縱觀近幾年的國家公務員申論考試，改革的力度不可謂是不大，故在形式和內容上會使廣大考生感到撲所迷離。不過，萬變不離其宗，因為申論采用的基本大綱沒 變，即測查能力不變。于是分析申論考試能力值，為廣大考生復習指引道路就略顯重要了，以便，考生備考時，把握好方向，才能有的放矢、事半功倍。
　　首先，夯實基礎看本質
　　申論是測查從事機關工作的基本能力的考試科目，可以明確到公務員申論考試是能力考試。誠然從2010年開始，申論考試對省級以上和地市級兩類考試在能力層面進行區分至今未變，同時所有的聯考命題和省考命題均參照一下大綱：
　　省級以上(含副省級)的申論考試考察：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。
　　市(地)以下的申論考察：閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。
　　于是，大綱合并之后，有三種能力：閱讀概括的能力、分析與解決問題的能力、寫作與(準)公文寫作能力。
　　其次，撥開迷霧見真知
　　(一)閱讀概括能力，申論考察的基礎能力
　　閱讀概括能力并不是簡單的文字抄寫和掃描漢語，是要求考生在閱讀過程中把材料性質、行為、主題分類處理，還原材料的基本邏輯，做到處理材料的條理化。
　　誠然，閱讀能力是基礎，綜合分析能力貫穿全篇， 于是概括能力也不僅僅用在概括題中，在分析、對策和寫文章同樣要求言簡意賅、簡明扼要，形式體現在試卷上就是每道題對字數都有明確的規定。
　　(二)申論考察的核心能力：分析、解決問題能力
　　無論申論考試怎么改革，其目的都是選拔合格的人才進入國家機關，符合人力資源用人標準，于是考察的能力指標必須符合國家機關的需要。那么，國家機關需要什么樣的人?需要能解決問題的人，機關工作中辦會、辦事，辦文的基本工作，當然其實質都是要解決問題!
　　(三)申論考察的形式能力：應用文寫作
　　首先，為什么叫應用文寫作。因為，申論考試時公務員日常工作的全真模擬，因此在考試中的寫作就是模擬辦公寫作。其次，應用文寫作中的包括了事務性文書 寫作和公新聞類文書寫作。最后，在形式上，申論考試都要求考生用文字表述出考題的答案。但申論考察的又不是一般意義上的表達能力，而是針對依據“給定材 料”相關主題的大作文，如，我們第一節的例題。當然，也有一類特殊的寫作，(準)公文寫作。比如2010年國考申論省部級以上第三題：假設你是沿海某省省 政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。(20分要求：1.內容全面，有針對性;2.條理清 楚，表達簡明，不超過400字。很顯然這道題事務性文書文寫作。
　　最后，萬法歸宗顯能力
　　通過申論能力值的闡述，我們不難發現申論的考試并不是存在熱點的背誦，而是認真的理清楚能力值怎么貫穿在申論試題中，因此不管考試怎么改變形式，最后還是萬法歸宗。
申論技巧：申論綜合分析基本要求
　【綜合分析的基本要求】
　　第一類，概括型分析，一如既往地考查考生的歸納概括能力，所以與概括題的基本要求是一樣的，即要忠于材料，客觀呈現材料內容。
　　第二類，引申型分析，需要考生挖掘作者的觀點、意圖和目的。所以，它要求我們在客觀呈現的基礎上縱深把握材料的主觀意圖。
　　第三類，糾錯型分析，基本要求相對單純，即依據給定材料或者參照正確的行文格式，查找對應內容，對比兩者之間的差異，做出判斷，最后對判斷為錯的項目做出說明，陳述理由。作答過程決定了解答這類試題的基本要求也要遵從客觀性的原則。
　　第四類，申發型分析，如前所述，這一類型的題與申論文章頗為相似，不同的是篇幅不如申論文章那樣龐大，結構不要求那么嚴謹，所以我們將之定義為小申論文章。作為小申論文章，一般無需寫出完整的篇章結構，不加標題，略加引言導語，著重寫分析的主體內容，采用散論的形式，表達出對特定事物、問題的全面認識。在此類分析中，盡管文章的要素不需要無所不包、面面俱到，但仍然要符合觀點明確、全面透徹的基本要求。由于申發型分析是既依據材料，又超越材料，這就必須具有相應的背景知識，同時又要把握引申闡發的度，只有把有關的背景知識同材料的具體內容緊密聯系起來，運用正確的理論原則，從恰當的角度切入，全面周到，鞭辟入里，將問題的每一個側面全都點到;并著重聯系實際，分析類似的問題在現實中有什么啟示意義，同類問題應如何避免，好的做法應如何推廣，如何實現危害的最小化和利益的最大化，這種聯系現實的闡發應該成為申發型分析題作答的重點。