2011國家公務員考試《申論》習題及范文點評(4)
時間:2013-09-11 09:45來源:廣東人事考試網 點擊:次
我國是一個礦難多發國家,雖然各級政府和社會各界對安全生產的關注力度持續加大,不斷采取多種措施,但安全生產形勢依然十分嚴峻,重特大事故多發頻發,給人民群眾生命財產安全造成重大損失,也給國家的形象造成了
我國是一個礦難多發國家,雖然各級政府和社會各界對安全生產的關注力度持續加大,不斷采取多種措施,但安全生產形勢依然十分嚴峻,重特大事故多發頻發,給人民群眾生命財產安全造成重大損失,也給國家的形象造成了影響。以礦難為代表的中國式安全生產困局,暴露出一些企業重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實,一些地方和部門安全監管不到位等突出問題。
安全重于泰山,生命高于一切。加強安全生產監管,是落實科學發展觀、堅持以人為本的必然要求。各級政府和各類企業必須牢固樹立安全發展的理念,切實把職工的生命安全擺在政府管理和企業運營的第一位,把自身的責任落到實處。
從我國的實際來說,以往一些礦難救援之所以成功率不高,沒有實現最大限度地搶救生命這一核心目的,一個重要因素在于缺乏井下避險設施,一旦發生事故礦工無處可藏匿、難以在井下長期堅持。山西按照經濟發展規律,結合智利礦難救援經驗,采取推廣井下救生艙的舉措,對于完善我國礦難救援機制有普遍借鑒意義。在落實礦領導帶班下井等制度措施的同時,也應該用井下緊急避險體系等技術手段保障礦工的生命安全。把制度措施與技術手段結合起來,實現綜合治理,確保煤礦事故的有效預防和成功救援。
必須按照國家3年建立六大系統的要求,破解資金投入、技術標準和執行力度三道難題,加快推進六大安全避險系統建設,把各種技術設施、裝備建設成為能夠全面對接、互聯互通的安全防護體系,為井下作業的礦工提供完善和可靠的生命保障。首先,要把企業作為煤礦安全避險系統建設的投入主體,在企業預算中必須安排一定的資金保障安全設施建設和安全技術研發的需要。企業在保障安全上面每投入一分錢,由此帶來的工人生產積極性提高等經濟效益,以及企業形象改善等社會效益,將千百倍于原始投入。其次,國家有關部門應在借鑒外國安全避險制度建設先進經驗的基礎上,結合我國實際,探索制定井下避險設施統一的強制標準,使推廣井下避險系統擁有可行的依據。再次,安全生產監管等部門要加大監督檢查力度,嚴格實行責任追究,并借助媒體的輿論監督和社會監督,發現和整治問題,確保企業安全資金投入到位、規章制度落實到位、技術標準執行到位、安全設施配置到位,逐步按時、按標準將安全避險六大系統全面建立起來,為保障礦工生命安全奠定可靠的基礎。
完善安全避險系統,雖然不能保證每一個礦工的絕對安全,但將給他們創造更多的生存機會,這是一個社會文明進步的標志。隨著井下避險系統的推廣,各級政府和企業更加注重以安全發展保障科學發展,一定能推動社會在安定和諧中不斷進步。
2011國家公務員考試《申論》習題及范文點評(2)
背景材料:
稀土不是一種土,而是化學元素周期表中鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)等17種金屬元素的簡稱。它在許多高科技領域具有不可替代的特殊作用,比如用在iPhone中,用在激光武器中。在各國,稀土都被列為發展高科技的關鍵元素和國家戰略元素。
中國是稀土資源大國,占全球稀土資源的41.36%。很長一段時間,全球的稀土供應幾乎全部來自中國。對于戰略物資稀土,西方國家的做法顯示了其長遠謀略;但在經濟利益和出口壓力的雙重刺激下,中國的稀土生產長期供大于求,稀土價格也一直在低位運行。實際上,國土資源部從1999年以來進行過無數次的清理工作,針對的問題包括濫挖濫采、產能過剩、秩序混亂,采取的措施包括總量控制、炸毀非法礦井、沒收生產設備、司法介入、許可證、與基層政府簽訂責任狀、與礦山簽訂合同書……這些措施力度之強,持續時間之長,幾乎達到了管理部門的權力極限。然而亂象依舊:調整產業結構和控制生產總量的政策一敗再敗、可持續發展開采無法實行……
2009年底,國家工業和信息化部審議通過《2009—2015年稀土工業發展規劃》,明確從戰略高度調控中國稀土產業。未來5年,中國稀土出口配額的總量將控制在3.5萬噸/年以內
作答要求:
請根據材料反映的問題,聯系實際,自選角度,寫一篇1000~1200字的文章。
要求:緊扣材料和客觀實際,觀點深刻,語言流暢。
范文及點評
一類文:湖北省武漢市孫某
多管齊下 保障稀土產業可持續發展
我國的稀土蘊藏量和產量在世界上都排第一,是舉世公認的稀土資源大國。然而,隨著我國經濟社會的快速發展,在經濟利益和出口壓力的雙重刺激下,稀土資源卻一再被賤賣,甚至“黃金”被賣出了“蘿卜”價。不僅如此,稀土行業一直出于濫挖濫采、無序經營的環境中,稀土資源大國遠遠沒有成為稀土資源強國。
(文章首段開門見山、簡潔到位。首句指出我國稀土資源蘊藏量豐富的優勢,筆鋒一轉著重凸顯我國稀土資源遭遇“黃金”被賣“蘿卜價”,稀土行業無序經營,稀土大國優勢沒有充分發揮的問題。邏輯嚴謹又不失自然,語言規范又不失生動。)
造成資源大國沒有成為資源強國的原因,一是稀土資源行業秩序混亂,產業內部惡性競爭,處于行業監管的真空區;二是,稀土資源利用和開發過度,產能過剩,致使出口價格一直處于低位;三是,稀土產業處于國際產業鏈低端,企業“小、散、亂,產業結構不合理。發達國家已經將稀土列為戰略儲備資源,我國政府也應高度重視稀土產業,采取多種措施,保障稀土產業可持續發展。
(本段分析了我國稀土資源大國沒有成為稀土資源強國的原因,與上段銜接自然,原因涉及行業秩序混亂、監管缺失、過度開發、產能過剩、科技落后等方面,分析合理、條理清晰。對比發達國家對待稀土資源的戰略高度進而指出我國稀土資源應實現可持續發展,據此點明主題,并對下文提出對策起到啟下作用。)
從立法上規范稀土產業秩序,加強監管力度,保障稀土產業可持續發展。中國稀土產業之所以會混亂無序,其根本原因是立法滯后、監管不夠。國家應從立法上規范稀土礦業采礦秩序,嚴格執行采礦許可證制度,嚴禁無證采礦,禁止亂采亂挖行為。同時,建立稀土行業監管協會,明確監管內容和方式,從稀土生產、加工、出口等多角度全方位對稀土企業進行監管,使稀土產業走上合理經營、健康發展的道路。
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