統一編號GZ0320140107 穗發改人口〔2014〕16號

廣州市發展改革委 廣州市公安局關于印發

實施日期 2014-08-01  失效日期 2019-07-31

第一章 總則


第一條 為貫徹執行《廣州市人民政府印發關于加強我市人口調控和服務管理工作的意見及其配套文件的通知》（穗府〔2014〕10號），確保戶口遷入管理工作順利進行，制定本實施細則。

第二條 我市戶口遷入實行準入條件與年度人口計劃安排相結合的辦法。非本市戶籍人員可通過《廣州市戶口遷入管理辦法》及《廣州市引進人才入戶管理辦法》規定的收養入戶類、恢復戶口類、國（境）外人員回國定居類、引進人才類、家庭團聚類、政策性安置調配類、不可市內遷移的集體戶口類，以及《廣州市積分制入戶管理辦法》規定的積分制入戶等8個渠道申請遷入本市。

第三條 符合《廣州市戶口遷入管理辦法》規定條件和本細則補充條件的人員，可由單位或個人憑相關證明材料向審核部門提出入戶申請，經批準后，憑審核部門簽發的《廣州市區入戶卡》（以下簡稱入戶卡）和相關證明材料到市公安機關辦理入戶復核和戶口遷入手續。

第四條 入戶卡是我市戶籍遷入規范管理的主要憑證，分計劃指導類和總量控制類。屬計劃指導類的遷入人員，使用計劃指導類入戶卡；屬總量控制的遷入人員，使用總量控制類入戶卡。入戶卡由市發展改革部門根據年度人口計劃統一管理，并由審核部門按規定核發。入戶卡一經核發，不得涂改。未持有入戶卡的人員，市公安機關不予辦理復核和入戶手續。審核部門核發入戶卡情況應按規定送發展改革部門備查。

市發展改革部門牽頭推進戶籍遷入管理信息系統建設，并通過信息化手段進一步優化工作流程。市政務管理部門負責信息系統的具體建設，市科技和信息化部門協助。

第五條 市發展改革部門負責戶籍遷入管理工作的統籌協調，編制下達全市年度人口計劃并組織實施；牽頭研究制定我市緊缺工種（職業）目錄。

市委組織部門負責高層次人才認定。

市人力資源和社會保障部門負責人才引進類入戶、就業調配、政策性安置調配類中隨軍家屬、軍轉干部入戶的受理、審核工作。

市民政部門負責政策性安置調配類中軍隊離退休干部、復員干部、退役士兵入戶的受理、審核工作。

市公安機關負責收養入戶類、恢復戶口類、國（境）外人員回國定居類、家庭團聚類、不可市內遷移的集體戶口類人員（遷入學生集體戶口、遷入駐穗辦集體戶口）入戶的受理、審核工作。負責各類別入戶復核、辦理入戶手續。

市來穗人員服務管理部門負責積分制入戶的統籌協調和組織實施工作。

市人口計生部門負責計劃生育情況的審核并出具證明。

市財政部門負責保障本級戶籍遷入管理工作所需的各項經費。

市人民政府其他各有關職能部門，在職責范圍內負責做好相關工作。

中央及省屬駐穗單位招（錄）用或聘用人員遷入我市，按屬地管理原則，執行本市相關規定。其中需實行總量控制管理的遷入人員，所需指標總量由市發展改革部門會省發展改革部門研究提出，納入我市年度人口計劃，經批準后統一下達，分類計劃由省發展改革部門負責下達和管理。具體受理、審核工作按照省組織、教育、人力資源和社會保障、民政等部門的職能分工開展。


第二章 申辦


第六條 收養入戶類、恢復戶口類、國（境）外人員回國定居類、家庭團聚類等4類準入人員，直接向公安機關申辦入戶，入戶辦法和程序由市公安機關按照國家、廣東省、廣州市有關政策規定執行。

人才引進類準入人員由用人單位向市組織、人力資源和社會保障等部門申辦。

政策性安置調配類準入人員，其中軍隊轉業干部及隨遷家屬，由用人單位向市人力資源和社會保障等部門申辦;復員干部、退役士兵（含異地安置退役士兵），由本人或用人單位向市民政部門申辦；隨軍家屬，由用人單位、本人向市人力資源和社會保障部門、公安機關申辦；軍隊離退休干部及隨遷家屬，由單位向市民政部門申辦。

積分制入戶人員向市來穗人員服務管理部門申辦。

學校學生集體戶口、駐穗辦集體戶口按照國家、廣東省、廣州市有關政策規定向市公安機關申辦。

符合《廣州市戶口遷入管理辦法》第九條（七）項第1目的人員，按照人才引進申辦程序向市人力資源和社會保障部門申辦。

第七條 由于企業遷入、項目建設等原因，確需將引進人員的戶口遷入我市的，主管部門應按照隸屬關系先行向省、市政府請示，獲同意后由市發展改革部門統籌下達計劃，按引進人才申辦程序向省、市人力資源和社會保障部門申辦。

第八條 體育、文藝、民間傳統工藝等領域的特殊技能和特殊專業人才，以及環衛、公交、教育、基層醫療、養老、殘疾人照料等特殊艱苦行業一線從業人員，同時符合以下準入基本條件和補充入戶條件的，可申請入戶。入戶人數實行總量控制，納入年度人口計劃統籌安排。

申請入戶的準入基本條件：（一）年齡一般在45周歲以下，在用人單位工作滿3年以上；（二）具備相應從業資格。

補充入戶條件應包括人員遴選原則、具體標準和人員選取程序等，由市相關行政主管部門牽頭擬定，報市發展改革部門和市人力資源和社會保障部門備查。

市相關行政主管部門按下達的入戶指標數，做好規定領域的特殊技能和特殊專業人才、特殊艱苦行業一線從業人員擬入戶人員的推選，報市人力資源和社會保障部門，并按引進人才申辦程序向市人力資源和社會保障部門申辦。市發展改革部門將會同相關部門對指標使用情況進行抽查。

第九條 本市重點項目單位和重點企業急需人才，以及本市國家機關和事業單位特殊崗位從業人員，入戶人數實行總量控制，納入年度人口計劃統籌安排。市發展和改革部門將會同相關部門對指標使用情況進行抽查。

本市重點項目單位和重點企業急需人才，由市相關行政主管部門等按市人力資源和社會保障部門的要求，附人員遴選原則、具體標準和人員審定程序，報市人力資源和社會保障部門審核。

本市國家機關和事業單位特殊崗位從業人員、需要引進的特殊人員的遴選原則、具體標準和人員審定程序由市人力資源和社會保障部門根據實際情況擬定，并報市發展和改革部門備查。

引進人員單位可按上述遴選原則、具體標準和人員審定程序將擬入戶人員名單及相應材料報市人力資源和社會保障部門，并由市人力資源和社會保障部門結合總量控制指標按引進人才申報程序審核辦理。

引進人員單位當年擬入戶人員計劃超過20人的，由引進人員單位提出，市人力資源和社會保障部門審核后送市發展和改革部門在年度人口計劃中統籌安排。

第十條 政策性安置調配類人員遷入我市，按照國務院、廣東省和廣州市政府及軍隊有關政策規定執行。市屬單位招用異地入伍優秀退役士官、駐穗部隊招用異地非軍籍職工，涉及入戶的，入戶人數實行總量控制，由市民政局、廣州軍區聯勤部于每年10月底前向市發展改革部門提出，納入下一年度人口計劃統籌安排。

第十一條 中央及省屬駐穗單位招收人才引進類準入人員，向省有關部門申辦。具體受理、審核工作按照省組織、教育、人力資源和社會保障、民政等部門的職能分工開展。

中央及省屬駐穗單位接收安置軍隊轉業干部和隨軍家屬，由用人單位向省有關部門申辦。

中央及省屬駐穗單位引進特殊需要人員，入戶人數實行總量控制，納入年度人口計劃統籌安排。人員的遴選原則、具體標準和流程，按照省發展改革部門和其他相關部門的工作部署開展。


第三章 入戶


第十二條 收養入戶

（一）收養入戶條件

同時具備下列條件的收養家庭，準予被收養人申請隨養父母遷入本市。

1. 收養人在本市有合法住所。

2. 收養人有本市居民戶口。

3. 符合收養法規定并取得縣級以上民政部門核發的《收養登記證》，已在收養登記地入戶的棄嬰（童）；不屬于棄嬰（童）的，被收養人應已登記入戶。

（二）收養入戶所需證明材料

辦理收養入戶，需提供《收養登記證》、合法住所證明及收養人、被收養人雙方的戶口簿、身份證；不屬于棄嬰、棄童送養的，還需提供送養人戶口簿、身份證、被收養人出生證。

第十三條 恢復戶口

（一）恢復戶口條件

原具有本市居民戶口的人員，在本市有合法住所或有親屬投靠且符合下列情形之一的，準予恢復本市居民戶口：

1. 參軍復退回本市；

2. 到外地就讀大中專、技工學校畢業、退學、休學、肄業，戶口仍在學校學生集體戶，要求遷回本市；

3. 歷史遺留的勞改釋放或解除勞教等人員回本市；

4. 持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市；

5. 失蹤、死亡注銷戶口后又重新出現。

（二）恢復戶口所需證明材料

辦理恢復戶口，除需提供原本市戶籍證明、本市合法住所證明或被投靠人的戶口簿、身份證件外；還需根據下列不同情況提供相關證明材料：

1. 屬轉業、復員、退伍恢復戶口的，提供轉業證、退伍證。

2. 屬本市生源恢復戶口的，還需提供畢業證、《戶口遷移證》；屬退學、休學、肄業回原籍的，提供學校出具的退學、休學、肄業證明、《戶口遷移證》。

3. 屬歷史遺留的勞改釋放或解除勞教等人員恢復戶口的，需提供申請入戶的刑釋解教證明或假釋、保外就醫的有關證明。

4. 屬持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市的，還需提供原本市簽發的《戶口遷移證》或遷入地未入戶證明。

5. 屬失蹤、死亡注銷戶口后又重新出現的，提供法院宣告證明，或派出所調查意見和兩個以上證明人證明及證明人身份證。

以上恢復戶口人員，如原注銷戶口所在地沒有投靠人或因其他原因無法入戶的，可到本市戶籍親屬或朋友所在地區公安分局辦證中心（或派出所）申請辦理恢復戶口手續。

第十四條 國（境）外人員回國（入境）定居入戶

1. 屬出國、出境后未取得居留權，要求回本市定居入戶的，需根據以下不同類型提供相應的證明材料：

因留學、探親等原因在國外居住未滿兩年（從注銷戶口之日起計算，下同）的，提供本人申請報告、原本市戶籍證明、護照、身份證可在公安機關戶政管理部門申請辦理定居入戶手續；

在國外居住滿兩年以上的，需到公安機關出入境管理部門進行居留證明認定后，憑公安機關出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》及上述證明材料到入戶地公安分局辦證中心（或可辦理戶政業務的入戶地派出所）辦理定居入戶手續。

2. 屬前往港澳地區定居要求回本市定居入戶的，需提交原本市戶籍證明、放棄港澳身份書面聲明、港澳居民身份證、港澳居民來往內地通行證等有關證明、申請人在內地生活所需經濟來源證明（如本人在國內有退休金、養老金領取；有足以保障穩定生活來源的積蓄；國內親屬承諾愿意承擔撫養或贍養義務；受聘國內企事業單位或者自主創業有穩定的收入）。屬因弄虛作假等原因被港澳方取消港澳居民身份，遣返回內地的，還需提供公安機關出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》，到入戶地公安分局辦證中心（或可辦理戶政業務的入戶地派出所）辦理定居入戶手續；

3. 屬前往臺灣定居要求回本市定居入戶的，需提供《批準定居通知書》和《臺灣居民定居證》，到入戶地公安分局辦證中心（或可辦理戶政業務的入戶地派出所）辦理定居入戶手續。

4. 屬前往國外定居并取得居留權的華僑申請回國定居要求回本市定居入戶的，需到僑務部門辦理申請回國定居手續，憑僑務部門簽發的《華僑回國定居證》，到入戶地公安分局辦證中心（或可辦理戶政業務的入戶地派出所）辦理定居入戶手續。其護照和身份證由持證人保存。

5. 屬來我市定居的外國人、無國籍人、外籍華人，經批準加入或恢復中國國籍的，憑《中華人民共和國入籍證書》或《中華人民共和國復籍證書》和公安機關出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》到入戶地公安分局辦證中心（或可辦理戶政業務的入戶地派出所）辦理入戶手續。

第十五條 家庭團聚

（一）投靠配偶

1. 入戶條件

配偶具有本市居民戶口且在本市有合法住所，符合下列條件之一的，準予其本人及未成年子女遷入本市居民戶口。

（1）夫妻登記結婚滿2年。

（2）男方年齡超過60周歲且女方年齡超過55周歲登記結婚的。

（3）配偶是在本市服役的現役軍人，申請人符合隨軍條件。

2. 辦理投靠配偶入戶所需證明材料

辦理投靠配偶入戶的，除需提供本市計劃生育證明、合法住所證明及夫妻雙方的結婚證、戶口簿、身份證件外，還需根據下列不同情況提供相關證明材料：

（1）有未成年子女隨遷的，還需提供子女的出生證、戶口簿；屬16至19周歲在校初高中學生的，需提供學校證明及身份證。

（2）符合隨軍條件的，還需提供部隊師（旅）級以上單位的政治部出具的隨軍報告表。

（二）投靠子女

1. 入戶條件

子女具有本市居民戶口且在本市有合法住所，符合下列條件之一的投靠子女人員，準予其本人及配偶遷入本市居民戶口。

（1）男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，夫妻有一方原是本市居民戶口或是喪偶人員，有子女具有本市居民戶口。

（2）男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，所有子女（不含現役軍人或在國外或境外定居并取得永久居留權的）均具有本市居民戶口。

（3）有子女具有本市居民戶口的離休干部。

（4）配偶是原本市居民戶口人員，因故死亡后，有本市居民戶口的未成年子女需照顧，且其本人沒有再婚。

2. 投靠子女入戶所需證明材料

辦理投靠子女入戶的，除需提供申請人生育子女情況證明（單位人事檔案保管部門或戶口所在地街（鎮）以上計劃生育部門出具）、合法住所證明、與被投靠人親屬關系證明、申請人及被投靠人雙方的戶口簿、身份證外，還需根據下列不同情況提供相關證明材料：

（1）屬夫妻有一方原是本市居民戶口的，還需提供原本市戶籍證明；屬喪偶的，還需提供配偶的死亡注銷戶口證明、民政部門出具的未再婚證明。

（2）屬所有子女均具有本市居民戶口的，還需提供所有子女的戶口簿、身份證；有子女為現役軍人或在國（境）外定居并取得永久居留權的，還需提供子女的軍官證、國（境）外身份證件和戶口注銷證明。

（3）屬離休干部的，還需提供離休證。

（4）屬喪偶后要照顧未成年子女的，還需提供配偶的死亡注銷戶口證明、民政部門出具的未再婚證明、合法住所證明及具有本市居民戶口的未成年子女的戶口簿、出生證。

（三）投靠父母

1. 投靠父母入戶條件

符合政策生育，父母有合法住所，符合下列條件之一的投靠父母人員，準予其遷入本市居民戶口：

（1）父母一方或雙方具有本市居民戶口的未成年子女。屬隨繼父母入戶的，繼父母應結婚滿2年以上。

（2）25周歲以下未婚、未就業的獨生子女。

（3）父母是在本市服役的現役軍人，申請人符合隨軍條件。

（4）父親年齡達到60周歲且母親年齡達到55周歲以上，父母親一方或雙方戶口在本市，所有子女戶口均不在本市的，準予一名子女及其配偶、未成年子女遷入本市居民戶口。

因父母一方或雙方遷入本市時隱瞞子女情況，遺留在外地的2013年8月1日前出生的未成年子女申請投靠父母來市入戶的，父母戶口須遷入本市5年以上。