區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展

粵東西北振興發(fā)展屬于協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

粵東西北振興發(fā)展是以往提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路和戰(zhàn)略的延續(xù)與深化

振興粵東西北地區(qū)發(fā)展，關(guān)系廣東發(fā)展全局

——解決粵東西北地區(qū)落后問(wèn)題的根本之策；

——促進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的需要；

——粵東西北地區(qū)發(fā)展起來(lái)了，廣東的經(jīng)濟(jì)就有了兩個(gè)強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

近年來(lái)通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移、扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”等措施，粵東西北發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。2009年起，粵東西北的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平和珠三角地區(qū)。  

成績(jī)明顯但差距也明顯，有差距也有潛力。  

1.從經(jīng)濟(jì)總量的分布來(lái)看，粵東西北地區(qū)的面積約占全省七成，人口接近全省五成，但經(jīng)濟(jì)總量?jī)H約占全省的20%，珠三角約占八成。

  各區(qū)域面積占全省比重            各區(qū)域人口占全省比重

粵東西北GDP僅約占全省的20%。

各區(qū)域GDP占全省比重

 2007年各區(qū)域GDP占全省比重          2012年各區(qū)域GDP占全省比重

從2007年到2012年，粵東西北GDP占全省比重只增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明整個(gè)區(qū)域發(fā)展格局沒(méi)有發(fā)生重大變化。

2.從人均GDP看，粵東西北12個(gè)地市，各市人均GDP都低于全國(guó)平均水平，最低的（梅州）不到全國(guó)平均水平的50%。

2012年全國(guó)及粵東西北各市人均GDP（元）

如果把粵東西北作為一個(gè)整體來(lái)看，人均GDP排在全國(guó)倒數(shù)第4位。在全國(guó)各省中，人均GDP最高的是江蘇省，最低的是貴州省，兩者差距3.5倍，而在我省各市中，深圳與梅州差距達(dá)到7倍多，區(qū)域發(fā)展差距的程度深。

2012年深圳、梅州、江蘇、貴州人均GDP

3.與其它省市對(duì)比，粵東西北也比較落后。

與周邊省份對(duì)門(mén)地市比，粵東西北相關(guān)市從十年前差距不大到現(xiàn)在落后一大截。如梅州與龍巖的，韶關(guān)與郴州。

與省外同類(lèi)地市相比，也由同一起跑線(xiàn)到現(xiàn)在落后一大截。如汕頭與廈門(mén)、湛江與寧波。

與同類(lèi)省份如江蘇、浙江等省比，廣東區(qū)域發(fā)展的均衡性相對(duì)較差。

1.合作共建園區(qū)。

2.產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動(dòng)力“四轉(zhuǎn)移”。

3.全方位培育市場(chǎng)主體，著力激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。

4.對(duì)蘇北實(shí)施土地、金融、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。

土地方面，對(duì)蘇北地區(qū)優(yōu)先安排省“點(diǎn)供”用地指標(biāo),對(duì)于共建園區(qū)的用地指標(biāo)給予優(yōu)先供應(yīng),支持蘇北開(kāi)展城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。

金融方面，對(duì)蘇北地區(qū)投放貸款增速超過(guò)全省平均增速的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由省財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到蘇北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

稅費(fèi)方面，對(duì)出口退稅新增地方負(fù)擔(dān)部分，市縣負(fù)擔(dān)比例由6%降為3.75%；對(duì)蘇北省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電，年內(nèi)落實(shí)電費(fèi)綜合補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。

5.實(shí)行“五方掛鉤”幫扶。

四省六市即廣西梧州、賀州，湖南郴州，江西贛州，福建龍巖、漳州與我省相鄰，近幾年發(fā)展勢(shì)頭迅猛。         

經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上已經(jīng)從起步階段進(jìn)入了提速階段，未來(lái)一個(gè)時(shí)期仍將保持迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。

普遍處于工業(yè)化快速上升時(shí)期，一些地市進(jìn)入了城市化與工業(yè)化相互促進(jìn)的發(fā)展時(shí)期。

注重質(zhì)量效益，在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得了良好成效。

1.立足實(shí)際謀發(fā)展，堅(jiān)定不移走工業(yè)化道路。

龍巖：大力發(fā)展“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)械，有色金屬、商貿(mào)物流），建設(shè)“155”產(chǎn)業(yè)基地（1個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、5個(gè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)基地、5個(gè)海西產(chǎn)業(yè)基地）。2012年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1260億元，是2005年的4.3倍。

漳州：集中力量抓工業(yè)大項(xiàng)目，2012年工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。

2.善于把握發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和省各層次政策支持。

贛州：抓住國(guó)家支持原中央蘇區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持文件，并爭(zhēng)取執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收政策（企業(yè)所得稅15%）。

郴州：抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，并爭(zhēng)取省委、省政府在建設(shè)用地、環(huán)保審批等34條優(yōu)惠政策。

梧州、贛州、龍巖：抓住國(guó)土部開(kāi)展低丘緩坡試點(diǎn)的機(jī)遇，推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用，解決用地瓶頸制約問(wèn)題。

3.重視大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，招商引資力度大辦法多。

郴州：以抓重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，推進(jìn)交通大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、城市大提質(zhì)，帶動(dòng)了固定資產(chǎn)大投入。近三年完成固定資產(chǎn)投資2218億元，是前十年的三倍。

賀州：以爭(zhēng)取自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金為杠桿，拉動(dòng)工業(yè)投資快速發(fā)展，2012年完成工業(yè)投資305億元，增長(zhǎng)近40%。

梧州、賀州：設(shè)立招商引資專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，把以商引商作為重要途徑，大力發(fā)展商協(xié)會(huì)組織，鼓勵(lì)客商參與推介引商，引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目。

4.狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

郴州：實(shí)施“三年交通大建設(shè)”，從2012年起實(shí)現(xiàn)100%的縣市通高速公路，100%的行政村通水泥或油路，建設(shè)成為省際區(qū)域綜合交通運(yùn)輸樞紐城市。

梧州：加快構(gòu)建區(qū)域性高速公路路網(wǎng)體系，積極建設(shè)跨省快速運(yùn)輸通道，打通與周邊省市重要節(jié)點(diǎn)城市之間“三小時(shí)交通圈”。

漳州：構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化道路交通體系，中心城區(qū)至市域內(nèi)主要城鎮(zhèn)2小時(shí)可達(dá)，主要城鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)可上高速。