試卷代號：2528
國家開放大學(中央廣播電視大學)2014年春季學期“開放專科"期末考試
監督學試題答案及評分標準
一、多項選擇題(每小題2分。共10分)
1．ABCD 2．ACD 3．ACD 4．ABCD 5．BCD
二、名詞解釋(每小題5分。共10分)
6．監督理論是監督思想不斷發展、完善的結果，是相關觀點與主張經過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關監督活動的基本的、系統化的原理。監督理論可以用來解釋和指導監督實踐。
7．美國的獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進行
調查起訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統、副總統、各部的正副部長及相應職務的官員等。法律賦予獨立檢察官很大的權力，該制度的實施大大加強了對政府高級官員的調查監督力度。
三、填空題(每小題1分．共10分)
8．諫諍
9．地方性
10．預算執行情況
11．濫用職權
12．政協
13．司法
14．多黨合作
15．《聯合國反腐敗公約》
16．透明國際
17．議會監察專員
四、筒答題(每小題10分，共30分)
18．刑事抗訴作為刑事審判監督的重要方法具有以下特征：
(1)刑事抗訴的監督性i即刑事抗訴是基于檢察機關的監督職能而進行韻j種訴訟活動。 (2分)
(2)刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權的專門機關，其他任何機關、團體、企事業單位和個人均無權行使。(2分)
(3)刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對象只能是確有錯誤的判決和裁定(2分)
(4)刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴格依照法定程序提出。(2分)
(5)刑事抗訴對審判的制約性，即刑事抗訴一經依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執行。(2分)
19。行政訴訟特有的司法原則：
(1)選擇復議原則。(2分)
(2)具體行政行為不因訴訟停止執行原則。(2分)
(3)被告承擔舉證責任原則。(2分)
(4)不適用調解原則。(2分)
(5)具體行政行為合法性審查原則。(1分)
(6)司法變更權有限原則。(1分)
20．廉政監察的內容主要包括以下方面。
(1)行政領導是否有利用職務之便謀取不正當利益的行為。(2分)
(2)行政領導在履職中是否有商品交換和私，自從事營利活動的行為。(2分)
(3)行政領導是否有不遵守公共財物管理和使用規定，假公濟私、化公為私的行為。
(1分)
(4)行政領導是否有不遵守組織人事紀律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機謀取私利的行為。(2分)
(5)行政領導是否有利用職權和職務影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。
(2分)
(6)行政領導是否有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為。(1分)
五、論述題(每小題20分，共40分)
21．紀律檢查機關的監督權
黨的各級紀律檢查委員會在黨內監督方面的權限包括以下內容：
(1)協助同級黨的委員會組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查； (4分)
(2)對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督；(4分)
(3)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件； (4分)
(4)向同級黨委和上一級紀委報告黨內監督工作情況，提出建議，依照權限組織起草、制定有關規定和制度，作出關于維護黨紀的決定；(4分)
(5)受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告j申訴，保障黨員的權利。(4分)
22．公民監督的特征：
(1)廣泛性。公民監督是最廣泛的監督。作為監督主體，公民人數多；分布廣，這就決定了公民監督的廣泛性。公民監督的客體是國家機關及其工作人員，監督范；圈覆蓋了國家政治、經濟、文化等各個領域，監督事項涉及到國家公權力運行的全過程：所有國家機關及其工作人員，不論職務高低、權力大小，不論職務行為還是非職務行為，都要接受公昏拙督。(5分)
(2)基礎性。第一，公民監督是我國監督體系中各種監督的基礎。j公民通過檢舉、控告、上訪等形式實施監督，既體現了公民監督的自主性和獨立性，同時又將自身的監督融進了其他監督之中，并成為其他監督的基礎。第二，公民監督是自Fi~~的監督，是專門機關監督和各系統自上而下監督的基礎。作為基礎性監督，公民監督是其他監督形式無法替代的：(5分)
(3)直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發點：公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。國家機關及其工作人員的公權力行為都會對公民的權利義務產生影響。因此，公民的監督最直接、最真實，也最易取得成效。
(5分)
(4)多樣柱。公民監督的形式是多樣的。茬羲’自。公良可以通過多種渠遭l和形式行使憲法和法律賦予的監督權。公民監督的具體形式包括發表評論、寫信、面談、打電話、網上舉報以及民主評議等。公民既可以直接批評和監督國家機關及其工作人員，也可以通過人大代表、政協委員、大眾傳媒來實施監督。(5分)
