提高轉移就業組織化程度和精細化服務水平，根據全省不同地區對養老服務的需求層次和特點差異，促進省內外養老服務從業人員就地就近就業和外出轉移就業。

    （九）打造特色培訓服務品牌。聯合相關部門和行業企業，結合當地人力資源特點和市場需求，創建具有行業特點的培訓標準和培訓課程，形成地方特色服務品牌。組織舉辦形式多樣的家政服務職業技能競賽，突出養老服務職業技能競賽項目，弘揚工匠精神，示范帶動養老服務從業人員提升技能水平。

    （十）加強誠信建設。推動建立家政從業人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度。加大對從業人員職業操守、心理輔導等方面的培訓，提高從業人員職業素養。推行家政服務從業人員持證上崗，有效記錄識別從業人員身份、從業經歷和機構信息等，按照粵人社發〔2019〕121號加強實名制管理，將家政培訓、就業、維權以及雇主信用等記錄納入家政誠信體系，構建以信用為核心的新型家政服務業跟蹤服務管理體系。

    （十一）建立健全從業人員激勵機制。支持相關行業協會開展故事征集、行業選拔等活動，選樹一批職業素養高、服務能力強、技術水平突出的服務明星，發揮示范帶頭作用。鼓勵五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、城鄉婦女崗位建功先進個人（集體）、巾幗文明崗、青年文明號、優秀農民工等評選表彰向優秀家政服務從業人員傾斜，對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類技能大賽中獲獎的家政服務從業人員，按照粵人社發〔2019〕121號在積分入戶等方面給予照顧，切實提升從業人員社會地位。

    （十二）引導勞動者積極投身養老服務行業。引導從業人員轉變就業觀念，正確認識養老服務作為朝陽產業的美好發展前景，摒棄陳舊思想，激發從事養老服務事業的熱情。通過政策傾斜、資金扶持、表彰獎勵等措施，鼓勵引導新成長勞動力入讀技工院校，參加養老服務培訓，從事養老服務行業。逐步提高養老服務人員工資福利待遇，積極改善養老服務從業人員工作條件，切實提高社會地位，穩定擴大養老服務從業人員隊伍。

    三、組織實施

    （十三）加強組織領導。各地要高度重視，建立人力資源社會保障、民政、工會、婦聯等部門工作協調機制，形成工作合力。要細化年度培訓計劃，逐項分解目標任務，明確進度安排，采取有針對性的措施，確保深入實施、扎實推進。各地要加快制定完善相關配套政策，確保政策落地。支持龍頭企業成立家政服務聯盟，發揮示范帶動作用，推動培訓工作開展。

    （十四）加強組織發動。各級人力資源社會保障、民政、工會、婦聯等部門開展摸底調查工作，摸清勞動者意愿和培訓需求、本地培訓機構培訓能力等情況，建立基礎臺賬。做好政策培訓解讀，引導技工院校和各類培訓機構積極開展培訓，發動更多的勞動者參加培訓。

    （十五）加強宣傳引導。充分利用傳統媒體和新媒體開展廣泛宣傳，通過制作公益廣告，聯合行業協會開展技能大賽、服務明星評選、服務技能展示等系列主題活動，精心打造廣東衛視《技行天下》“南粵家政”節目，展示家政服務高技能人才風采，開展展示和巡回交流活動，創建“南粵家政”服務名片，進一步擴大宣傳影響力，在全社會營造良好氛圍。

    （十六）加強資金保障。各地各部門要統籌利用各類資金，加大項目保障力度。項目培訓列入廣東省職業技能提升行動計劃（2019-2021年）重點任務，相關培訓補貼按規定從失業保險基金提取用于職業技能提升行動資金中列支；相關示范性獎補項目、基地建設項目補助資金按規定從各級就業補助資金及其他相關的專項資金中列支。要結合工作實際需求，逐步提高補貼標準，優化資金申領流程，提高辦事效率，確保各項優惠政策有效落實。項目培訓經費補貼標準、申領流程、申報材料等按職業技能提升行動計劃有關規定執行。

    附件：養老護理培訓任務分配表