"十三五"時期的主要目標、重要任務與重大舉措

今天我主講的題目是"十三五"時期主要目標、重要任務與重大舉措。主要講三個大問題，第一個問題是我國"十二五"時期經濟社會發展成就。第二個大問題是"十三五"時期我國經濟社會發展的戰略重點。第三個大問題是"十三五"時期我國經濟社會發展的目標、任務與舉措。

一、"十二五"時期我國經濟社會的發展成就

首先來講第一個大問題，我國"十二五"時期經濟社會發展成就。我國社會主義現代化事業有一個鮮明的發展特征，就是通過一個一個的五年發展規劃，有 目標、有步驟的推進社會主義現代化，因而上一個五年規劃是下一個五年規劃的重要基礎，"十二五"的五年，我國的發展成就舉世矚目，黨的十八大以來，在以習 近平同志為總書記的黨中央領導下，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁榮的各類改革發展穩定的任務，深化改革開放，實施了一系列的有利于當前、有利于長遠的重 大舉措。"十二五"規劃確定的主要目標任務，全面完成。我們國家"十二五"規劃的完成率達到了96%左右，為了更好的實施"十三五"規劃，首先必須認真總 結"十二五"時期的發展經驗與發展成就，從而既深刻認識我國發展的國情與規律，又準確認識我國經濟社會發展所處的歷史階段。
" 十二五"發展成就的第一個方面，是堅持科學發展，經濟持續較快增長，為"十三五"時期的發展奠定了堅實的經濟基礎。發展是硬道理，科學發展更是硬道理，" 十二五"時期，我國各類生產總值年均增長7.8%，在2010年的時候，我們國家的GDP達到了40.2萬億元人民幣，超過日本，成為了世界第二大經濟 體，占全球經濟的比重達到了9.2%，2015年的時候，我們國家的GDP達到了67.7萬億元人民幣，經濟總量穩居世界第二位。在全球的比重上升到了 14.4%，2015年的時候，我們國家各類生產總值增長6.9%，增速雖然比上年有所放緩，但在全球主要經濟體當中依然位居前列，對世界經濟增長的貢獻 率達到了25%以上，依然是全球經濟增長的重要動力。
第二個方面的成就是結構調整取得了標志 性的進展，為我國"十三五"時期的發展奠定了良好的結構基礎。首先是產業結構調整取得了重要的進展，2015年的時候，服務業在各類生產總值當中的比重上 升到了50.5%，成為了我國的第一大產業。第三產業的產值，也就是服務業的產值，超過了GDP的一半，標志著我國經濟正處在從工業化向后工業化的轉換的 時期。在這一個時期，服務業是吸收勞動力就業的主要渠道，國際上的大多數國家和地區的第三產業就業的人員遠遠的超過了第二產業的就業的人員。上中等收入以 上的國家，第三產業就業人員的他的數量，通常是第二產業的兩到三倍，所以在我們國家，從工業化向后工業化轉換的這樣的歷史階段，服務業的快速增長對社會就 業起到了很好的積極的作用。2015年的時候，我們國家城鎮新增就業人員達到了1312萬人，超過了政府的預期。從我們國家第二產業的內部結構來看，高技 術產業和裝備制造業的增速快于一般工業，工業化和信息化融合加深，互聯網和各行業加速融合，新興產業快速增長，同時我們國家農業的綜合生產能力也有明顯的 增強。消費業成為了支撐經濟增長的主要力量，2015年的時候，我們國家消費對階級增長的貢獻率達到了66.4%，城鄉區域協調、協同性增強，新型城鎮化 積極推進，2015年的時候，我們國家常住人口計算的城鎮化率達到了56.1%，在整個"十二五"時期，我們國家的城市化的進程是比較快的，城鎮化率從" 十二五"初期的49.9%提高到了56%，年均增長超過一個百分點。
第三個方面的成就是生態 文明建設力度加大，為"十三五"時期的綠色發展奠定了堅實基礎，"十二五"時期我們國家生態文明建設力度加大，節能減排深入開展，污染治理全力推進，應對 氣候變化取得了新的進展，節能環保的目標超額完成，單位各類生產總值能耗和二氧化碳排放量分別下降5.6%和6%以上，二氧化硫化學需氧量、氨氮、氮氧化 物的排放量分別下降了5.8%、3.1%，3.6%和10.9%，萬元工業增加值用水量下降了3.9%，但是我們要清醒的看到，我國生態環保領域的發展還 不盡如人意，生態總體惡化的趨勢并沒有得到根本的遏制。
第四個方面的成就是基礎設施水平全面 躍升，為"十三五"時期經濟社會發展奠定了堅實基礎。"十二五"時期我們國家鐵路運營里程達到了12.1萬公里，其中高速鐵路超過了1.9萬公里，占世界 的60%以上，我們國家高速公路通車里程超過了12萬公里，南水北調的東中線工程通水，我們國家也建成了全球最大的第四代移動通信網絡，網民多達6.88 億人，互聯網普及率超過了50%。
第五個方面的成就是科技創新實現了重大的突破，為"十三 五"時期的創新發展奠定了堅實的基礎。黨的十八大以來，科技體制改革的各項任務，快速推進。科技對經濟社會發展的支撐和引領作用日益突出，2015年的時 候，我國科技進步貢獻率達到了55.1%，國家創新能力在世界上的排名提高到了第18位，2015年的時候，我們國家還全面推動了大眾創業和萬眾創新。成 立了國家新興產業創業投資引導基金。在"十二五"時期，我們國家在量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究領域取得了一批原創性的成果，載人航天探 月工程，深海探測等等項目，達到了世界先進水平。但是我們要客觀的看到，"十二五"期間，研發經費占GDP的比重并沒有達到2.2%的預期目標。
第 六個方面的成就是人民生活水平顯著提高，為"十三五"時期改善民生奠定了堅實基礎。"十二五"期間我國居民收入增長快于經濟增長，城鄉收入差距持續縮 小，2015年的時候，全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，城鄉居民的收入比下降到了2.73%，城鎮新增就業人數超過了6400多萬人，城鎮保障 性安居工程、住房建設4013萬套，上億的群眾喜遷新居，同時農村貧困人口減少了一億多，解決了三億多農村人口的飲水安全問題。
第 七個方面的成就是社會發展成就斐然，為"十三五"期間推動共享發展奠定了堅實基礎。"十二五"期間我國教育公平和質量顯著提升，學前教育的毛入學率達到了 75%，超過了"十二五"規劃綱要目標十個百分點以上，九年義務教育鞏固率高中階段教育毛入學率分別達到了93%和87%，進城務工人員隨遷子女在流入地 公辦中小學就讀的比例超過了80%，我們國家的基本醫療保險也實現了全覆蓋，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，我們國家的基本養老保險也獲得了很大的 進展，2015年的時候，基本養老保險參保人數達到了8.58億人，基本養老保險的參保率超過了80%，我們國家的文化軟實力持續提升，國家基本公共文化 服務指導標準發布實施，體育產業創新的發展也取得了積極的進展。
第八個方面的成就是深入實施 新一輪的高水平對外開放，為"十三五"時期推進開放發展奠定了堅實的基礎。"十二五"期間我國深入實施了新一輪高水平的對外開放，2015年，我國積極修 訂《外商投資產業指導目錄》，外商投資的限制類條目減少了50%，有股比要求的條目減少了40%，95%以上的項目實現了備案管理，外商投資環境進一步的 優化，我們國家加快推進了自貿區的建設，及時總結推廣自貿區相關的改革開放經驗，擴大了試點的范圍，法制化、國際化、便利化的營商環境不斷完善，目前我們 國家已經成為了全球第一貨物貿易大國和主要的對外投資大國，2015年盡管我們國家進出口雙方下降，但是仍然達到了24萬億元人民幣，是世界貿易第一大 國，外匯儲備2015年年末大約是3.33萬億美元，連續十一年位居世界第一。
第九個方面的 成就是堅持改革開放，重視制度建設，為"十三五"時期推進國家治理現代化奠定了堅實基礎。"十二五"期間，我們國家的改革開放向縱深發展，市場活力和社會 創造力不斷的釋放，行政審批制度改革不斷深化，財政稅收、金融改革扎實推進，國有企業和重點行業改革穩步推開，社會領域的改革也在繼續的深化，2015年 的時候，我們國家取消和下放331項行政審批事項，全部取消了非行政許可的審批。三證合一、一照一碼，全面的實施，國有企業和重點行業改革逐步的展開，實 現國有企業改革的試點，啟動實施。所以我們看到我們國家的改革開放和制度建設也取得了長足進展，經過"十二五"的努力，我們國家的經濟實力、科技實力、國 防實力、國際影響力，又上了一個大臺階，為"十三五"規劃的實施，提供了良好的基礎與相關的經驗。