統(tǒng)一編號GZ0320140107 穗發(fā)改人口〔2014〕16號

廣州市發(fā)展改革委 廣州市公安局關(guān)于印發(fā)

實施日期 2014-08-01  失效日期 2019-07-31

第一章 總則


第一條 為貫徹執(zhí)行《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及其配套文件的通知》（穗府〔2014〕10號），確保戶口遷入管理工作順利進(jìn)行，制定本實施細(xì)則。

第二條 我市戶口遷入實行準(zhǔn)入條件與年度人口計劃安排相結(jié)合的辦法。非本市戶籍人員可通過《廣州市戶口遷入管理辦法》及《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》規(guī)定的收養(yǎng)入戶類、恢復(fù)戶口類、國（境）外人員回國定居類、引進(jìn)人才類、家庭團(tuán)聚類、政策性安置調(diào)配類、不可市內(nèi)遷移的集體戶口類，以及《廣州市積分制入戶管理辦法》規(guī)定的積分制入戶等8個渠道申請遷入本市。

第三條 符合《廣州市戶口遷入管理辦法》規(guī)定條件和本細(xì)則補充條件的人員，可由單位或個人憑相關(guān)證明材料向?qū)徍瞬块T提出入戶申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑審核部門簽發(fā)的《廣州市區(qū)入戶卡》（以下簡稱入戶卡）和相關(guān)證明材料到市公安機(jī)關(guān)辦理入戶復(fù)核和戶口遷入手續(xù)。

第四條 入戶卡是我市戶籍遷入規(guī)范管理的主要憑證，分計劃指導(dǎo)類和總量控制類。屬計劃指導(dǎo)類的遷入人員，使用計劃指導(dǎo)類入戶卡；屬總量控制的遷入人員，使用總量控制類入戶卡。入戶卡由市發(fā)展改革部門根據(jù)年度人口計劃統(tǒng)一管理，并由審核部門按規(guī)定核發(fā)。入戶卡一經(jīng)核發(fā)，不得涂改。未持有入戶卡的人員，市公安機(jī)關(guān)不予辦理復(fù)核和入戶手續(xù)。審核部門核發(fā)入戶卡情況應(yīng)按規(guī)定送發(fā)展改革部門備查。

市發(fā)展改革部門牽頭推進(jìn)戶籍遷入管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并通過信息化手段進(jìn)一步優(yōu)化工作流程。市政務(wù)管理部門負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的具體建設(shè)，市科技和信息化部門協(xié)助。

第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)戶籍遷入管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制下達(dá)全市年度人口計劃并組織實施；牽頭研究制定我市緊缺工種（職業(yè)）目錄。

市委組織部門負(fù)責(zé)高層次人才認(rèn)定。

市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)人才引進(jìn)類入戶、就業(yè)調(diào)配、政策性安置調(diào)配類中隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部入戶的受理、審核工作。

市民政部門負(fù)責(zé)政策性安置調(diào)配類中軍隊離退休干部、復(fù)員干部、退役士兵入戶的受理、審核工作。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收養(yǎng)入戶類、恢復(fù)戶口類、國（境）外人員回國定居類、家庭團(tuán)聚類、不可市內(nèi)遷移的集體戶口類人員（遷入學(xué)生集體戶口、遷入駐穗辦集體戶口）入戶的受理、審核工作。負(fù)責(zé)各類別入戶復(fù)核、辦理入戶手續(xù)。

市來穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)積分制入戶的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施工作。

市人口計生部門負(fù)責(zé)計劃生育情況的審核并出具證明。

市財政部門負(fù)責(zé)保障本級戶籍遷入管理工作所需的各項經(jīng)費。

市人民政府其他各有關(guān)職能部門，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

中央及省屬駐穗單位招（錄）用或聘用人員遷入我市，按屬地管理原則，執(zhí)行本市相關(guān)規(guī)定。其中需實行總量控制管理的遷入人員，所需指標(biāo)總量由市發(fā)展改革部門會省發(fā)展改革部門研究提出，納入我市年度人口計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)一下達(dá)，分類計劃由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)下達(dá)和管理。具體受理、審核工作按照省組織、教育、人力資源和社會保障、民政等部門的職能分工開展。


第二章 申辦


第六條 收養(yǎng)入戶類、恢復(fù)戶口類、國（境）外人員回國定居類、家庭團(tuán)聚類等4類準(zhǔn)入人員，直接向公安機(jī)關(guān)申辦入戶，入戶辦法和程序由市公安機(jī)關(guān)按照國家、廣東省、廣州市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

人才引進(jìn)類準(zhǔn)入人員由用人單位向市組織、人力資源和社會保障等部門申辦。

政策性安置調(diào)配類準(zhǔn)入人員，其中軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨遷家屬，由用人單位向市人力資源和社會保障等部門申辦;復(fù)員干部、退役士兵（含異地安置退役士兵），由本人或用人單位向市民政部門申辦；隨軍家屬，由用人單位、本人向市人力資源和社會保障部門、公安機(jī)關(guān)申辦；軍隊離退休干部及隨遷家屬，由單位向市民政部門申辦。

積分制入戶人員向市來穗人員服務(wù)管理部門申辦。

學(xué)校學(xué)生集體戶口、駐穗辦集體戶口按照國家、廣東省、廣州市有關(guān)政策規(guī)定向市公安機(jī)關(guān)申辦。

符合《廣州市戶口遷入管理辦法》第九條（七）項第1目的人員，按照人才引進(jìn)申辦程序向市人力資源和社會保障部門申辦。

第七條 由于企業(yè)遷入、項目建設(shè)等原因，確需將引進(jìn)人員的戶口遷入我市的，主管部門應(yīng)按照隸屬關(guān)系先行向省、市政府請示，獲同意后由市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌下達(dá)計劃，按引進(jìn)人才申辦程序向省、市人力資源和社會保障部門申辦。

第八條 體育、文藝、民間傳統(tǒng)工藝等領(lǐng)域的特殊技能和特殊專業(yè)人才，以及環(huán)衛(wèi)、公交、教育、基層醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人照料等特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員，同時符合以下準(zhǔn)入基本條件和補充入戶條件的，可申請入戶。入戶人數(shù)實行總量控制，納入年度人口計劃統(tǒng)籌安排。

申請入戶的準(zhǔn)入基本條件：（一）年齡一般在45周歲以下，在用人單位工作滿3年以上；（二）具備相應(yīng)從業(yè)資格。

補充入戶條件應(yīng)包括人員遴選原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和人員選取程序等，由市相關(guān)行政主管部門牽頭擬定，報市發(fā)展改革部門和市人力資源和社會保障部門備查。

市相關(guān)行政主管部門按下達(dá)的入戶指標(biāo)數(shù)，做好規(guī)定領(lǐng)域的特殊技能和特殊專業(yè)人才、特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員擬入戶人員的推選，報市人力資源和社會保障部門，并按引進(jìn)人才申辦程序向市人力資源和社會保障部門申辦。市發(fā)展改革部門將會同相關(guān)部門對指標(biāo)使用情況進(jìn)行抽查。

第九條 本市重點項目單位和重點企業(yè)急需人才，以及本市國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位特殊崗位從業(yè)人員，入戶人數(shù)實行總量控制，納入年度人口計劃統(tǒng)籌安排。市發(fā)展和改革部門將會同相關(guān)部門對指標(biāo)使用情況進(jìn)行抽查。

本市重點項目單位和重點企業(yè)急需人才，由市相關(guān)行政主管部門等按市人力資源和社會保障部門的要求，附人員遴選原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和人員審定程序，報市人力資源和社會保障部門審核。

本市國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位特殊崗位從業(yè)人員、需要引進(jìn)的特殊人員的遴選原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和人員審定程序由市人力資源和社會保障部門根據(jù)實際情況擬定，并報市發(fā)展和改革部門備查。

引進(jìn)人員單位可按上述遴選原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和人員審定程序?qū)�擬入戶人員名單及相應(yīng)材料報市人力資源和社會保障部門，并由市人力資源和社會保障部門結(jié)合總量控制指標(biāo)按引進(jìn)人才申報程序?qū)徍宿k理。

引進(jìn)人員單位當(dāng)年擬入戶人員計劃超過20人的，由引進(jìn)人員單位提出，市人力資源和社會保障部門審核后送市發(fā)展和改革部門在年度人口計劃中統(tǒng)籌安排。

第十條 政策性安置調(diào)配類人員遷入我市，按照國務(wù)院、廣東省和廣州市政府及軍隊有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。市屬單位招用異地入伍優(yōu)秀退役士官、駐穗部隊招用異地非軍籍職工，涉及入戶的，入戶人數(shù)實行總量控制，由市民政局、廣州軍區(qū)聯(lián)勤部于每年10月底前向市發(fā)展改革部門提出，納入下一年度人口計劃統(tǒng)籌安排。

第十一條 中央及省屬駐穗單位招收人才引進(jìn)類準(zhǔn)入人員，向省有關(guān)部門申辦。具體受理、審核工作按照省組織、教育、人力資源和社會保障、民政等部門的職能分工開展。

中央及省屬駐穗單位接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬，由用人單位向省有關(guān)部門申辦。

中央及省屬駐穗單位引進(jìn)特殊需要人員，入戶人數(shù)實行總量控制，納入年度人口計劃統(tǒng)籌安排。人員的遴選原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和流程，按照省發(fā)展改革部門和其他相關(guān)部門的工作部署開展。


第三章 入戶


第十二條 收養(yǎng)入戶

（一）收養(yǎng)入戶條件

同時具備下列條件的收養(yǎng)家庭，準(zhǔn)予被收養(yǎng)人申請隨養(yǎng)父母遷入本市。

1. 收養(yǎng)人在本市有合法住所。

2. 收養(yǎng)人有本市居民戶口。

3. 符合收養(yǎng)法規(guī)定并取得縣級以上民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》，已在收養(yǎng)登記地入戶的棄嬰（童）；不屬于棄嬰（童）的，被收養(yǎng)人應(yīng)已登記入戶。

（二）收養(yǎng)入戶所需證明材料

辦理收養(yǎng)入戶，需提供《收養(yǎng)登記證》、合法住所證明及收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人雙方的戶口簿、身份證；不屬于棄嬰、棄童送養(yǎng)的，還需提供送養(yǎng)人戶口簿、身份證、被收養(yǎng)人出生證。

第十三條 恢復(fù)戶口

（一）恢復(fù)戶口條件

原具有本市居民戶口的人員，在本市有合法住所或有親屬投靠且符合下列情形之一的，準(zhǔn)予恢復(fù)本市居民戶口：

1. 參軍復(fù)退回本市；

2. 到外地就讀大中專、技工學(xué)校畢業(yè)、退學(xué)、休學(xué)、肄業(yè)，戶口仍在學(xué)校學(xué)生集體戶，要求遷回本市；

3. 歷史遺留的勞改釋放或解除勞教等人員回本市；

4. 持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市；

5. 失蹤、死亡注銷戶口后又重新出現(xiàn)。

（二）恢復(fù)戶口所需證明材料

辦理恢復(fù)戶口，除需提供原本市戶籍證明、本市合法住所證明或被投靠人的戶口簿、身份證件外；還需根據(jù)下列不同情況提供相關(guān)證明材料：

1. 屬轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍恢復(fù)戶口的，提供轉(zhuǎn)業(yè)證、退伍證。

2. 屬本市生源恢復(fù)戶口的，還需提供畢業(yè)證、《戶口遷移證》；屬退學(xué)、休學(xué)、肄業(yè)回原籍的，提供學(xué)校出具的退學(xué)、休學(xué)、肄業(yè)證明、《戶口遷移證》。

3. 屬歷史遺留的勞改釋放或解除勞教等人員恢復(fù)戶口的，需提供申請入戶的刑釋解教證明或假釋、保外就醫(yī)的有關(guān)證明。

4. 屬持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市的，還需提供原本市簽發(fā)的《戶口遷移證》或遷入地未入戶證明。

5. 屬失蹤、死亡注銷戶口后又重新出現(xiàn)的，提供法院宣告證明，或派出所調(diào)查意見和兩個以上證明人證明及證明人身份證。

以上恢復(fù)戶口人員，如原注銷戶口所在地沒有投靠人或因其他原因無法入戶的，可到本市戶籍親屬或朋友所在地區(qū)公安分局辦證中心（或派出所）申請辦理恢復(fù)戶口手續(xù)。

第十四條 國（境）外人員回國（入境）定居入戶

1. 屬出國、出境后未取得居留權(quán)，要求回本市定居入戶的，需根據(jù)以下不同類型提供相應(yīng)的證明材料：

因留學(xué)、探親等原因在國外居住未滿兩年（從注銷戶口之日起計算，下同）的，提供本人申請報告、原本市戶籍證明、護(hù)照、身份證可在公安機(jī)關(guān)戶政管理部門申請辦理定居入戶手續(xù)；

在國外居住滿兩年以上的，需到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門進(jìn)行居留證明認(rèn)定后，憑公安機(jī)關(guān)出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》及上述證明材料到入戶地公安分局辦證中心（或可辦理戶政業(yè)務(wù)的入戶地派出所）辦理定居入戶手續(xù)。

2. 屬前往港澳地區(qū)定居要求回本市定居入戶的，需提交原本市戶籍證明、放棄港澳身份書面聲明、港澳居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證等有關(guān)證明、申請人在內(nèi)地生活所需經(jīng)濟(jì)來源證明（如本人在國內(nèi)有退休金、養(yǎng)老金領(lǐng)取；有足以保障穩(wěn)定生活來源的積蓄；國內(nèi)親屬承諾愿意承擔(dān)撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)；受聘國內(nèi)企事業(yè)單位或者自主創(chuàng)業(yè)有穩(wěn)定的收入）。屬因弄虛作假等原因被港澳方取消港澳居民身份，遣返回內(nèi)地的，還需提供公安機(jī)關(guān)出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》，到入戶地公安分局辦證中心（或可辦理戶政業(yè)務(wù)的入戶地派出所）辦理定居入戶手續(xù)；

3. 屬前往臺灣定居要求回本市定居入戶的，需提供《批準(zhǔn)定居通知書》和《臺灣居民定居證》，到入戶地公安分局辦證中心（或可辦理戶政業(yè)務(wù)的入戶地派出所）辦理定居入戶手續(xù)。

4. 屬前往國外定居并取得居留權(quán)的華僑申請回國定居要求回本市定居入戶的，需到僑務(wù)部門辦理申請回國定居手續(xù)，憑僑務(wù)部門簽發(fā)的《華僑回國定居證》，到入戶地公安分局辦證中心（或可辦理戶政業(yè)務(wù)的入戶地派出所）辦理定居入戶手續(xù)。其護(hù)照和身份證由持證人保存。

5. 屬來我市定居的外國人、無國籍人、外籍華人，經(jīng)批準(zhǔn)加入或恢復(fù)中國國籍的，憑《中華人民共和國入籍證書》或《中華人民共和國復(fù)籍證書》和公安機(jī)關(guān)出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》到入戶地公安分局辦證中心（或可辦理戶政業(yè)務(wù)的入戶地派出所）辦理入戶手續(xù)。

第十五條 家庭團(tuán)聚

（一）投靠配偶

1. 入戶條件

配偶具有本市居民戶口且在本市有合法住所，符合下列條件之一的，準(zhǔn)予其本人及未成年子女遷入本市居民戶口。

（1）夫妻登記結(jié)婚滿2年。

（2）男方年齡超過60周歲且女方年齡超過55周歲登記結(jié)婚的。

（3）配偶是在本市服役的現(xiàn)役軍人，申請人符合隨軍條件。

2. 辦理投靠配偶入戶所需證明材料

辦理投靠配偶入戶的，除需提供本市計劃生育證明、合法住所證明及夫妻雙方的結(jié)婚證、戶口簿、身份證件外，還需根據(jù)下列不同情況提供相關(guān)證明材料：

（1）有未成年子女隨遷的，還需提供子女的出生證、戶口簿；屬16至19周歲在校初高中學(xué)生的，需提供學(xué)校證明及身份證。

（2）符合隨軍條件的，還需提供部隊師（旅）級以上單位的政治部出具的隨軍報告表。

（二）投靠子女

1. 入戶條件

子女具有本市居民戶口且在本市有合法住所，符合下列條件之一的投靠子女人員，準(zhǔn)予其本人及配偶遷入本市居民戶口。

（1）男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，夫妻有一方原是本市居民戶口或是喪偶人員，有子女具有本市居民戶口。

（2）男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，所有子女（不含現(xiàn)役軍人或在國外或境外定居并取得永久居留權(quán)的）均具有本市居民戶口。

（3）有子女具有本市居民戶口的離休干部。

（4）配偶是原本市居民戶口人員，因故死亡后，有本市居民戶口的未成年子女需照顧，且其本人沒有再婚。

2. 投靠子女入戶所需證明材料

辦理投靠子女入戶的，除需提供申請人生育子女情況證明（單位人事檔案保管部門或戶口所在地街（鎮(zhèn)）以上計劃生育部門出具）、合法住所證明、與被投靠人親屬關(guān)系證明、申請人及被投靠人雙方的戶口簿、身份證外，還需根據(jù)下列不同情況提供相關(guān)證明材料：

（1）屬夫妻有一方原是本市居民戶口的，還需提供原本市戶籍證明；屬喪偶的，還需提供配偶的死亡注銷戶口證明、民政部門出具的未再婚證明。

（2）屬所有子女均具有本市居民戶口的，還需提供所有子女的戶口簿、身份證；有子女為現(xiàn)役軍人或在國（境）外定居并取得永久居留權(quán)的，還需提供子女的軍官證、國（境）外身份證件和戶口注銷證明。

（3）屬離休干部的，還需提供離休證。

（4）屬喪偶后要照顧未成年子女的，還需提供配偶的死亡注銷戶口證明、民政部門出具的未再婚證明、合法住所證明及具有本市居民戶口的未成年子女的戶口簿、出生證。

（三）投靠父母

1. 投靠父母入戶條件

符合政策生育，父母有合法住所，符合下列條件之一的投靠父母人員，準(zhǔn)予其遷入本市居民戶口：

（1）父母一方或雙方具有本市居民戶口的未成年子女。屬隨繼父母入戶的，繼父母應(yīng)結(jié)婚滿2年以上。

（2）25周歲以下未婚、未就業(yè)的獨生子女。

（3）父母是在本市服役的現(xiàn)役軍人，申請人符合隨軍條件。

（4）父親年齡達(dá)到60周歲且母親年齡達(dá)到55周歲以上，父母親一方或雙方戶口在本市，所有子女戶口均不在本市的，準(zhǔn)予一名子女及其配偶、未成年子女遷入本市居民戶口。

因父母一方或雙方遷入本市時隱瞞子女情況，遺留在外地的2013年8月1日前出生的未成年子女申請投靠父母來市入戶的，父母戶口須遷入本市5年以上。