試卷代號(hào)：1187
中央廣播電視大學(xué)2003—2004學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試
行政管理專業(yè)行政法與行政訴訟法
試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（供參考）
2004年1月一、填空題《每空1分。共20分》
1. 企事業(yè)單位 其他社會(huì)組織
2. 行政立法行為 行政執(zhí)法行為 行政司法行為
3. 行政許可證
4. 招標(biāo) 拍賣 邀請(qǐng)發(fā)價(jià)
5. 規(guī)制性行政指導(dǎo) 調(diào)整性行政指導(dǎo) 助成性行政指導(dǎo)
6. 警告 通報(bào)批評(píng)
7. 違法 不當(dāng)
8. 行政機(jī)關(guān) 司法機(jī)關(guān)
9. 地方各級(jí)人民政府 各級(jí)人民政府的職能部門
三、名詞解釋（每小題4分，共16分）
1. 行政委托是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)飛機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。
2. 即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。
3. 行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。
4. 行政不當(dāng)是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的為
合法但不合理。
三、選擇題（每小題2分，共20分）
L D 2。AB 3。ABCD
4。BD 5。C
6。D
7．BCD
8．ACD
9．ABCD
10．AC
四、簡(jiǎn)答題(每小題8分，共16分)
1。
1)國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；(3分)
2．
1)延期審理；(1分)
2)延長(zhǎng)審限；(1分)
3)撤訴；(1分)
4)缺席判決；(1分)
5)訴訟中止；(1分)
6)訴訟終結(jié)；(1分)
7)被告改變被訴具體行政行為；(1分)
8)移送。(1分)
五、論述題(每題14分，共28分)
1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯
具有合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；(3分)
2) 被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；(3分)
3) 原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及
屬于受訴人民法院管轄；(3分)
4) 原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；(2分)
5)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的；復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。(3分)
2.
1) 行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。按照平衡論的觀點(diǎn)，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。因此，必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。(4分)
2)行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁。民主替代專制獨(dú)裁的重要標(biāo)志就是行
行政權(quán)力接受監(jiān)督，目此要加強(qiáng)政府官員的自律教育，同時(shí)要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴(kuò)人公眾參與評(píng)價(jià)政府行為的層面，把評(píng)價(jià)方式、手段和步驟納入法制化軌道。(4分)
3)行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個(gè)人專權(quán)，
加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭(zhēng)做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制。(3分)
4)行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務(wù)員必須接受來(lái)自政府內(nèi)部和
外部的監(jiān)督，開(kāi)為監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造條件，實(shí)行行政公開(kāi)，讓人民群眾對(duì)政府活動(dòng)有充分的了解，為有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督提供條件。在陽(yáng)光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實(shí)行勤政為民的行政目標(biāo)。(3分)
